Приложение. Концепция долгосрочной целевой программы "Молодежь Тульской области на 2009-2012 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тульской области от 9 сентября 2009 г. N 677 приложение к настоящему постановлению изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации Тульской области
от 2 апреля 2009 г. N 196

Концепция долгосрочной целевой программы
"Молодежь Тульской области на 2009-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 июня, 9 сентября 2009 г.

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

Исходя из стратегической цели регионального развития, одной из приоритетных задач является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах России и в Тульской области.

На 1 января 2009 года на территории Тульской области проживает 371460 человек в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 23,72% от численности всего населения. Это наиболее динамично развивающаяся категория населения, и от ее позитивного настроя, социальной активности и духовного благополучия во многом зависит успех проводимых преобразований, общее развитие региона.

Трудоустройство и занятость молодежи - важнейшее условие ее социальной адаптации. Наибольшее количество безработных в молодежной среде - люди 20-24 лет. По итогам исследований причинами высокой безработицы среди молодежи являются неподготовленность молодежи к новым экономическим отношениям, недостаточная мотивация труда, структурное несоответствие профессионального профиля выпускников потребностям рынка труда, ориентация на высокую заработную плату. В результате эти факторы делают данную группу молодежи социально уязвимой на рынке труда.

Проведение комплекса мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства, профессиональной ориентации молодежи позволит обеспечить экономическую самостоятельность и социальную стабильность молодого поколения.

В Тульской области по данным социологических исследований за последние годы наметилась положительная тенденция сокращения работающей не по специальности молодежи с 51,4% в 2006 году, до 39,8% в 2007 году и 27% в 2008 году.

Почти вдвое (на 44%) снижается молодежная безработица (среди молодежи 16-24 лет) в летний период. Этому способствует временная занятость молодежи, в том числе через деятельность студенческих строительных отрядов. В течение последних 5 лет в Тульской области действует 60 студенческих отрядов с общей численностью участников - около 1100 человек. В 2008 году количество студенческих отрядов сократилось до 37 за счет их укрупнения, что в итоге не повлияло на общую численность студентов, занятых в третьем трудовом семестре.

Государственная поддержка деятельности студенческих строительных отрядов позволит повысить качество подготовки студентов к трудоустройству, расширит географию их деятельности, позволит увеличить количество занятых на работах молодых людей.

Широкие возможности для участия молодежи в жизни общества, формирования политической культуры, активной жизненной и гражданской позиции открывают детские и молодежные общественные объединения.

Исследования 2008 года показываю, что молодежь Тульской области признает наличие потенциала политического влияния у таких институтов, как общественные организации (85%), политические партии (95%, в 2007 году - 68%), общественные палаты (60%) и оценивает этот потенциал позитивно. В 2005-2006 годах влияние политических партий признавали 10% учащейся молодежи и 46% работающей молодежи.

В последние годы молодежное и детское движение представлено достаточно широко. На 1 января 1996 года в отделе юстиции Тульской области была зарегистрирована 21 организация со статусом "областное молодежное общественное формирование", по данным на 1 января 2006 года их числилось более 60. В настоящее время на территории Тульской области зарегистрировано около 30 детских и молодежных общественных объединений.

И все же большинство молодежи не участвуют в деятельности общественных организаций. Среди учащейся молодежи 9% (в 2007 году - 8%) выступают активистами общественных организаций, в то время как 10% рабочей молодежи задействованы в их работе только как рядовые члены (активных участников - 0%). Из них только 1,4% состоят в организации более трех лет.

В целях привлечения молодежи к активному участию в политической и социальной жизни Тульской области необходимо учитывать интересы молодежи, как возрастной и социокультурной группы, поощрять и поддерживать позитивные инициативы молодежных движений и организаций, расширять волонтерское движение в молодежной среде, взаимодействие различных структур гражданского общества с молодежью.

Из 30 зарегистрированных детских и молодежных общественных объединений 25 составляют "Круглый стол детских и молодежных общественных объединений Тульской области". Ведется "Реестр детских и молодежных общественных объединений Тульской области, пользующихся государственной поддержкой".

Общее количество молодежи 14-30 лет, участвующих в социальных проектах детских и молодежных общественных объединений Тульской области при поддержке администрации Тульской области, в 2006 году составило 3600 человек, в 2007 году - 5700 человек, в 2008 году - 6000 человек.

При решении задачи формирования целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи Тульской области планируется обеспечить увеличение количества молодых людей, участвующих в конкурсных мероприятиях, развитие системы поддержки талантливой молодежи.

По данным исследований более половины молодежи Тульской области полагают, что, как гражданам России, им есть чем гордиться, а именно: Победой в Великой Отечественной войне (41%); историей своей страны (40%); культурным наследием (22%); принадлежностью к своей национальности (20%); природным богатством (17,5%); местом России в мировом сообществе (7%) и демократическими преобразованиями в стране (4%). Однако по тем же данным, 44% опрошенных не интересуется общественно-политическими событиями в стране, более половины не знают слов государственного гимна Российской Федерации. Именно поэтому гражданское воспитание молодого поколения остается одним из важнейших направлений в работе с молодежью.

Участниками областных патриотических мероприятий в 2006 году стали 5400 молодых жителей Тульской области, в 2007 году - 6700, в 2008 году - 7616.

Объединение усилий органов исполнительной власти, учреждений, общественных объединений, ветеранских организаций позволит обеспечить положительную динамику роста патриотизма и интернационализма среди молодежи.

На территории Тульской области захоронены 213 туляков, погибших при защите Отечества в локальных войнах и военных конфликтах. В настоящее время у 14 из них не осталось близких родственников на территории нашей области. Кроме того, с начала 80-х годов на территории области умерло более 600 человек, принимавших участие в боевых действиях, у 34 из них отсутствуют близкие родственники.

В 2006 году благоустроены 3 могилы ветеранов боевых действий, не имеющих родственников.

В целях увековечения памяти погибших при защите Отечества в 2006 году за счет средств бюджета Тульской области оказано материальное содействие в установке трех мемориальных досок на фасадах школ и домов, в 2007 и 2008 годах - по пять ежегодно. Осуществление дополнительных мероприятий по благоустройству могил погибших или умерших участников и ветеранов локальных войн и военных конфликтов, не имеющих близких родственников на территории Тульской области, а также содействие органам местного самоуправления Тульской области в установке мемориальных досок тулякам-защитникам Отечества позволит сохранить о них память на долгие поколения, воспитать у молодежи уважение к почетной обязанности по защите Отечества.

Решая задачу информирования молодых людей о потенциальных возможностях саморазвития, необходимо обеспечить внедрение систем информирования и программ социального просвещения по всему спектру вопросов жизни молодежи в обществе, предусмотреть проведение исследований и мониторингов по актуальным вопросам жизни молодежи в обществе.

Решать обозначенные проблемы целесообразно программно-целевым методом, что позволит разработать и реализовать комплекс взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам мероприятий, направленных на реализацию государственной молодежной политики в Тульской области.

Программа позволит усилить государственную поддержку в сфере содействия временной занятости студентов, развития молодежного предпринимательства и деловой активности молодежи, гражданско-патриотического воспитания молодежи; по поддержке способной, талантливой и инициативной молодежи, молодежных и детских общественных объединений, общественно значимых инициатив молодежи, а также широкому информированию населения по молодежным проблемам.

Реализация Программы позволит обеспечить адресность, контроль за инвестированием государственных средств в молодежную сферу, разработать и внедрить технологию решения актуальных проблем молодежи с участием самой молодежи, создать условия для саморазвития и самореализации молодежи Тульской области в интересах страны и области.

Количество молодых людей Тульской области в возрасте от 14 до 30 лет, охваченных долгосрочной целевой программой "Молодежь Тульской области на 2009-2012 годы" (далее - Программа), в среднем составит в 2009 году - 13830 человек, в 2010 году - 13830 человек, в 2011 году - 13830 человек, в 2012 году - 13830 человек.

Мероприятиями Программы будет охвачено в среднем 3,7% молодежи ежегодно.

2. Цели, задачи, основные мероприятия и сроки
реализации долгосрочной целевой программы

Основной целью Программы является обеспечение условий для повышения социальной активности, раскрытия потенциала молодежи Тульской области.

Для достижения основной цели необходимо решение следующих задач:

содействие временной занятости студентов, развитию молодежного предпринимательства и деловой активности молодежи;

поддержка молодежных и детских общественных объединений, общественно значимых инициатив молодежи;

выявление и поддержка способной, талантливой и инициативной молодежи Тульской области;

гражданско-патриотическое воспитание молодежи и формирование уважения к историческому наследию региона;

информационное обеспечение государственной молодежной политики в Тульской области.

Для решения поставленных задач планируется осуществить следующий комплекс мероприятий:

содействие экономической самостоятельности, занятости и предпринимательству молодежи;

поддержка молодежных и детских общественных объединений;

поддержка талантливой молодежи;

гражданское и патриотическое воспитание молодежи;

информационное обеспечение молодежи и молодежной политики.

Сроки реализации Программы - 2009-2012 годы.

Программа реализуется в один этап.

3. Ресурсное обеспечение и механизмы управления
долгосрочной целевой программой

Государственным заказчиком Программы является департамент Тульской области по молодежной политике.

Основными исполнителями Программы являются департамент Тульской области по молодежной политике, департамент социального развития Тульской области и комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется из бюджета Тульской области.

Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность (тыс. руб.)
		Всего	в том числе по годам
			2009	2010	2011	2012
Финансовые ресурсы	тыс. руб.	4000	1000	1000	1000	1000
в том числе:
бюджет области	тыс. руб.	4000	1000	1000	1000	1000
в том числе:
прочие расходы	тыс. руб.	4000	1000	1000	1000	1000

Общий объем финансирования Программы составит:

2009 г. - 1000,0 тыс. руб.;

2010 г. - 1000,0 тыс. руб.;

2011 г. - 1000,0 тыс. руб.;

2012 г. - 1000,0 тыс. руб.

Финансовые средства будут направлены на проведение мероприятий:

по содействию экономической самостоятельности, занятости и предпринимательству молодежи - 436,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2009 г. - 109,0 тыс. руб.;

2010 г. - 109,0 тыс. руб.;

2011 г. - 109,0 тыс. руб.;

2012 г. - 109,0 тыс. руб.;

по поддержке молодежных и детских общественных объединений - 606,2 тыс. руб., в том числе по годам:

2009 г. - 156,2 тыс. руб.;

2010 г. - 150,0 тыс. руб.;

2011 г. - 150,0 тыс. руб.;

2012 г. - 150,0 тыс. руб.;

по поддержке талантливой молодежи Тульской области - 1244 тыс. руб., в том числе по годам:

2009 г. - 311,0 тыс. руб.;

2010 г. - 311,0 тыс. руб.;

2011 г. - 311,0 тыс. руб.;

2012 г. - 311,0 тыс. руб.;

по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи Тульской области - 1313,8 тыс. руб., в том числе по годам:

2009 г. - 323,8 тыс. руб.;

2010 г. - 330,0 тыс. руб.;

2011 г. - 330,0 тыс. руб.;

2012 г. - 330,0 тыс. руб.;

по информационному обеспечению молодежи и молодежной политики - 400,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2009 г. - 100,0 тыс. руб.;

2010 г. - 100,0 тыс. руб.;

2011 г. - 100,0 тыс. руб.;

2012 г. - 100,0 тыс. руб.

Управление Программой осуществляется государственным заказчиком - департаментом Тульской области по молодежной политике.

Государственный заказчик:

осуществляет отбор в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому программному мероприятию;

в установленном порядке заключает государственные контракты на выполнение мероприятий Программы;

с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств на очередной финансовый год ежегодно уточняет состав программных мероприятий, плановые значения показателей (при необходимости), механизм реализации Программы;

осуществляет управление реализацией Программы;

проводит мониторинг реализации Программы;

представляет в установленные сроки отчетность о реализации Программы.

Государственный заказчик несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы, целевое и эффективное использование выделенных бюджетных ассигнований.

4. Социально-экономический эффект реализации
долгосрочной целевой программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

осуществить качественную подготовку студентов к работе в студенческих отрядах, организовать трудоустройство и досуг студентов - членов студенческих строительных отрядов, обеспечить участие представителей студенческих отрядов Тульской области во всероссийских и межрегиональных мероприятиях;

увеличить заинтересованность молодежи в изучении основ экономики и предпринимательства, повысить уровень их знаний, умений и навыков в сфере делового администрирования, разработки и реализации бизнес-проектов, эффективной экономической деятельности в условиях конкурентной среды;

повысить социально-политическую активность детских и молодежных общественных объединений, степень участия молодежи в политической, экономической и культурной жизни страны, а также степень взаимодействия с органами государственной власти Тульской области по актуальным вопросам улучшения жизни молодежи и развития Тульской области;

повысить уровень достижений молодежи Тульской области, возможность талантливой молодежи, самореализоваться в творчестве, науке, спорте;

повысить уровень патриотического и гражданского сознания молодежи, ответственности за свою область, страну, благоустройству могил ветеранов боевых действий, не имеющих родственников на территории Тульской области, реконструированию, установлению памятников, обелисков, мемориальных досок погибшим ветеранам боевых действий;

создать систему информирования и программ социального просвещения по широкому спектру вопросов жизни молодежи в обществе, обеспечить информационную открытость государственной молодежной политики Тульской области, создать систему взаимодействия органов исполнительной власти, реализующих меры, затрагивающие интересы молодежи, с молодежью, детскими и молодежными общественными объединениями региона.

Эффективность реализации Программы оценивается по следующим показателям:

/----------------------------------------------------------------\

|          Показатели           |   Количество молодых людей в   |

|                               |    возрасте от 14 до 30 лет    |

|                               |--------------------------------|

|                               |2009 год| 2010  | 2011  | 2012  |

|                               |        |  год  |  год  |  год  |

|-------------------------------+--------+-------+-------+-------|

|               1               |   2    |   3   |   4   |   5   |

|-------------------------------+--------+-------+-------+-------|

|1.     Количество     молодежи,|        |       |       |       |

|участвующей в  мероприятиях  по|        |       |       |       |

|содействию        экономической|  930   |  930  |  930  |  930  |

|самостоятельности, занятости  и|        |       |       |       |

|предпринимательству    молодежи|        |       |       |       |

|(человек)                      |        |       |       |       |

|-------------------------------+--------+-------+-------+-------|

|2.     Количество     молодежи,|        |       |       |       |

|трудоустроенной  на   временные|  133   |  133  |  133  |  133  |

|работы    через    студенческие|        |       |       |       |

|строительные отряды (человек)  |        |       |       |       |

|-------------------------------+--------+-------+-------+-------|

|3.     Количество     молодежи,|        |       |       |       |

|участвующей    в     социальных|        |       |       |       |

|проектах детских  и  молодежных|  2779  | 2779  | 2779  | 2779  |

|общественных        объединений|        |       |       |       |

|Тульской области (человек)     |        |       |       |       |

|-------------------------------+--------+-------+-------+-------|

|4.   Количество      проектов и|        |       |       |       |

|программ,       реализованных в|        |       |       |       |

|рамках  поддержки     детских и|   4    |   4   |   4   |   4   |

|молодежных         общественных|        |       |       |       |

|объединений (штук)             |        |       |       |       |

|-------------------------------+--------+-------+-------+-------|

|5.    Количество     участников|        |       |       |       |

|мероприятий    по     поддержке|        |       |       |       |

|молодежных      и       детских|        |       |       |       |

|общественных объединений, в том|   60   |  60   |  60   |  60   |

|числе            международных,|        |       |       |       |

|всероссийских,  межрегиональных|        |       |       |       |

|мероприятий (человек)          |        |       |       |       |

|-------------------------------+--------+-------+-------+-------|

|6.    Количество    талантливой|        |       |       |       |

|молодежи   Тульской    области,|  875   |  875  |  875  |  875  |

|получившей         региональную|        |       |       |       |

|поддержку (человек)            |        |       |       |       |

|-------------------------------+--------+-------+-------+-------|

|7.     Количество     молодежи,|        |       |       |       |

|получившей премию администрации|   30   |  30   |  30   |  30   |

|Тульской области для  поддержки|        |       |       |       |

|талантливой молодежи (человек) |        |       |       |       |

|-------------------------------+--------+-------+-------+-------|

|8.     Количество     молодежи,|        |       |       |       |

|охваченной           комплексом|  5475  | 5475  | 5475  | 5475  |

|патриотических      мероприятий|        |       |       |       |

|(человек)                      |        |       |       |       |

|-------------------------------+--------+-------+-------+-------|

|9.  Количество  благоустроенных|        |       |       |       |

|могил     ветеранов      боевых|        |       |       |       |

|действий,      не       имеющих|   6    |   6   |   6   |   6   |

|родственников   на   территории|        |       |       |       |

|Тульской области (штук)        |        |       |       |       |

|-------------------------------+--------+-------+-------+-------|

|10.  Количество   установленных|        |       |       |       |

|мемориальных   досок   погибшим|   3    |   3   |   3   |   3   |

|ветеранам    боевых    действий|        |       |       |       |

|(штук)                         |        |       |       |       |

|-------------------------------+--------+-------+-------+-------|

|11.    Количество     молодежи,|        |       |       |       |

|получившей        информацию на|        |       |       |       |

|интернет-сайте     департамента|  3714  | 3714  | 3714  | 3714  |

|Тульской области по  молодежной|        |       |       |       |

|политике (человек)             |        |       |       |       |

|-------------------------------+--------+-------+-------+-------|

|12. Количество  исследований  и|        |       |       |       |

|мониторингов   по    актуальным|   2    |   2   |   2   |   2   |

|молодежным проблемам (штук)    |        |       |       |       |

\----------------------------------------------------------------/

Разработка и выполнение всего комплекса мероприятий долгосрочной целевой программы в целом будет способствовать повышению социальной активности и раскрытию потенциала молодежи Тульской области.