Решение Алтайского краевого суда от 11 июля 2018 г. по делу N 21-496/2018

Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 18 мая 2018 года по жалобе Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Давыденко А.С. от ДД.ММ.ГГ (к протоколу "номер" от ДД.ММ.ГГ), которым

Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, ОГРН "номер", ИНН "номер", место нахождения: "адрес",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ "номер", составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю Мороз Н.Ю, на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом города Барнаула по делу "номер", по решению, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГ, предмет исполнения: обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства "адрес" в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт в доме "номер" по "адрес" (замена общедомовой системы трубопроводов холодного водоснабжения в подвальном помещении, замена общедомовой системы трубопроводов отопления в подвальном помещении, отмостки дома), - ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство "номер", должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГ в отношении Комитета вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление об установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГ.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа постановлением от ДД.ММ.ГГ Комитет привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа. В дальнейшем Комитет неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа, последний раз постановлением от ДД.ММ.ГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ должнику устанавливался срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ. Постановлением от ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ, копия постановления вручена ДД.ММ.ГГ.

Из поступившего ДД.ММ.ГГ в адрес подразделения судебных приставов-исполнителей письма Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула следует, что в соответствии с муниципальной программой "Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы капитальный ремонт дома запланирован на 2023 год. В апреле 2015, марте 2016, апреле 2017 года Комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула в Барнаульскую городскую Думу вносился вопрос о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение судебных решений по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, однако, предложение было отклонено, в связи с чем решение суда не исполнено.

Бездействие Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула квалифицировано по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в районный суд, Комитет просил постановление отменить, в обоснование указал, что является органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в пределах предоставленных полномочий. В силу ст.15 Бюджетного кодекса РФ исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется в рамках принятого бюджета, использование иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образования не допускается, в связи с чем без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решений судов не представляется возможным. Бюджет города является программным, денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе "Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы, утвержденной постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГ "номер". Согласно Перечню жилых домов, подлежащих капитальному ремонту в 2015-2025 годах, приведенному в приложении 1 к подпрограмме, ремонт жилого дома запланирован на 2023 год. Таким образом, имеются объективные обстоятельства неисполнения решения суда по причинам, не зависящим от Комитета.

Решением судьи Центрального районного суда города Барнаула от ДД.ММ.ГГ постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, Комитет просит решение отменить, в обоснование приводит те же доводы, что и в жалобе в районный суд, полагая, что они не получили должной оценки.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя, защитника Комитета.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены решения.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, что в отношении должника Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство, постановлением от ДД.ММ.ГГ Комитет привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требования исполнительного документа не исполнены. Таким образом, бездействие Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, вина в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, постановлениями о наложении административного штрафа, постановлением о назначении нового срока исполнения, письмом Комитета.

Доводы жалобы были предметом проверки судьи районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья правомерно указал, что причины неисполнения решения суда, указанные в жалобе, не могут быть расценены как уважительные. Отсутствие финансирования, значительный объем работ, включение дома в муниципальную программу таковыми не являются.

Включение жилого дома в муниципальную программу "Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы без реального исполнения решения суда не свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа.

Наказание Комитету назначено в минимальном размере санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Каких-либо процессуальных нарушений по делу не допущено. В связи с изложенным основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 18 мая 2018 года оставить без изменения, жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - без удовлетворения.

Судья Л.Ю.Ковалюк