Приложение. Концепция долгосрочной целевой программы "Молодежь Тульской области на 2009-2012 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации Тульской области
от 2 апреля 2009 г. N 196

Концепция долгосрочной целевой программы "Молодежь
Тульской области на 2009-2012 годы"

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

Исходя из стратегической цели регионального развития, одной из приоритетных задач является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах России и в Тульской области.

На 1 января 2009 года на территории Тульской области проживает 371460 человек в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 23,72% от численности всего населения. Это наиболее динамично развивающаяся категория населения, и от ее позитивного настроя, социальной активности и духовного благополучия во многом зависит успех проводимых преобразований, общее развитие региона.

В Тульской области по данным муниципального учреждения социальной службы для молодежи "Центр социально-психологической помощи молодежи "Шанс" города Тулы значительная часть работающей молодежи (по разным оценкам 40-50%) работает не по специальности.

Наибольшее количество безработных в молодежной среде -люди 20-24 лет. Это молодые люди, только вступающие на рынок труда в поисках постоянной работы. Однако современная социально-экономическая ситуация предъявляет к ним ряд требований, связанных с обладанием широким спектром знаний и умений, а также опытом работы.

Внедрение различных форм занятости молодежи - важнейшее направление в решении проблемы безработицы в молодежной среде. 51% молодых людей (от числа охваченных социологическими исследованиями) видят для себя возможным заняться предпринимательской деятельностью.

Почти вдвое (на 44%) снижается молодежная безработица (среди молодежи 16-24 лет) в летний период. Этому способствует временная занятость молодежи, в том числе через деятельность студенческих строительных отрядов.

Государственная поддержка деятельности студенческих строительных отрядов позволит повысить качество подготовки студентов к трудоустройству, расширит географию их деятельности, позволит увеличить количество занятых на работах молодых людей.

Важной составляющей взаимодействия между государством и гражданином является формирование гражданской позиции молодого человека.

По данным социологических исследований муниципального учреждения социальной службы для молодежи "Центр социально-психологической помощи молодежи "Шанс" города Тулы более половины опрошенных молодых жителей Тульской области (67%) полагают, что, как гражданам России, им есть чем гордиться. Прежде всего, молодежь гордится победой в Великой Отечественной войне (41%), историей своей страны (40%), культурным наследием (22%), принадлежностью к своей национальности (20%), природным богатством (17,5%), местом России в мировом сообществе (7%) и демократическими преобразованиями в стране (4%).

44% опрошенных не интересуется общественно-политическими событиями в стране, более половины не знают слов государственного гимна Российской Федерации. Именно поэтому гражданское воспитание молодого поколения остается одним из важнейших направлений в работе с молодежью.

Широкие возможности для участия молодежи в жизни общества, формирования активной жизненной и гражданской позиции, самоопределения и самоутверждения открывают детские и молодежные общественные объединения, деятельность и сотрудничество с которыми органов исполнительной власти являются важной составляющей реализации государственной молодежной политики в Тульской области.

В настоящее время на территории Тульской области зарегистрировано более 60 детских и молодежных общественных объединений. Среди многообразия гражданско-патриотических, спортивно-туристических, лидерских, волонтерских, творческих, досуговых выделяются формирования, которые наиболее активно реализуют программы своей деятельности и взаимодействуют с администрацией Тульской области. В 2006 году 25 общественных объединений составили "Круглый стол детских и молодежных общественных объединений Тульской области". Доработан и расширен "Реестр детских и молодежных общественных объединений Тульской области, пользующихся государственной поддержкой".

Общее количество молодежи в возрасте 14-30 лет, участвующих в социальных проектах детских и молодежных общественных объединений региона при государственной поддержке администрации области в 2008 году, составило 6000 человек.

При решении задачи формирования целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи Тульской области планируется обеспечить многократное увеличение количества молодых людей, участвующих в конкурсных мероприятиях, создание и развитие системы поддержки талантливой молодежи.

В межрегиональных, всероссийских и международных конкурсах, фестивалях, олимпиадах от Тульской области в 2008 году участвовало 634 человека.

Решая задачу информирования молодых людей о потенциальных возможностях саморазвития, необходимо обеспечить внедрение систем информирования и программ социального просвещения по всему спектру вопросов жизни молодежи в обществе.

С этой целью необходимо предусмотреть проведение исследований и мониторингов по актуальным вопросам жизни молодежи в обществе. Для более эффективной реализации государственной молодежной политики в Тульской области, повышения социальной активности и раскрытия потенциала молодежи региона необходимо внедрение долгосрочной целевой программы "Молодежь Тульской области на 2009-2012 годы" (далее - Программа).

Значимость проблемы и необходимость ее решения через реализацию Программы обусловлены следующими факторами:

необходимостью обеспечения развития и реализации потенциала молодежи в интересах области как одного из приоритетных направлений социально-экономического развития Тульской области;

необходимостью предоставления молодежи государственных услуг по содействию ее экономической самостоятельности, поддержке талантливых молодых людей, детских и молодежных общественных объединений, развитию патриотизма, информационному обеспечению молодежи, обеспечению доступности услуг и повышению их качества вне зависимости от уровня доходов.

Данная Программа позволит усилить государственные меры в сфере содействия временной занятости студентов, развития молодежного предпринимательства и деловой активности молодежи, гражданско-патриотического воспитания молодежи; по поддержке способной, талантливой и инициативной молодежи, молодежных и детских общественных объединений, общественно значимых инициатив молодежи, а также широкому информированию населения по молодежным проблемам.

Реализация Программы позволит обеспечить адресность, контролируемость инвестирования средств области в молодежную сферу, разработать и внедрить технологию решения актуальных проблем молодежи с участием самой молодежи, создать условия для саморазвития и самореализации молодежи в интересах страны и области в ходе реализации Программы по окончании сроков ее реализации в 2012 году.

Количество молодых людей Тульской области в возрасте от 14 до 30 лет, охваченных Программой, в среднем составит в 2009 году -18500 человек, в 2010 году - 23700 человек, в 2011 году - 28900 человек, в 2012 году - 34100 человек.

Мероприятиями Программы будет охвачено в среднем 7% молодежи ежегодно.

2. Цели, задачи, основные мероприятия и сроки реализации
долгосрочной целевой программы

Основной целью Программы является обеспечение условий для повышения социальной активности и раскрытия потенциала молодежи Тульской области.

Задачами Программы является:

содействие временной занятости студентов, развитию молодежного предпринимательства и деловой активности молодежи;

поддержка молодежных и детских общественных объединений, общественно значимых инициатив молодежи;

выявление и поддержка способной, талантливой и инициативной молодежи Тульской области;

реализация комплекса мероприятий по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи и формированию уважения к историческому наследию региона;

информационное обеспечение государственной молодежной политики в Тульской области.

Для решения поставленных задач планируется осуществить следующий комплекс мероприятий:

содействие экономической самостоятельности, занятости и предпринимательству молодежи;

поддержка молодежных и детских общественных объединений, общественно значимых инициатив молодежи;

поддержка талантливой молодежи и талантливых высокопрофессиональных специалистов по работе с молодежью;

гражданско-патриотическое воспитание детей и молодежи;

информационное обеспечение молодежи и молодежной политики.

Сроки реализации Программы - 2009-2012 годы.

Программа реализуется в один этап - 2009-2012 годы.

3. Ресурсное обеспечение и механизмы управления
долгосрочной целевой программой

Государственным заказчиком Программы является департамент Тульской области по молодежной политике.

Основными исполнителями Программы являются департамент Тульской области по молодежной политике, комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию, управление по связям с правоохранительными органами и воинскими организациями аппарата администрации Тульской области во взаимодействии с муниципальными образованиями Тульской области, государственными, муниципальными учреждениями образования, культуры, молодежной политики, детскими и молодежными общественными объединениями региона, иными организациями, работающими с молодежью.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется из бюджета Тульской области.

Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность (тыс. руб.)
		Всего	в том числе по годам
			2009	2010	2011	2012
Финансовые ресурсы	тыс. руб.	4000	1000	1000	1000	1000
в том числе:
бюджет области	тыс. руб.	4000	1000	1000	1000	1000
в том числе:
прочие расходы	тыс. руб.	4000	1000	1000	1000	1000

Общий объем финансирования Программы составит:

2009 год - 1000 тыс. руб.

2010 год - 1000 тыс. руб.

2011 год - 1000 тыс. руб.

2012 год - 1000 тыс. руб.

Исходя из задач Программы ежегодно финансовые средства будут направлены на:

проведение мероприятий по содействию экономической самостоятельности, занятости и предпринимательству молодежи -120 тыс. руб.;

проведение мероприятий по поддержке молодежных и детских общественных объединений - 255 тыс. руб.;

проведение мероприятий по поддержке талантливой молодежи и талантливых высокопрофессиональных специалистов по работе с молодежью - 265 тыс. руб.;

проведение мероприятий по гражданскому и патриотическому воспитанию молодежи - 215 тыс. руб.;

проведение мероприятий по информационному обеспечению молодежи и молодежной политики - 145 тыс. руб.

Управление Программой осуществляется государственным заказчиком - департаментом Тульской области по молодежной политике путем организации реализации утвержденной Программы.

С этой целью государственный заказчик:

осуществляет отбор в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому программному мероприятию;

в установленном порядке заключает с исполнителями Программы государственные контракты на выполнение мероприятий Программы;

с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств на очередной финансовый год ежегодно уточняет состав программных мероприятий, плановые значения показателей (при необходимости), механизм реализации Программы;

осуществляет управление исполнителями Программы;

проводит мониторинг реализации Программы;

представляет в установленные сроки отчетность о реализации Программы.

Государственный заказчик несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы, целевое и эффективное использование выделенных бюджетных ассигнований.

При необходимости государственный заказчик в установленном порядке осуществляет корректировку и изменение мероприятий Программы.

4. Социально-экономический эффект реализации
долгосрочной целевой программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

осуществить качественную подготовку студентов к работе в студенческих отрядах, организовать трудоустройство и досуг студентов - членов студенческих строительных отрядов, обеспечить участие представителей студенческих отрядов Тульской области во всероссийских и межрегиональных мероприятиях;

увеличить заинтересованность молодежи в изучении основ экономики и предпринимательства, повысить уровень их знаний, умений и навыков в сфере делового администрирования, разработки и реализации бизнес-проектов, эффективной экономической деятельности в условиях конкурентной среды;

повысить социально-политическую активность детских и молодежных общественных объединений, степень участия молодежи в политической, экономической и культурной жизни страны, а также степень взаимодействия с органами государственной власти Тульской области по актуальным вопросам улучшения жизни молодежи и развития Тульской области;

повысить уровень достижений молодежи, возможность талантливой молодежи, в первую очередь из малых городов и сельской местности, самореализоваться в творчестве, науке, спорте;

повысить уровень патриотического и гражданского сознания молодежи, ответственности за свой регион, свою страну, продолжить работу по увековечению памяти защитников Отечества, выявлению неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установлению имен погибших или имен пропавших без вести;

создать систему информирования и программ социального просвещения по широкому спектру вопросов жизни молодежи в обществе, обеспечить информационную открытость молодежной политики Тульской области, создать систему взаимодействия органов исполнительной власти с молодежью, детскими и молодежными общественными объединениями области.

Эффективность реализации Программы оценивается по показателям, характеризующим количество молодежи - активных участников мероприятий молодежной политики.

Удельный вес молодежи в возрасте 14-30 лет, охваченной Программой, в общей численности населения данной возрастной группы составит 9,2 %.

Показатели	Количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет
	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Удельный вес молодежи в возрасте 14-30 лет, охваченной Программой (%)	4,9	6,4	7,8	9,2
Количество молодежи, трудоустроенной на временные работы через студенческие строительные отряды, принимающей участие в мероприятиях по развитию молодежного предпринимательства (человек)	3471	3842	4213	4584
Количество молодежи, участвующей в социальных проектах детских и молодежных общественных объединений области (человек)	3971	4342	4713	5084
Количество талантливой молодежи, получившей региональную поддержку (человек)	1571	1942	2313	2684
Количество молодежи, участвующей в мероприятиях гражданско-патриотической направленности (человек)	5771	6142	6513	6884
Количество молодежи, получившей информацию на интернет-сайте департамента Тульской области по молодежной политике (человек)	3714	7428	11142	14856

Разработка и выполнение всего комплекса мероприятий Программы в целом будет способствовать повышению социальной активности и раскрытию потенциала молодежи Тульской области.