Приложение. Концепция долгосрочной целевой программы "Модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Тульской области на 2009-2012 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации Тульской области
от 14 мая 2009 г. N 306

Концепция долгосрочной целевой программы
"Модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной
инфраструктуры Тульской области на 2009-2012 годы"

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

Жилищно-коммунальное хозяйство области представляет собой отрасль территориальной инженерной инфраструктуры, деятельность которой формирует жизненную среду человека.

В его состав входят: жилищный фонд, ремонтно-эксплуатационные предприятия и службы, системы водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, коммунальная энергетика, внешнее городское благоустройство, санитарная очистка городов и населенных пунктов.

При проведении инвентаризации жилищно-коммунального хозяйства Тульской области установлено, что его износ составляет более 70%. После принятия в муниципальную собственность бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства требуются немалые средства для их восстановления и содержания.

Объекты жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы обеспечиваются теплом от 756 источников теплоснабжения.

Более 100 котельных находятся в эксплуатации свыше 50 лет. Коэффициент полезного действия их работы ниже 50%.

Установками химической очистки воды оборудованы 440 котельных, или 55,9%.

Из 1601 километров тепловых сетей (в 2-трубном исполнении) в аварийном состоянии находятся 667 километров. Средний износ тепловых сетей превышает 68,7%.

Из 7909 километров водопроводных сетей требуют замены свыше 3443 километров.

Износ трубопроводов и оборудования водопроводных сетей составляет от 60 до 90%, а 711,3 километра изношены на 100%.

Требуют замены 350 водонапорных башен. Дефицит питьевой воды в области сохраняется на уровне 50,0 тыс. куб. метров в сутки (в городах Туле, Новомосковске, Узловая, Щекино и др.).

Износ сооружений канализации в большинстве случаев достигает 100%. В сельской местности лишь 5,4% стоков отводятся с нормативными качественными показателями.

Из 2378 километров сетей канализации ветхими являются 1292,02 км.

В связи с недостатком финансовых средств, планово-предупредительный ремонт объектов жилищно-коммунального комплекса в нормативных объемах не выполняется и уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в несколько раз выше.

В ходе реализации долгосрочной целевой программы "Модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Тульской области на 2009-2012 годы" (далее - Программа) модернизация и реконструкция объектов водоснабжения и канализации охватит 26% муниципальных районов и городских округов Тульской области, 56% в результате реконструкции и ввода в эксплуатацию новых котельных, 44% в результате замены ветхих тепловых сетей.

Необходимость модернизации и капитального ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства Тульской области определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения обозначенной проблемы, поскольку она:

входит в число приоритетов для формирования целевых программ, а ее решение позволяет обеспечить возможности для улучшения качества жизни населения;

не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов капитального характера в течение длительного периода времени;

носит комплексный характер, так как повышает эффективность работы коммунальных систем тепло-, водоснабжения и канализации.

2. Цели, задачи, основные мероприятия и сроки реализации
долгосрочной целевой программы

Целью Программы является создание условий для устойчивого и эффективного функционирования жилищно-коммунального комплекса Тульской области, отвечающего современным условиям и потребностям населения.

Достижение указанных целей возможно за счет комплексного решения задач: повышения качества обслуживания населения, совершенствования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством Тульской области, развития инженерной инфраструктуры в коммунальном хозяйстве.

Реализация Программы предусматривает:

улучшение обеспечения населения качественными коммунальными услугами;

обеспечение надежности и качества работы коммунальных систем в соответствии со стандартами качества;

повышение эффективности работы коммунальных систем тепло-, водоснабжения и канализации;

снижение отрицательных воздействий на окружающую природную среду;

совершенствование методов перспективного и оперативного планирования;

повышение эффективности системы государственного управления жилищно-коммунальным хозяйством области.

Программа реализуется в один этап - 2009-2012 годы.

Срок реализации Программы - 2009-2012 годы.

3. Ресурсное обеспечение и механизмы управления
долгосрочной целевой программой

Государственным заказчиком Программы является департамент жилищно-коммунального хозяйства Тульской области. Исполнителями Программы являются муниципальные районы и городские округа Тульской области.

Для реализации предложенных мероприятий Программы потребуются средства бюджета области.

Общий объем финансирования Программы из бюджета Тульской области составит 597,0685 млн. рублей, в том числе:

в 2009 году - 100,0000 млн. рублей;

в 2010 году - 165,6895 млн. рублей;

в 2011 году - 165,6895 млн. рублей;

в 2012 году - 165,6895 млн. рублей.

Софинансирование из бюджетов муниципальных районов и городских округов составит 60,1473 млн. рублей, в том числе:

в 2009 году - 7,5910 млн. рублей;

в 2010 году - 15,7366 млн. рублей;

в 2011 году - 18,4099 млн. рублей;

в 2012 году - 18,4098 млн. рублей.

Средства Программы направлены на модернизацию и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Тульской области, в том числе:

на замену ветхих тепловых сетей в сумме 135,400 млн. рублей;

на замену ветхих водопроводных сетей в сумме 190,513 млн. рублей;

на реконструкцию и строительство котельных в сумме 166,060 млн. рублей;

на реконструкцию и строительство очистных сооружений в сумме 126,100 млн. рублей;

на перевод на поквартирное теплоснабжение в сумме 18,500 млн. рублей.

В Программу включены объекты, софинансирование которых предусмотрено аналогичными программами, разработанными муниципальными районами и городскими округами Тульской области.

Управление реализацией Программы будет осуществляться департаментом жилищно-коммунального хозяйства Тульской области в соответствии с действующим законодательством.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств осуществляется департаментом финансов Тульской области.

4. Социально-экономический эффект реализации
долгосрочной целевой программы

В результате реализации мероприятий Программы прогнозируется достижение следующих показателей:

сократить уровень износа коммунальных котельных на 3,3%;

реконструировать 3 очистных сооружения;

заменить 2,9% ветхих тепловых сетей;

заменить 2,1% ветхих водопроводных сетей;

перевести на поквартирное теплоснабжение 183 квартиры.

Экономическая эффективность будет достигнута путем снижения аварийных ситуаций и затрат на обслуживание водопроводных и тепловых сетей, повышения коэффициента полезного действия котлов реконструируемых котельных, экономии средств коммунальных предприятий на приобретение топлива при переводе квартир на индивидуальные источники теплоснабжения.

Социально-экономический эффект будет достигнут за счет уменьшения расходов коммунальных предприятий, в связи с введением в эксплуатацию модульных котельных, работающих в автоматическом режиме.

Перевод жилых домов на поквартирное теплоснабжение уменьшит затраты коммунальных предприятий на приобретение топлива.

Реконструкция и введение в эксплуатацию новых очистных сооружений позволит улучшить экологическую обстановку в Тульской области.