Приложение. Муниципальная программа"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Тула на 2009-2010 годы"

Приложение
к решению
Тульской городской Думы
от 24 сентября 2008 г. N 52/1173

Муниципальная программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании город Тула на 2009-2010 годы"

Паспорт муниципальной программы

/---------------------------------------------------------------------\

|                          |"Развитие и поддержка  малого  и  среднего|

|Наименование программы    |предпринимательства    в     муниципальном|

|                          |образовании город  Тула  на  2009  -  2010|

|                          |годы".                                    |

|--------------------------+------------------------------------------|

|                          |- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ|

|                          |"Об общих принципах  организации  местного|

|                          |самоуправления в Российской Федерации";   |

|Основание  для  разработки|- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ|

|программы                 |"О    развитии    малого        и среднего|

|                          |предпринимательства      в      Российской|

|                          |Федерации";                               |

|                          |- Устав муниципального  образования  город|

|                          |Тула.                                     |

|--------------------------+------------------------------------------|

|Заказчик программы        |Администрация города Тулы.                |

|--------------------------+------------------------------------------|

|                          |Управление          по           поддержке|

|Разработчик        проекта|предпринимательства,              развитию|

|программы                 |потребительского     рынка     и     труду|

|                          |администрации города Тулы.                |

|--------------------------+------------------------------------------|

|                          |-Управление          по          поддержке|

|                          |предпринимательства,              развитию|

|                          |потребительского     рынка     и     труду|

|                          |администрации города Тулы;                |

|Исполнители программы     |-  Комитет   имущественных   и   земельных|

|                          |отношений администрации города Тулы       |

|                          |- Организации,  образующие  инфраструктуру|

|                          |поддержки  субъектов  малого  и   среднего|

|                          |предпринимательства.                      |

|--------------------------+------------------------------------------|

|                          |-   Развитие   субъектов   МСП   в   целях|

|                          |формирования    конкурентной       среды в|

|                          |экономике Российской Федерации;           |

|                          |- Обеспечение  благоприятных  условий  для|

|                          |развития субъектов МСП;                   |

|                          |-    Обеспечение     конкурентоспособности|

|                          |субъектов МСП;                            |

|                          |-  Оказание  содействия  субъектам   МСП в|

|                          |продвижении   производимых   ими   товаров|

|Цели программы            |(работ,        услуг),         результатов|

|                          |интеллектуальной  деятельности  на   рынок|

|                          |Российской Федерации и  рынки  иностранных|

|                          |государств;                               |

|                          |- Увеличение количества субъектов МСП;    |

|                          |-  Обеспечение   занятости     населения и|

|                          |развитие самозанятости;                   |

|                          |- Увеличение доли производимых  субъектами|

|                          |МСП  товаров  (работ,  услуг)   в   объеме|

|                          |валового внутреннего продукта.            |

|--------------------------+------------------------------------------|

|                          |-     Формирование     и     осуществление|

|                          |муниципальной политики развития МСП;      |

|                          |-  Финансовая  поддержка,   стимулирование|

|                          |инвестиционной активности субъектов МСП;  |

|                          |- Имущественная поддержка субъектов МСП  и|

|                          |организаций,   образующих   инфраструктуру|

|                          |поддержки субъектов МСП;                  |

|Задачи программы          |-   Информационная   и    консультационная|

|                          |поддержка субъектов МСП;                  |

|                          |- Подготовка, переподготовка  и  повышение|

|                          |квалификации кадров субъектов МСП;        |

|                          |-  Формирование  инфраструктуры  поддержки|

|                          |субъектов    МСП    и       обеспечение ее|

|                          |деятельности;                             |

|                          |- Устранение существующих административных|

|                          |и иных препятствий в развитии МСП.        |

|--------------------------+------------------------------------------|

|Сроки и  этапы  реализации|2009-2010 годы                            |

|программы                 |                                          |

|--------------------------+------------------------------------------|

|Финансовое     обеспечение|         Всего          | 2009 |   2010   |

|программы                 |------------------------+------+----------|

|Общий объем финансирования|          2040          | 1030 |   1010   |

|(тыс.руб.):               |                        |      |          |

|в том числе: бюджет города|                        |      |          |

|Тулы                      |                        |      |          |

|--------------------------+------------------------+------+----------|

|бюджет Тульской области   |           -            |  -   |    -     |

|--------------------------+------------------------+------+----------|

|федеральный бюджет        |           -            |  -   |    -     |

|--------------------------+------------------------+------+----------|

|иные источники            |           -            |  -   |    -     |

|--------------------------+------------------------+------+----------|

|Ожидаемые       результаты|                        |  %   |    %     |

|реализации программы:     |                        |      |          |

|--------------------------+------------------------+------+----------|

|-    прирост    количества|                        |      |          |

|субъектов         малого и|                        | 1,5  |   1,6    |

|среднего                  |                        |      |          |

|предпринимательства на    |                        |      |          |

|--------------------------+------------------------+------+----------|

|- создание  дополнительных|                        |      |          |

|рабочих  мест,   ежегодный|                        | 1,7  |   1,8    |

|прирост  числа   занятых в|                        |      |          |

|малом и среднем бизнесе на|                        |      |          |

|--------------------------+------------------------+------+----------|

|- ежегодный  прирост  доли|                        |      |          |

|малых предприятий в  общем|                        | 1,8  |   1,9    |

|объеме выпуска  продукции,|                        |      |          |

|работ, услуг на           |                        |      |          |

|--------------------------+------------------------+------+----------|

|-     увеличение      доли|                        |      |          |

|налоговых  поступлений  от|                        |      |          |

|малого и среднего  бизнеса|                        | 30,0 |   31,0   |

|в городской бюджет в общем|                        |      |          |

|объеме поступлений до     |                        |      |          |

\---------------------------------------------------------------------/

1. Обоснование необходимости принятия Программы

Малый и средний бизнес, являясь неотъемлемой частью рыночной экономики, не только устойчиво сохраняет достигнутые позиции, но и с каждым годом усиливает свое влияние на формирование общих экономических показателей в различных отраслях экономики города Тулы.

Реализация администрацией города, совместно с инфраструктурой поддержки предпринимательства, мероприятий ранее принятых муниципальных программ развития и поддержки предпринимательства в городе Туле в совокупности с мерами, принятыми на федеральном и областном уровне, позволили обеспечить позитивную динамику развития предпринимательства в нашем городе.

Это проявляется в ежегодном увеличении числа малых предприятий и численности, занятых в этой сфере, объемов произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг, а также росте налоговых поступлений. Именно малые и средние предприятия способны генерировать наиболее эффективные социально-значимые проекты, более чутко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры, занимать недоступные крупным предприятиям ниши.

Анализ развития малого и среднего предпринимательства (далее МСП) города за последние три года показывает, что число субъектов предпринимательства неуклонно растет. По состоянию на 01.01.2008 года, в городе Туле осуществляли финансово-хозяйственную деятельность 9835 предприятий малого и среднего бизнеса. Кроме того, на территории города действуют 13940 индивидуальных предпринимателей. Всего в сфере малого и среднего предпринимательства занято 138,4 тыс. человек, или 43,3% от общего количества занятых в сфере экономики. Выручка от реализованной продукции и оказанных услуг составила 43,5 млрд. руб. (оперативные данные). Темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 136%. Доля налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности предприятий этой сферы постоянно растет, и на сегодня составляет: в территориальном бюджете - 17,0 %, в городском бюджете - около 29 % от всех налоговых поступлений хозяйствующих субъектов города Тулы.

Структурный состав в разрезе видов экономической деятельности складывается в следующем процентном отношении:

- оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования- 40,7%;

- обрабатывающие производства (промышленность)- 12,5%;

- строительство -13,0%;

- транспорт и связь - 4,7 %;

- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг- 20,0%;

- прочие - 9,1%.

Вновь создаваемые предприятия и индивидуальные предприниматели в подавляющем большинстве ориентированы на торгово-коммерческую деятельность и сферу услуг. Вследствие чего потребительский рынок в городе удовлетворяет потребностям жителей в товарах и услугах различной направленности.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что малый и средний бизнес оказывает все большее влияние на развитие экономики города и уже занимает достаточно прочные позиции.

Однако, от показателей уровня развития малого и среднего бизнеса, измеряемых по общепринятым стандартам в промышленно развитых странах и передовых регионах России, наш город еще отстает.

Несмотря на положительную динамику развития предпринимательства, проведенные работы по диагностике состояния МСП в муниципальном образовании город Тула обозначили существующие проблемы роста малого и среднего бизнеса:

- недостаточно высокий показатель доли среднего класса населения (согласно концепции социально-экономического развития России к 2020 году требуется достигнуть уровня 60-70%);

- ограниченные возможности привлечения финансовых ресурсов;

- необеспеченность производственными площадями;

- ограниченные возможности привлечения частного капитала в производство, инновации и высокотехнологичные отрасли;

- недостаточное развитие инфраструктуры поддержки МСП.

Для того, чтобы повлиять на процессы, происходящие в сфере МСП, обеспечить сохранение сложившейся положительной динамики в его развитии, необходима всемерная поддержка со стороны органов местного самоуправления нашего города по приоритетным направлениям развития МСП, в том числе в инновационной и производственной сфере.

Основным инструментом такой поддержки являются муниципальные программы, в частности, муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Тула на 2009 - 2010 годы" (далее Программа).

Реализация Программы является одним из важных стратегических направлений экономической реформы и ориентирована на создание необходимых условий для развития МСП в различных областях экономики города Тулы.

Настоящая Программа соответствует основным направлениям областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тульской области на 2008 - 2010 годы".

2. Основные цели и задачи Программы

2.1. Основными целями программы являются:

- развитие субъектов МСП в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;

- обеспечение благоприятных условий для развития субъектов МСП;

- обеспечение конкурентоспособности субъектов МСП;

- оказание содействия субъектам МСП в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

- увеличение количества субъектов МСП;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

- увеличение доли производимых субъектами МСП товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта.

2.2. Для достижения поставленных целей требуется решить задачи по:

- формированию и осуществлению муниципальной политики развития МСП;

- финансовой поддержке, стимулированию инвестиционной активности субъектов МСП;

- имущественной поддержке субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП (далее - организации инфраструктуры);

- информационной и консультационной поддержке субъектов МСП;

- подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров субъектов МСП;

- формированию инфраструктуры поддержки субъектов МСП и обеспечению ее деятельности;

- устранению существующих административных и иных препятствий в развитии МСП.

3. Программные мероприятия

N п/п	Наименование мероприятия	Выполняемые работы, результативность выполнения мероприятия	Исполнители мероприятия	Срок исполнения	Источники финанси- рования	Финансовое обеспече- ние, тыс. руб.
						2009	2010
3.1.Формирование и осуществление муниципальной политики развития МСП
3.1.1.	Организация деятельности общественно-экспертного совета по малому и среднему предпринимательству при главе администрации города Тулы (ОЭС).	Разработка и утверждение нового Положения "Об общественно-экспертном совете по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Туле", формирование состава совета.	Управление по поддержке предпринимательс- тва, развитию потребительского рынка и труду администрации города Тулы (УППРПРТ)	В течение двух месяцев с момента вступления в силу настоящей Программы	-	-	-
3.1.2.	Создание и ведение реестра субъектов МСП - получателей поддержки в рамках муниципальной программы.	Повышение эффективности поддержки МСП на муниципальном уровне. Обеспечение открытости и общедоступности сведений, содержащихся в реестре.	УППРПРТ	В течение 2009-2010 гг.	Бюджет города Тулы	100	60
3.1.3.	Подготовка информации о состоянии и прогнозе развития субъектов МСП на основе анализа экономических, социальных и иных показателей, а также об эффективности мер по его развитию.	Оценка влияния МСП на социально-экономическое развитие муниципального образования, повышение эффективности мер по развитию предпринимательства.	УППРПРТ	В течение 2009-2010 гг.	-	-	-
3.1.4.	Создание благоприятных условий для развития МСП, устранение необоснованных административных барьеров.	Участие в работе МВК по созданию благоприятных условий для развития предпринимательства при главном федеральном инспекторе в Тульской области. Координация работы органов администрации г.Тулы при разработке муниципальных нормативных актов, реализация рекомендаций ОЭС при главе администрации г.Тулы по устранению административных барьеров для предпринимательства. Мониторинг, оценка результатов действия механизмов муниципального регулирования в различных сферах деятельности МСП. Разработка проектов нормативных правовых актов на муниципальном уровне, участие в подготовке нормативных правовых актов на региональном уровне, в целях создания благоприятных условий для осуществления деятельности субъектов МСП в рамках полномочий органов местного самоуправления.	УППРПРТ ОЭС при главе администрации города Тулы	В течение 2009-2010 гг.	-	-	-
3.1.5.	Формирование перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утверждаемого решением Тульской городской Думы по представлению администрации города Тулы после согласования с ОЭС.	Разработка и утверждение Положения "О порядке формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, порядке и условиях предоставления в аренду (в том числе льгот для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности).	УППРПРТ Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы	В течение 2009-2010 гг.	-	-	-
3.1.6.	Привлечение субъектов МСП (на конкурсной основе) к выполнению муниципальных заказов на производство продукции, выполнения работ (услуг).	Обеспечение доступа МСП к информации о проведении конкурсов на выполнение работ и услуг для муниципальных нужд. Реализация потенциала МСП. Снижение расходов местного бюджета на закупку продукции, выполнение работ и услуг для муниципальных нужд.	УППРПРТ Органы администрации города	В течение 2009-2010 гг.	-	-	-
3.1.7.	Организация и проведение деловых встреч, "круглых столов" по проблемам развития МСП.	Анализ практики эффективного развития МСП и выработка рекомендаций по повышению его вклада в социально-экономическое развитие города.	УППРПРТ Организации, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательс- тва (ОИПМСП)	В течение 2009-2010 гг.	Бюджет города Тулы	40	50
3.1.8.	Содействие участию субъектов МСП в городских, региональных, межрегиональных и международных выставках и ярмарках.	Расширение возможностей выхода продукции и услуг субъектов МСП на региональный, межрегиональный, международный рынки сбыта.	УППРПРТ ОИПМСП	В течение 2009-2010 гг.	-	-	-
3.1.9.	Подготовка и проведение ежегодного конкурса на звание "Лучшее предприятие малого и среднего бизнеса г.Тулы".	Популяризация передового опыта в области МСП, привлечение различных слоев населения к предпринимательской деятельности.	УППРПРТ	Ежегодно II кв.	Бюджет города Тулы	80	80
3.1.10.	Проведение ежегодного муниципального конкурса "Лучшие бизнес-идеи г.Тулы".	Популяризация достижений предпринимательства. Выявление перспективных бизнес проектов. Создание предпосылок для роста числа субъектов МСП.	УППРПРТ	Ежегодно III-IV кв.	-	150	170
3.1.11.	Проведение социологических, аналитических исследований по различным аспектам состояния развития МСП.	Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития МСП. Выявление проблем функционирования и развития МСП. Прогноз развития МСП. Разработка концепции развития МСП.	УППРПРТ ОИПМСП ОЭС	В течение 2009-2010 гг.	Бюджет города Тулы	40	70
3.1.12.	Взаимодействие со средствами массовой информации.	Пропаганда достижений МСП. Формирование благоприятного общественного мнения и положительного имиджа предпринимательства.	УППРПРТ	В течение 2009-2010 гг.	Бюджет города Тулы	40	20
	Итого по разделу:					450	450
3.2. Финансовая поддержка, стимулирование инвестиционной активности субъектов МСП
3.2.1.	Экспертная оценка перспективных бизнес-проектов субъектов МСП, осуществляющих деятельность в приоритетных направлениях.	Содействие реализации производственных инновационных, проектов субъектов МСП. Привлечение инвестиций в реальные проекты Увеличение налоговых поступлений в доходную часть бюджета города.	УППРПРТ ОИПМСП	В течение 2009-2010 гг.	Бюджет города Тулы	200	230
3.2.2.	Организация участия субъектов МСП в конкурсах, проводимых департаментом предпринимательства и потребительского рынка Тульской области в рамках реализации механизмов финансово-кредитной поддержки.	Содействие субъектам МСП в предоставлении финансовой поддержки из средств бюджета области, федерального бюджета, а также в получении банковских кредитов. Развитие налогооблагаемой базы.	УППРПРТ	В течение 2009-2010 гг.	-	-	-
3.2.3.	Содействие субъектам МСП в формировании инвестиционных проектов.	Повышение конкурентоспособности субъектов МСП и создание предпосылок для их развития.	УППРПРТ ОИПМСП	В течение 2009-2010 гг.	-	-	-
	Итого по разделу:					200	230
3.3. Имущественная поддержка субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП
3.3.1.	Оказание имущественной поддержки субъектам МСП и организациям инфраструктуры поддержки, соответствующих критериям и требованиям Программы, с использованием перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.	Обеспечение доступа субъектов МСП и организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП к имущественным ресурсам. Создание предпосылок для их стабильного развития. Содействие созданию в городе Туле и регионе новых видов производств, структурной перестройки промышленности. Создание новых рабочих мест. Привлечение инвестиций.	УППРПРТ Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы	В течение 2009-2010 гг.	-	-	-
3.3.2.	Сбор и предоставление информации субъектам МСП о незадействованных объектах производственного назначения предприятий города Тулы.	Обеспечение доступа к информации о свободных объектах недвижимого имущества предприятий города Тулы. Создание стимулов интеграции крупного и МСП. Содействие развитию системы субконтрактации.	УППРПРТ ОИПМСП	В течение 2009-2010 гг.	-	-	-
	Итого по разделу:					-	-
3.4. Информационная и консультационная поддержка субъектов МСП
3.4.1.	Создание и развитие муниципальной составляющей информационной системы государственной поддержки МСП Тульской области на базе сети Интернет. Организация двух рабочих мест доступа к информационным ресурсам системы.	Организация двух рабочих мест в библиотеках города для обеспечения доступа к информационной системе государственной поддержки МСП Тульской области на базе сети Интернет. Организация доступа к информации о мероприятиях поддержки субъектов МСП.	УППРПРТ	2009 г.	-	90	-
3.4.2.	Развитие информационной подсистемы по вопросам взаимодействия субъектов МСП с органами государственного контроля и надзора на базе сети Интернет.	Снижение числа нарушений субъектами МСП действующего законодательства.	УППРПРТ	В течение 2009-2010 гг.	-	-	-
	Итого по разделу:					90	-
3.5. Поддержка субъектов МСП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
3.5.1.	Организация мероприятий, в том числе семинаров при содействии организаций инфраструктуры, по повышению финансовой грамотности субъектов МСП и приобретения ими навыков работы с заемными средствами.	Увеличение количества проектов субъектов МСП, представляемых для финансирования на конкурсной основе. Создание предпосылок для успешного кредитования в банках.	УППРПРТ ОИПМСП	В течение 2009-2010 гг.	Бюджет города Тулы	50	50
3.5.2.	Организация семинаров по направлениям применения на практике современных форм финансово-кредитной поддержки МСП.	Обучение руководителей и специалистов малых предприятий международным формам и методам применения на практике современных форм привлечения финансовых и материальных ресурсов для развития производства и повышения конкурентоспособности продукции и услуг.	УППРПРТ ОИПМСП	В течение 2009-2010 гг.	Бюджет города Тулы	70	70
3.5.3.	Организация семинаров по направлениям инвестиционной привлекательности, проблемам и путям привлечения инвестиций в малый и средний бизнес.	Обучение методам применения международных форм и механизмов привлечения инвестиций для развития бизнеса.	УППРПРТ ОИПМСП	В течение 2009-2010 гг.	Бюджет города Тулы	60	60
3.5.4.	Организация и проведение семинаров для субъектов МСП по вопросам законодательства в сфере охраны труда.	Создание безопасных условий труда, снижение уровня производственного травматизма.	УППРПРТ ОИПМСП	В течение 2009-2010 гг.	Бюджет города Тулы	50	50
3.5.5.	Организация семинаров и учебных курсов по направлениям разработки, внедрения и сопровождения систем менеджмента качества на базе международных и национальных стандартов.	Подготовка хозяйствующих субъектов к предстоящему вступлению России во Всемирную торговую организацию. Повышение конкурентоспособности товаропроизводителей на внутреннем и международном рынках.	УППРПРТ ОИПМСП	В течение 2009-2010 гг.	Бюджет города Тулы	60	100
	Итого по разделу:					290	330
3.6. Поддержка приоритетных направлений экономической деятельности субъектов МСП
3.6.1.	Привлечение средств для создания малыми и средними предприятиями новых наукоемких видов продукции и технологий.	Организация финансирования разработки и развития производства новой наукоемкой продукции, проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Увеличение налогооблагаемой базы.	ОИПМСП	В течение 2009-2010 гг.	-	-	-
3.6.2.	Оказание содействия ОИПМСП в формировании и реализации некоммерческого партнерства малых и средних инновационных предприятий.	Увеличение объемов продаж продукции и технологий малых и средних инновационных предприятий на основе повышения конкурентных преимуществ, разработки и организации производства наукоемкой продукции, а также за счет развития персонала.	УППРПРТ ОИПМСП	В течение 2009-2010 гг.	-	-	-
	Итого по разделу:					-	-
3.7. Формирование инфраструктуры поддержки субъектов МСП и обеспечение ее деятельности
3.7.1.	Развитие и координация деятельности инфраструктуры поддержки субъектов МСП, отвечающей требованиям программы.	Разработка Положения "О порядке формирования и определении направлений деятельности инфраструктуры поддержки субъектов МСП." Обеспечение условий создания субъектов МСП и оказание им поддержки.	УППРПРТ	В течение 2009-2010 гг.	-	-	-
3.7.2.	Предоставление организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, имущественной поддержки, с использованием перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.	Обеспечение доступа организации инфраструктуры поддержки субъектов МСП к муниципальным имущественным ресурсам. Создание предпосылок для их стабильного развития и повышения эффективности деятельности.	УППРПРТ Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы	В течение 2009-2010 гг.	-	-	-
	Итого по разделу:					-	-
Всегго по Программе: в т.ч.: бюджет города иные источники						1030	1010
						1030	1010
						-	-

4. Финансовое обеспечение Программы

4.1. Финансирование Программы осуществляется из бюджета муниципального образования город Тула, а также средств, привлеченных для ее реализации в соответствии с действующим законодательством.

4.2. В качестве внебюджетных источников предусматривается предоставление кредитов банками, средства организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства, субъектов малого и среднего предпринимательства.

4.3. Исполнение мероприятий Программы может осуществляться на условиях долевого финансирования из федерального и регионального бюджетов в размере до 50 процентов, что увеличит масштаб проводимых мероприятий и позволит привлечь дополнительные средства на реализацию Программы.

4.4. Реализация мероприятий Программы требует привлечения средств из бюджета муниципального образования город Тула в сумме 2040,0 тыс. рублей, в том числе: на 2009 год - 1030,0 тыс. рублей, на 2010 год - 1010,0 тыс. рублей.

4.5. В соответствии с мероприятиями Программы средства бюджета муниципального образования город Тула, предназначенные для реализации Программы, могут быть уточнены на очередной или текущий финансовый год.

5. Механизм управления Программой

5.1. Реализация Программы осуществляется посредством взаимодействия органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства, общественных организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с мероприятиями Программы, предусматривающими проведение социологических, аналитических исследований по различным аспектам состояния развития МСП, Программа может быть доработана.

После реализации настоящей Программы может быть разработана программа стратегического развития и поддержки МСП.

5.2. Реализация Программы рассчитана на 2009 - 2010 годы.

5.3. Координатором Программы является орган администрации города Тулы, на которое возложены полномочия по осуществлению методического руководства и координации разработки, реализации Программ.

Управление Программой предусматривает совокупность скоординированных действий, призванных обеспечить реализацию программы, контроль и анализ ее выполнения, корректировку Программы в случае необходимости, анализ и оценку конечных результатов реализации.

Механизм управления Программы основан на координации деятельности органов администрации города и соисполнителей Программы, задействованных в ее исполнении. Реализация мероприятий Программы осуществляется исполнителями Программы.

5.4. Администрация города Тулы (исполнительно-распорядительный орган) (далее - Администрация) является Заказчиком Программы, определяет первоочередность выполнения и финансирования мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия финансовых средств, выделяющихся на эти цели.

5.5. Приоритетными направлениями экономической деятельности субъектов МСП при осуществлении настоящей Программы определить:

- производственную деятельность;

- инновационную деятельность, разработку наукоемкой продукции;

- создание энергосберегающих технологий;

- производство работ по улучшению экологии и природопользования;

- выполнение работ по благоустройству города и обслуживанию объектов жилищно-коммунального хозяйства;

- ремесленную деятельность.

Приоритетные направления экономической деятельности субъектов МСП могут быть уточнены после проведения социологических, аналитических исследований по различным аспектам состояния развития МСП, предусмотренных мероприятиями Программы.

5.6. Поддержка субъектов МСП осуществляется в порядке, установленном ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

5.7. Срок рассмотрения обращений субъектов МСП за оказанием поддержки составляет тридцать календарных дней с момента принятия обращения (заявки). О решении, принятом по такому обращению, субъект МСП должен быть проинформирован в течение пяти дней со дня его принятия.

5.8. Имущественная поддержка субъектам МСП предоставляется на конкурсной основе.

5.9. Критериями предоставления имущественной поддержки субъектам МСП определить:

- осуществление деятельности не более пяти лет с момента государственной регистрации;

- осуществление деятельности в приоритетных направлениях, указанных в п.5.5 Программы

5.10. Требованиями к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, определить:

5.10.1. Участие в реализации мероприятий настоящей Программы.

5.10.2. Осуществление деятельности не менее пяти лет с момента государственной регистрации

5.10.3. Обеспечение условий для создания субъектов МСП и оказания им поддержки по одному из следующих направлений:

- информационное обеспечение производственной, научно-технической и инновационной деятельности, предоставление доступа к базам и банкам данных;

- подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для субъектов МСП;

- консалтинговая поддержка субъектов МСП;

- экспертиза производственных, научно-технических и инновационных проектов, предложений и заявок;

- финансово-экономическое обеспечение субъектов МСП;

- создание и обеспечение деятельности бизнес-инкубаторов, технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон;

- производственно-технологическая поддержка создания новой наукоемкой продукции и высоких технологий и их практического освоения на предприятиях;

- сертификация продукции и (или) предоставление субъектам МСП услуг в области метрологии, стандартизации и контроля качества, создание и внедрение систем менеджмента качества;

- продвижение производственных и инновационных проектов, научно-технических разработок и наукоемкой продукции на рынок, включая маркетинг, рекламно-выставочную деятельность, патентно-лицензированную работу, охрану и защиту интеллектуальной собственности.

5.11. Имущественная поддержка организациям инфраструктуры предоставляется в заявительном порядке при выполнении следующих условий:

- соответствие требованиям, установленным в п.5.10. Программы;

- наличие положительного заключения общественно-экспертного совета по малому и среднему предпринимательству при главе администрации города Тулы.

5.12. Финансовая поддержка субъектам МСП предоставляется на конкурсной основе .

5.13. Критериями предоставления финансовой поддержки субъектам МСП определить:

- осуществление деятельности не более десяти лет с момента государственной регистрации;

- осуществление деятельности в приоритетных направлениях, указанных в п.5.5 Программы.

5.14. Условия и порядок проведения конкурсов, при оказании имущественной и финансовой поддержки субъектам МСП, определяются постановлением главы администрации города Тулы.

5.15. Контроль за исполнением мероприятий Программы и целевым использованием средств осуществляется первым заместителем главы администрации города Тулы и постоянной комиссией Тульской городской Думы по развитию малого и среднего предпринимательства и строительству.

6. Оценка эффективности реализации Программы

6.1. Основным результатом от реализации Программы является получение интегрированного социально-экономического эффекта и, как следствие, улучшение качества жизни населения.

6.2. В результате выполнения мероприятий Программы предполагается достижение следующих показателей:

- ежегодного прироста количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 1,5%;

- создания дополнительных рабочих мест, ежегодного прироста числа занятых в малом и среднем бизнесе на 1,7 %;

- ежегодного прироста доли малых предприятий в общем объеме выпуска продукции, работ, услуг на 1,8%;

- увеличения доли налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в городской бюджет до 31% в общем объеме поступлений.

6.3. Реализация мероприятий Программы позволит:

- оптимизировать отраслевую структуру малого и среднего предпринимательства;

- обеспечить благоприятный климат для предпринимательской деятельности, активное включение предпринимательских структур в решение проблем социально-экономического развития города;

- увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере производства;

- обеспечить товарный рынок города конкурентоспособной продукцией и услугами местного производства.