Решение Собрания представителей муниципального образования Узловский район Тульской области от 29 августа 2008 г. N 49-373 "Об утверждении Положения об организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в муниципальном образовании Узловский район"

Решение Собрания представителей муниципального образования Узловский район
от 29 августа 2008 г. N 49-373
"Об утверждении Положения об организации предоставления
общедоступного бесплатного дошкольного образования в
муниципальном образовании Узловский район"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании", Законом Тульской области от 09.02.2004 г. N 433-ЗТО "Об образовании", Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 N 677, руководствуясь Уставом муниципального образования Узловский район, Собрание представителей муниципального образования Узловский район решило:

1. Утвердить Положение об организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в муниципальном образовании Узловский район (приложение).

2. Решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Знамя".

Глава МО Узловский район

Е. Балабышко

Приложение
к решению
Собрания представителей
МО Узловский район
от 29 августа 2008г. N 49-373

Положение об организации предоставления
общедоступного бесплатного дошкольного образования в
муниципальном образовании Узловский район

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в муниципальном образовании Узловский район (далее - Положение) устанавливает порядок организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993, Конвенцией о правах ребенка, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.1998 N 124-ФЗ, Законом Тульской области "Об образовании" от 09.02.2004 N 433-ЗТО, Типовым положением о дошкольных образовательных учреждениях, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 N 677.

1.2. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение открывается с целью удовлетворения запросов населения в получении их детьми дошкольного образования и своевременной подготовке ребенка к обучению в школе.

1.3. Порядок создания, реорганизации, ликвидации образовательных учреждений установлен Положением о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений муниципального образования Узловский район, утвержденным Собранием представителей муниципального образования Узловский район.

1.4. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение обеспечивает:

- охрану жизни и укрепление здоровья детей;

- интеллектуальное, личностное и физическое развитие ребенка;

- осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка;

- приобщение детей к общечеловеческим ценностям;

- взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития детей.

1.5. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение реализует одну или несколько общеобразовательных программ дошкольного образования, включающих все основные направления развития ребенка, утвержденных или рекомендованных Министерством образования и науки Российской Федерации.

1.6. С учетом мнения родителей дошкольное образовательное учреждение самостоятельно как в выборе образовательной программы из комплекса рекомендуемых для дошкольных образовательных учреждений программ, так и в разработке собственных программ в соответствии с государственными требованиями, предъявляемыми к дошкольному образованию.

1.7. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные платные (бесплатные) образовательные, оздоровительные, лечебно-профилактические услуги за пределами тех, которые предусмотрены его основной деятельностью, лицензией, с учетом потребностей семьи на основе договора с родителями и или лицами их заменяющими.

Платные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой из местного бюджета.

1.8. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение может выбирать приоритетное направление образовательной деятельности с учетом имеющихся условий.

1.9. Права юридического лица у дошкольного образовательного учреждения в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной его уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента регистрации образовательного учреждения.

1.10. Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у дошкольного образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

1.11. Государственный статус дошкольного образовательного учреждения, уровень и направленность реализуемых им образовательных программ подтверждает свидетельство о государственной аккредитации, выданное дошкольному образовательному учреждению.

2. Цели и задачи развития системы муниципального
дошкольного образования

2.1. Целью развития системы муниципального дошкольного образования является создание эффективной системы дошкольного образования, обеспечение необходимых научно-методических, организационных, кадровых, информационных условий для развития воспитательных систем в образовательных учреждениях всех типов и видов, осуществляющих дошкольное образование.

2.2. Основные задачи:

1) разработка основных направлений развития общедоступного дошкольного образования как первой ступени системы непрерывного образования;

2) выработка единых принципов и подходов к содержанию образовательной работы с детьми дошкольного возраста и оснащению педагогического процесса в условиях общественного и семейного воспитания;

3) подготовка детей старшего дошкольного возраста к школьному обучению;

4) охрана жизни и укрепление здоровья детей;

5) учебно-методическое и кадровое обеспечение дошкольного воспитания и обучения детей;

6) сохранение действующих и развитие новых видов и типов дошкольных учреждений, особенно для детей с ограниченными возможностями в развитии;

7) систематическое всестороннее изучение практики дошкольного образования детей;

8) вовлечение родителей и общественности в процесс дошкольного образования.

3. Система дошкольного образования

3.1. Система дошкольного образования в муниципальном образовании Узловский район является частью системы образования Российской Федерации, Тульской области, муниципального образования Узловский район и представляет собой сеть муниципальных образовательных учреждений различных типов и видов, реализующих совокупность преемственных общеобразовательных программ дошкольного образования; Комитета образования администрации муниципального образования Узловский район.

4. Виды и типы образовательных учреждений, осуществляющих дошкольное
образование в муниципальном образовании Узловский район

4.1. Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей, в помощь семье в системе дошкольного образования в муниципальном образовании Узловский район действуют различные типы и виды образовательных учреждений, предусмотренные действующим законодательством.

В зависимости от направленности дошкольные образовательные учреждения делятся на следующие виды:

- детский сад;

- детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (познавательно-речевое, художественно-эстетическое, физическое, социально-личностное и др.);

- детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников;

- детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур;

- детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеразвивающие, компенсирующие, оздоровительные группы в разном сочетании);

- центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников.

По итогам государственной аккредитации дошкольным образовательным учреждениям устанавливаются вид и категория в соответствии с уровнем реализации образовательных программ:

- дошкольные образовательные учреждения, реализующие общеобразовательную программу в соответствии с государственными требованиями дошкольного образования, относятся к 3-й категории;

- дошкольные образовательные учреждения, реализующие общеобразовательную программу с превышением государственных требований дошкольного образования по одному или нескольким направлениям его деятельности (общеразвивающего, компенсирующего и комбинированного видов), относятся ко 2-ой категории;

- дошкольные образовательные учреждения, реализующие общеобразовательную программу с превышением государственных требований дошкольного образования по всем направлениям его деятельности, относятся к 1 категории.

4.2. В указанных в пункте 4.1 настоящего Положения в образовательных учреждениях при наличии финансового обеспечения могут быть организованы группы кратковременного пребывания для детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения.

4.3. Образовательные учреждения муниципального образования Узловский район, осуществляющие дошкольное образование, руководствуются в своей деятельности законодательством Российской Федерации и Тульской области, правовыми актами муниципального образования Узловский район в области образования, настоящим Положением, Уставами образовательных учреждений.

5. Дошкольные образовательные программы

5.1. Образовательная программа в системе дошкольного образования в муниципальном образовании Узловский район является общеобразовательной (основной и дополнительной) программой, определяющей содержание образования в дошкольном образовательном учреждении.

5.2. Общеобразовательная программа направлена на охрану жизни и укрепление здоровья детей, обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка, осуществление необходимой коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников, приобщение детей к общечеловеческим ценностям.

5.3. Основная общеобразовательная программа дошкольного образования - документ (или комплект документов), определяющий содержание образования по различным направлениям развития ребенка.

5.4. Направленность программы дошкольного образования, реализуемой образовательными учреждениями, определяется в соответствии с приоритетным направлением их деятельности, по которому проводится углубленная работа с воспитанниками.

5.5. В соответствии с возрастной спецификой дошкольное образование предусматривает:

1) обязательный минимум содержания основной образовательной программы в виде государственных требований к психолого-педагогическим условиям воспитания и обучения ребенка в дошкольном образовательном учреждении;

2) возрастные характеристики развития ребенка на этапе завершения ступени дошкольного образования;

3) максимальный объем учебной нагрузки на ребенка в организованных формах обучения.

5.6. Приоритетные направления образовательной деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения: физическое, познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое и др. обеспечиваются дополнительными программами дошкольного образования определенной направленности.

6. Требования к организации образовательного процесса

6.1. Для предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования по общеобразовательным программам образовательные учреждения муниципального образования Узловский район, осуществляющие дошкольное образование, организуют образовательный процесс в соответствии с общеобразовательными программами дошкольного образования по возрастным группам.

6.2. Дошкольное воспитание и обучение в образовательных учреждениях муниципального образования Узловский район, осуществляющих дошкольное образование, ведется на русском языке.

6.3. Организация образовательного процесса в образовательном учреждении, осуществляющем дошкольное образование, регламентируется учебным планом (разбивкой содержания образовательной программы по возрастным группам), сеткой занятий (расписанием), годовым календарным графиком занятий (утверждается по согласованию с Учредителем), разрабатываемыми и утверждаемыми образовательным учреждением самостоятельно.

6.4. Органы местного самоуправления муниципального образования Узловский район, Комитет образования администрации муниципального образования Узловский район не вправе изменять учебный план и календарный график занятий образовательного учреждения после их утверждения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

7. Порядок приема детей в образовательное учреждение Узловского района,
осуществляющее дошкольное образование и комплектование групп

7.1. Правила приема детей в образовательное учреждение определяются учредителем образовательного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляются в уставе образовательного учреждения.

7.2. Условия приема, определенные Уставом муниципального образовательного учреждения, не могут противоречить законодательству Российской Федерации.

7.3. При приеме ребенка в образовательное учреждение последнее обязано ознакомить его родителей (законных представителей) с уставом образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения, основными образовательными программами, реализуемыми этим образовательным учреждением, и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.

7.4. Плата и льготы за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении определяются постановлением Главы администрации муниципального образования Узловский район и приказом Комитета образования администрации муниципального образования Узловский район в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изменение размера платы за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении производится 1 раз в год на 1 января.

7.5. Родители (законные представители) получают в соответствии с законодательством Российской Федерации компенсацию части родительской платы в размере:

- 20% - на первого ребенка;

- 50% - на второго ребенка;

- 70% - на третьего и последующих детей.

7.6. Комплектование дошкольного образовательного учреждения осуществляется на основе Положения о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений МО Узловский район, разработанного Учредителем в соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 N 677 и Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (СанПиН 2.4.1.1249-03).

7.7. Устанавливается следующая наполняемость групп с учетом средней посещаемости детей:

- от 10-ти месяцев до 1 года - не более 10 человек;

- от 1 года до З лет - не более 15 человек;

- при наличии в группе детей двух возрастов (от 10 мес. до 3 лет) - 8 человек;

- для дошкольного возраста:

- для детей 3-7 лет - 20 человек (оптимальная - 15 человек);

- в разновозрастных группах при наличии в группе детей любых трех возрастов (3-7 лет) - 10 человек и требованиям общеобразовательной программы - до 15 человек;

- при наличии в группе детей любых двух возрастов (3-7 лет) - не более 20 человек (оптимальная - 15).

7.8. В дошкольных образовательных учреждениях компенсирующего вида, в группах компенсирующего назначения других видов детских садов наполняемость групп устанавливается в зависимости от категории детей и их возраста (до 3 лет и старше 3 лет) и составляет соответственно:

- для детей с тяжелыми нарушениями речи - до 3 лет - до 6 детей,

- старше 3 лет - до 10 детей,

- для детей с фонетико-фонематическими нарушениями речи только в возрасте старше 3 лет - 10 - 12 детей;

- для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата - до 3 лет - до 6 детей, старше 3 лет - до 8 детей;

- для детей с нарушением интеллекта (задержкой психического развития) - до 3 лет - до 6 детей и старше 3 лет до - 10 детей;

- для детей с глубокой умственной отсталостью только в возрасте старше 3 лет - до 8 детей;

- для детей с туберкулезной интоксикацией - до 3 лет - до 10 детей, старше 3 лет до -15 детей одного возраста, при наличии 3 разных возрастов - до 3 лет - до 8 детей, старше 3 лет - до 10 детей;

- для детей, часто и длительно болеющих - до 3 лет - до 10 детей, старше 3 лет - до 15 детей;

- для детей со сложными дефектами (2 и более дефекта) - до 5 для обеих возрастных групп;

- для детей с иными отклонениями в развитии - до 3 лет - до 10 детей, старше 3 лет - до 15 детей

7.9. Комплектование детьми дошкольного образовательного учреждения и составление штатного расписания производится на 1 сентября текущего года и в случаях изменений в наполняемости на 1 февраля.

7.10. Детям-инвалидам дошкольного возраста предоставляются необходимые реабилитационные меры и создаются условия для пребывания в дошкольных образовательных учреждениях либо общего вида, либо в группах компенсирующего назначения.

7.11. Место за ребенком (до 75 дней в году), посещающим дошкольное образовательное учреждение, сохраняется на время:

- болезни;

- пребывания в условиях карантина;

- прохождения санаторно-курортного лечения;

- отпуска родителей (законных представителей).

7.12. Отчисление воспитанников из дошкольного образовательного учреждения происходит:

- по желанию родителей;

- на основании медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка, препятствующего егодальнейшему пребыванию в дошкольном образовательном учреждении;

- на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о переводе воспитанника в общеразвивающую группу дошкольного образовательного учреждения в связи с завершением прохождения им образовательных, коррекционных или лечебных программ и снятием диагноза по отклонениям в физическом, психическом развитии;

- в связи с достижением воспитанником дошкольного образовательного учреждения возраста для поступления в первый класс школы;

- за невыполнение родителями (законными представителями) условий договора, заключенного между ними и учреждением.

8. Участники образовательного процесса

8.1. Участниками образовательного процесса в образовательном учреждении, осуществляющем дошкольное образование, являются воспитанники, работники данного образовательного учреждения, родители (законные представители) воспитанников.

8.2. Отношения между образовательным учреждением, осуществляющим дошкольное образование, и родителями (законными представителями) регулируются договором между ними, который не может ограничивать установленные законом права сторон.

9. Учредитель образовательных учреждений муниципального образования
Узловский район, осуществляющих дошкольное образование

9.1. Оплата труда работникам муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования, определяется в соответствии с Положением о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального образования Узловский район, утвержденною постановлением Главы администрации МО Узловский район от 23.06.2008 г. N 750 "Об оплате труда работников муниципального образования Узловский район".

9.2. Учредитель не отвечает по обязательствам образовательного учреждения, осуществляющего дошкольное образование, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

9.3. Штатное расписание утверждается руководителем дошкольного образовательного учреждения по согласованию с Учредителем, в случае реорганизации Учредителя его права переходят к соответствующим правопреемникам.

9.4. Норматив численности персонала, занятого обслуживанием дошкольного образовательного учреждения, является примерным для составления штатного расписания руководителем учреждения и составлен в соответствии с действующими нормативными документами: приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971г. N 103 "Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений", постановлением Минтруда России от 21.04.1993г. N 88 "Об утверждении нормативов по определению численности персонала, занятого Обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)", приказом Министерства просвещения СССР от 14.10.1975г. N 136 "О типовых штатах дошкольных учреждений специального назначения для детей с дефектами умственного и физического развития и об оплате труда учителей-дефектологов и учителей- логопедов", постановлениями главы города и района муниципального образования "город Узловая и Узловский район": от 12.07.1999 г. N 677 "Об открытии специализированных групп для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата", от 23.11.2000 г. N 876 "Об утверждении нормативов медицинских работников в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях г. Узловая и Узловского района", от 18.01.2002 г. N 35 "Об открытии групп компенсирующего назначения для детей с задержкой психического развития" (приложения 1-5).

9.5. В сметах дошкольных образовательных учреждений предусматриваются ассигнования:

- на оплату труда лиц, замещающих уходящих в отпуск заведующих учреждениями, медицинских сестер, в т.ч. старших, воспитателей, младших воспитателей, работников пищеблока, рабочих по стирке белья и ремонту спецодежды (белья), уборщиков служебных помещений, кладовщиков, завхозов, заместителей заведующих по хозяйственной работе, сторожей;

- в пределах ассигнований, предусмотренных на оплату труда лиц, замещающих уходящих в отпуск воспитателей, в дошкольных образовательных учреждениях устанавливаются дополнительно должности воспитателей.

9.6. Должностные оклады заведующих малокомплектными дошкольными образовательными учреждениями (имеющими 1-2 группы) устанавливаются без учета ведения ими преподавательской (педагогической) работы

10. Орган управления образовательными учреждениями, осуществляющими
дошкольное образование в муниципальном образовании Узловский район

В муниципальном образовании Узловский район действует муниципальный орган управления образованием - Комитет образования администрации муниципального образования Узловский район, который в соответствии с Федеральным законодательством, законодательством Тульской области. Уставом муниципального образования Узловский район в пределах своей компетенции управляет муниципальными образовательными учреждениями, осуществляющими дошкольное образование.

11. Полномочия органов местного самоуправления муниципального
образования Узловский район по организации предоставления
общедоступного бесплатного дошкольного образования

11.1. Полномочия Собрания представителей муниципального образования Узловский район:

1) принимает правовые акты для правового обеспечения отношений в области дошкольного образования на территории муниципального образования Узловский район;

2) утверждает целевые программы развития дошкольного образования Муниципального образования Узловский район;

3) утверждает нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений муниципального образования Узловский район, осуществляющих дошкольное образование;

4) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений.

11.2. Полномочия администрации муниципального образования Узловский район:

1) осуществляет свои полномочия по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области, правовыми актами муниципального образования Узловский район, настоящим Положением, за исключением полномочий, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации и Тульской области, Собрания представителей муниципального образования Узловский район;

2) осуществляет свои полномочия по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования через свое соответствующее структурное подразделение;

3) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

12. Финансирование муниципальных образовательных
учреждений муниципального образования Узловский район,
осуществляющих дошкольное образование

12.1 .Администрация муниципального образования Узловский район в рамках своей территории за счет средств бюджета осуществляет финансирование организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования; содержания зданий и сооружений муниципальных дошкольных образовательных учреждений, обустройства прилегающих к ним территорий.

12.2. Собрание представителей муниципального образования Узловский район при принятии бюджета на очередной финансовый год предусматривает расходы на организацию предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования, содержание зданий и сооружений муниципальных дошкольных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

12.3. Финансирование дошкольных образовательных учреждений муниципального образования Узловский район осуществляется на основе нормативов финансирования, утверждаемых Собранием представителей муниципального образования Узловский район по представлению администрации муниципального образования Узловский район, но не ниже нормативов, установленных на уровне Тульской области. Дошкольное образовательное учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления дополнительных образовательных услуг, предусмотренных его уставом, и за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических или юридических лиц.

12.4. Для малокомплектных образовательных учреждений муниципального образования Узловский район, осуществляющих дошкольное образование и рассматриваемых в качестве таковых, норматив финансирования должен учитывать затраты, не зависящие от количества воспитанников (обучающихся). Привлечение дошкольными образовательными учреждениями дополнительных средств, указанных в пункте 12.3 настоящего Положения, не влечет за собой снижение нормативов финансирования за счет бюджетных средств Узловского района.

12.5. Финансовые средства образовательных учреждений муниципального образования Узловский район, осуществляющих дошкольное образование, образуются из следующих источников:

1) средства муниципального бюджета;

2) субвенции;

3) иные дополнительные средства, не запрещенные законодательством.

13. Ответственность за финансовое обеспечение
образовательных учреждений муниципального образования
Узловский район, осуществляющих дошкольное образование

13.1. Муниципальные дошкольные образовательные учреждения в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" самостоятельно определяют направления и порядок использования своих бюджетных и внебюджетных средств согласно их Уставам.

13.2. Муниципальные дошкольные образовательные учреждения муниципального образования Узловский район отвечают по своим обязательствам денежными средствами, находящимися в их распоряжении, при их недостатке или ненадлежащем финансировании ответственность по его обязательствам несет Собственник имущества в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

14. Социальные гарантии реализации прав граждан муниципального
образования Узловский район на дошкольное образование

14.1. Права и социальная поддержка участников образовательного процесса определяются законодательством Российской Федерации и Тульской области.

14.2. Права и социальная поддержка участников образовательного процесса в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации и Тульской области, определяются соответствующими правовыми актами муниципального образования Узловский район, Уставами образовательных учреждений, осуществляющих дошкольное образование.

Т. Болдырева