Приложение. Концепция долгосрочной целевой программы по решению проблем инвалидности и инвалидов Тульской области на 2009-2012 годы

Приложение
к постановлению
Администрации Тульской области
от 19 мая 2009 г.N 345

Концепция долгосрочной целевой программы по решению проблем инвалидности
и инвалидов Тульской области на 2009-2012 годы

1. Содержание проблемы и обоснование ее
решения программно-целевым методом

Государственная социальная политика в отношении инвалидов в Российской Федерации строится в соответствии с международными документами, к которым относятся "Декларация о правах инвалидов", принятая Генеральной Ассамблеей ООН, Конвенция "О профессиональной реабилитации инвалидов", "Всемирная программа действий в отношении инвалидов".

Основное место во всех вышеперечисленных документах занимает проблема реабилитации инвалидов и детей-инвалидов в целях создания для них равных возможностей в различных сферах их жизнедеятельности.

Инвалидность является интегральным показателем здоровья населения, условий жизни, быта, среды существования и по существу зависит от экологических, социально-экономических, медицинских, демографических причин.

В Тульской области с 2006 года количество инвалидов возросло с 174,5 тысячи человек до 184,4 тысячи человек по состоянию на 01.01.2009. Это 11,7% населения области, что выше среднего показателя по стране (9%), то есть каждый восьмой житель области является инвалидом.

На протяжении трех лет относительно стабильным остается количество детей-инвалидов - около 5 тысяч человек. Лица трудоспособного возраста в структуре инвалидности составляют 32,2%, что составляет около 60 тысяч человек.

Направленность государственной политики на интеграцию инвалидов в общество и снижение экономического прессинга на активную часть населения ставит ряд задач, решение которых возможно только при государственной поддержке в рамках долгосрочной целевой программы по решению проблем инвалидности и инвалидов Тульской области на 2009-2012 годы (далее - Программа), являющейся эффективным инструментом комплексного решения проблем инвалидности и инвалидов в области. Программно-целевой метод обеспечивает координацию разноплановых мероприятий организационного, методического, технологического, научно-исследовательского и иного характера.

Решению проблем инвалидности и инвалидов в Тульской области во многом способствует комплексный системный подход, сложившийся в последние годы. Вместе с тем проблема реабилитации инвалидов и интеграции их в социальную среду остается крайне актуальной.

Ориентировочный размер целевых групп, который планируется охватить мероприятиями Программы: инвалидам с нарушением слуха (глухих) 800 человек, с нарушением опорно-двигательного аппарата (передвигающиеся на кресло-колясках) 1523 человека, более 8500 инвалидов, пользующихся протезно-ортопедическими изделиями, 880 инвалидов, занимающихся творчеством.

2. Цели, задачи, основные мероприятия и сроки реализации
долгосрочной целевой программы

Целью Программы является повышение доступности инвалидов к объектам социальной инфраструктуры Тульской области и формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, создание условий для эффективной реабилитации и интеграции инвалидов в общество.

Задачи Программы:

развитие сети учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов, детей-инвалидов;

обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры и информации;

совершенствование системы профессионального образования инвалидов, содействие их занятости;

вовлечение инвалидов в культурно-массовые и спортивные мероприятия.

Достижению задач будут способствовать следующие мероприятия:

1. Создание и оснащение службы социальной реабилитации детей-инвалидов (ремонт помещений, приобретение оборудования) на базе государственного учреждения Тульской области "Специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних N 2 города Тулы".

2. Укрепление материально-технической базы (приобретение оборудования, спортивного инвентаря) для:

государственного учреждения здравоохранения "Тульский областной специализированный дома ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики N 2";

государственно-оздоровительных учреждений для инвалидов г. Тулы и г. Узловой, занимающихся спортом.

3. Создание беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в муниципальных образованиях.

4. Организация на областном телевидении телепередач с сурдопереводом и субтитрированием.

5. Комплексная реабилитация инвалидов трудоспособного возраста на базе общества с ограниченной ответственностью "Санаторий (курорт) "Алексин-Бор" - Центр реабилитации.

6. Предоставление инвалидам дополнительных реабилитационных мероприятий в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.

7. Проведение областных фестивалей самодеятельного творчества инвалидов области.

Программа будет реализовываться в один этап с 2009 по 2012 годы.

3. Ресурсное обеспечение и механизмы управления
долгосрочной целевой программы

Программа реализуется за счет средств бюджета области.

Объем финансирования мероприятий Программы на 2009-2012 годы составляет:

средства бюджета области - 22512,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 - 2425,0 тыс. руб.;

2010 - 6695,9 тыс. руб.;

2011 - 6695,9 тыс. руб.;

2012 - 6695,9 тыс. руб.

Государственным заказчиком Программы является департамент социального развития Тульской области.

Исполнителями мероприятий Программы являются: департамент социального развития Тульской области; департамент здравоохранения Тульской области; комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию; комитет Тульской области по физической культуре, спорту и туризму.

Государственный заказчик Программы:

осуществляет координацию деятельности исполнителей мероприятий Программы;

с учетом выделяемых на реализацию мероприятий Программы финансовых средств на очередной финансовый год ежегодно уточняет состав программных мероприятий, плановые значения показателей (при необходимости) механизм реализации Программы;

осуществляет мониторинг и контроль за реализацией Программы.

Для осуществления мониторинга Программы производит сбор данных для определения фактических значений показателей непосредственного и качественного результатов, составляет и представляет для оценки результативности и эффективности реализации Программы годовые отчеты о ходе ее реализации; производит оценку рисков реализации Программы и разрабатывает решения по их минимизации.

Органы исполнительной власти Тульской области - исполнители мероприятий Программы в рамках своей компетенции:

осуществляют отбор исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции по каждому мероприятию в соответствии с действующим законодательством;

обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

представляют государственному заказчику Программы отчеты о реализации мероприятий в установленном порядке;

вносят предложения об уточнении показателей (при необходимости), расходов на реализацию мероприятий Программы, а также о совершенствовании механизма реализации.

4. Социально-экономический эффект долгосрочной целевой программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

расширить сеть учреждений здравоохранения, физкультуры и спорта, занимающихся реабилитацией инвалидов;

создать службу социальной реабилитации детей-инвалидов;

обеспечить инвалидам беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры (общественным и производственным зданиям, сооружениям, транспорту, связи, информации и другим объектам социальной инфраструктуры);

создать единое информационное пространство для успешного решения проблем инвалидности и инвалидов;

предоставить инвалидам дополнительные реабилитационные мероприятия в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.

Выполнение Программы позволит:

открыть круглосуточное отделение на 51 место, из них 21 место для проведения комплексной реабилитации несовершеннолетних детей-инвалидов, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

снизить заболеваемость инфекциями верхних дыхательных путей на 40% у детей-инвалидов, воспитывающихся в государственном учреждении здравоохранения "Тульский областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики N 2";

открыть дополнительно спортивные секции на 44 места для занятия спортом инвалидов и детей-инвалидов;

создать условия на 14 объектах социальной инфраструктуры в муниципальных образованиях для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и маломобильных групп населения;

обеспечить беспрепятственный доступ к получению информации 800 инвалидам с нарушением слуха (глухим);

пройти обучение, получить медицинскую и психологическую помощь с последующим трудоустройством через службу занятости 152 инвалидам трудоспособного возраста;

предоставить инвалидам дополнительные реабилитационные мероприятия в соответствии с индивидуальными программами реабилитации (около 140 услуг);

принять участие в областной выставке творчества инвалидов 660 гражданам с ограниченными возможностями;

принять участие в областном фестивале самодеятельного творчества 210 детям-инвалидам.