Глава IV. Участие населения муниципального образования Кимовский район в осуществлении местного самоуправления (ст.ст. 33 - 47)

Глава IV. Участие населения муниципального образования
Кимовский район в осуществлении местного самоуправления

Статья 33. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления в муниципальном образовании Кимовский район составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Тульской области, законы и иные нормативные правовые акты Тульской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме и сходах граждан, и иные правовые акты муниципального образования Кимовский район.

Статья 34. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования Кимовский район, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 35. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления муниципального образования Кимовский район

1. На территории муниципального образования Кимовский район действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения муниципального образования Кимовский район на местное самоуправление.

Статья 36. Формы непосредственного участия населения муниципального образования Кимовский район в решении вопросов местного значения

1. Формами непосредственного участия населения муниципального образования Кимовский район в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

4) голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Кимовский район, преобразования муниципального образования Кимовский район;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) публичные слушания;

7) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);

8) опрос граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления;

10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тульской области.

2. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования Кимовский район, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей муниципального образования Кимовский район Тульской области от 2 декабря 2008 г. N 59-573 статья 37 главы IV настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после официальной публикации названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 37. Местный референдум

1. Местный референдум (далее - референдум) - голосование, проводимое среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории муниципального образования, в целях решения вопросов местного значения.

Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, в выдвижении инициативы проведения референдума, в подготовке и проведении референдума, а также воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

- вопросы (вопрос) местного значения;

- вопросы введения и использования средств самообложения граждан;

- иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Тульской области и законами Тульской области.

3. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования Кимовский район.

Решение о проведении местного референдума принимается Собранием представителей муниципального образования Кимовский район:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории муниципального образования Кимовский район, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) выдвинуть инициативу проведения референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законодательством, на уровне муниципального образования или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума (далее - общественное объединение). В этом случае руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности;

3) по инициативе Собрания представителей муниципального образования Кимовский район и главы администрации муниципального образования Кимовский район, выдвинутой ими совместно.

4. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее 10 человек. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме. Инициативная группа по проведению референдума обращается с ходатайством о регистрации данной инициативной группы в избирательную комиссию муниципального образования. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, каждого члена инициативной группы по проведению референдума, а также каждого из уполномоченных представителей, в том числе по финансовым вопросам. Инициативная группа по проведению референдума вправе назначить не более 15 уполномоченных представителей. Ходатайство инициативной группы по проведению референдума должно быть подписано всеми членами указанной группы. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС "Выборы", но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и Законом Тульской области "О местном референдуме".

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей муниципального образования Кимовский район и главой администрации муниципального образования Кимовский район, оформляется правовыми актами Собрания представителей муниципального образования и главы администрации муниципального образования.

5. Собрание представителей муниципального образования Кимовский район назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей муниципального образования Кимовский район документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Собранием представителей муниципального образования Кимовский район в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования Кимовский район, органов государственной власти Тульской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Тульской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, место жительства которого расположено на территории муниципального образования, имеет право голосовать на референдуме, выступать с инициативой проведения референдума, образовывать или входить в инициативную группу по проведению референдума, в иные группы участников референдума, участвовать в агитации по вопросам референдума, наблюдении за проведением голосования, работой комиссий референдума, включая установление итогов голосования и определение результатов референдума, а также в осуществлении других действий по подготовке и проведению референдума в порядке, предусмотренном законом.

Гражданин Российской Федерации, отвечающий требованиям части 1 настоящей статьи, имеет право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Не имеет права участвовать в референдуме гражданин, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

7. Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Решение, принятое на референдуме, действует на всей территории муниципального образования.

Решение, принятое на референдуме, подлежит регистрации в органе местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации муниципальных правовых актов.

8. Органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального образования Кимовский район, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Подготовка и проведение местного референдума осуществляется в порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации.

Статья 38. Исключена

Информация об изменениях:

См. текст статьи 38 главы IV

Статья 39. Исключена

Информация об изменениях:

См. текст статьи 39 главы IV

Статья 40. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Кимовский район, преобразования муниципального образования Кимовский район

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования Кимовский район, преобразовании муниципального образования Кимовский район проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Кимовский район, преобразования муниципального образования Кимовский район проводится в случаях:

изменения границ муниципального образования Кимовский район, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов;

изменения статуса городского поселения, входящего в состав муниципального образования Кимовский район, в связи с наделением его статусом городского округа.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Кимовский район, преобразования муниципального образования Кимовский район назначается Собранием представителей муниципального образования Кимовский район и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Кимовский район, преобразования муниципального образования Кимовский район считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования Кимовский район или части муниципального образования Кимовский район, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования Кимовский район, преобразование муниципального образования Кимовский район считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования Кимовский район.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Кимовский район, преобразования муниципального образования Кимовский район и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 41. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального образования Кимовский район, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального образования Кимовский район, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Собранием представителей муниципального образования Кимовский район или главой муниципального образования Кимовский район, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально, в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей муниципального образования Кимовский район от 8 ноября 2007 г. N 39-338 статья 42 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после официальной публикации названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 42. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Кимовский район Собранием представителей муниципального образования Кимовский район, главой муниципального образования Кимовский район могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, главы муниципального образования Кимовский район.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, назначаются Собранием представителей муниципального образования Кимовский район, а по инициативе главы муниципального образования Кимовский район - главой муниципального образования Кимовский район.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава муниципального образования Кимовский район, а также проект нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Кимовский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кимовский район, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочия по их решениям в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета муниципального образования Кимовский район и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты планов использования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования Кимовский район.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Кимовский район и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

5. Результаты публичных слушаний публикуются в средствах массовой информации.

Статья 43. Собрание граждан муниципального образования Кимовский район

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального образования Кимовский район могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, главы муниципального образования Кимовский район.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, назначается Собранием представителей муниципального образования Кимовский район.

Собрание граждан, проводимое по инициативе главы муниципального образования Кимовский район, назначается главой муниципального образования Кимовский район.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Кимовский район.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Кимовский район, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания определяются нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 44. Конференция граждан муниципального образования Кимовский район

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального образования Кимовский район, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Кимовский район могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

Статья 45. Опрос граждан муниципального образования Кимовский район

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования Кимовский район или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Кимовский район, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования Кимовский район, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания представителей муниципального образования Кимовский район или главы муниципального образования Кимовский район - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тульской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования Кимовский район для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей муниципального образования Кимовский район.

В нормативном правовом акте Собрания представителей муниципального образования Кимовский район о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального образования Кимовский район должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования Кимовский район;

2) за счет средств бюджета Тульской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Тульской области.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей муниципального образования Кимовский район Тульской области от 7 июня 2007 г. N 32-246 статья 24 главы IV настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после официальной публикации названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 46. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 47. Право граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления

Каждый гражданин, проживающий на территории муниципального образования Кимовский район, вправе получать всю информацию, касающуюся деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, а также принятых ими решений, постановлений и других актов.