Приложение. Программа формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Тульской области на 2010 - 2011 годы

Приложение
к постановлению
Губернатора Тульской области
от 16 ноября 2009 г. N 56-пг

Программа формирования, подготовки и использования резерва
управленческих кадров Тульской области на 2010 - 2011 годы

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

В современных условиях одним из инструментов реализации государственной кадровой стратегии является формирование резерва управленческих кадров. Наличие подготовленных управленцев является непременным условием развития инновационной экономики, государственной службы, системы управления и социальных услуг.

В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 2008 года Президент Российской Федерации определил необходимость новой системы формирования кадрового состава, которая "позволит привлечь в органы государственного, муниципального управления, в бизнес наиболее талантливых, творчески мыслящих и профессиональных людей".

Ориентируясь на поручения Президента Российской Федерации по созданию целостной системы воспроизводства и обновления профессиональной элиты, в Тульской области создается эффективно работающий механизм поиска и дальнейшей подготовки конкурентных управленцев, наиболее компетентных и квалифицированных, способных на высоком профессиональном уровне применять современные технологии управления, обеспечивая инновационное развитие региона.

Постановлением губернатора Тульской области от 16 октября 2008 года N 65-пг "Об организации работы по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Тульской области" созданы рабочая группа по подготовке предложений по формированию резерва управленческих кадров Тульской области и Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Тульской области (далее - Комиссия), утверждено Положение о Комиссии, определен орган, ответственный за координацию и организацию работы в данном направлении.

В течение 2008 - 2009 годов в Тульской области осуществлен комплекс мероприятий по реализации Программы формирования и подготовки резерва управленческих кадров Тульской области, утвержденной постановлением губернатора Тульской области от 1 декабря 2008 года N 75-пг: определен перечень должностей, на замещение которых формируется резерв управленческих кадров, требования к кандидатам; проведены конкурсный и экспертный отборы кандидатов в резерв управленческих кадров; организовано ведение базы данных резерва управленческих кадров Тульской области. Для более четкого правового регулирования и повышения прозрачности используемых технологий Комиссией принят ряд документов, определивших: порядок формирования резерва управленческих кадров Тульской области; методику проведения конкурсного отбора кандидатов в резерв управленческих кадров; методику подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров Тульской области; рекомендации органам местного самоуправления по вопросам формирования резерва управленческих кадров муниципальных образований в Тульской области.

Результаты выполнения мероприятий Программы формирования и подготовки резерва управленческих кадров Тульской области на 2008 - 2009 годы служат основой для дальнейшей работы по совершенствованию системы, направленной на поиск и инновационную подготовку управленцев.

Реализация Программы формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Тульской области на 2010 - 2011 годы (далее - Программа) позволит создать корпус современных руководителей, способных к управлению в новых условиях деятельности, профессионально подготовленных, умеющих решать поставленные задачи, обладающих высоким общекультурным уровнем, владеющих современными социальными технологиями, включая информационные технологии, освоивших методы успешного хозяйствования в условиях рыночной экономики.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является создание системы воспроизводства и обновления квалифицированных кадров, способных профессионально и эффективно осуществлять управленческую деятельность в сфере государственного и муниципального управления, в приоритетных сферах экономики.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих основных задач:

совершенствование законодательной и правовой базы формирования резерва управленческих кадров Тульской области;

совершенствование системы формирования резерва управленческих кадров Тульской области;

создание системы профессиональной подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров Тульской области;

совершенствование механизмов использования резерва управленческих кадров Тульской области;

информационное сопровождение мероприятий Программы.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в течение 2010 - 2011 годов.

4. Перечень мероприятий по реализации Программы

Мероприятие	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3
1. Совершенствование законодательной и правовой базы формирования резерва управленческих кадров Тульской области
1.1. Изучение и анализ федерального законодательства, законодательства субъектов Российской Федерации, зарубежного опыта по вопросам формирования резерва управленческих кадров, накопление опыта правоприменительной практики	2010 - 2011 годы	Главное управление государственной службы и кадров аппарата администрации Тульской области
1.2. Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в правовые акты Тульской области, регламентирующие работу с кадровым резервом, в том числе по вопросу обеспечения взаимосвязи между резервом управленческих кадров и кадровым резервом на государственной гражданской службе	по мере необходимости	Главное управление государственной службы и кадров аппарата администрации Тульской области
1.3. Организация методического сопровождения органов исполнительной власти Тульской области, органов местного самоуправления по вопросам формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров	2010 - 2011 годы	Главное управление государственной службы и кадров аппарата администрации Тульской области, управление по развитию местного самоуправления аппарата администрации Тульской области
2. Совершенствование системы формирования резерва управленческих кадров Тульской области
2.1. Повышение степени открытости и прозрачности работы по формированию резерва управленческих кадров	2010 - 2011 годы	Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Тульской области, органы исполнительной власти Тульской области, должностные лица администрации Тульской области
2.2. Обеспечение участия организаций народного хозяйства, общественных объединений и организаций в работе по формированию резерва управленческих кадров	2010 - 2011 годы	Заместители губернатора Тульской области, органы исполнительной власти Тульской области
2.3. Определение современных эффективных методик, применяемых для осуществления объективной оценки профессиональных знаний, навыков и умений кандидатов в резерв управленческих кадров	по мере необходимости	Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Тульской области
2.4. Проведение отбора кандидатов в резерв управленческих кадров, в т.ч.: на конкурсной основе; на основе предложений экспертов; с использованием других кадровых технологий	ежегодно постоянно по мере необходимости	Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Тульской области
2.5. Анализ кадрового состава резерва управленческих кадров по уровню образования, возрасту, полу, занимаемым должностям	2010 - 2011 годы	Главное управление государственной службы и кадров аппарата администрации Тульской области
3. Создание системы профессиональной подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров Тульской области
3.1. Проведение анализа уровня подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров Тульской области	2010 - 2011 годы	Главное управление государственной службы и кадров аппарата администрации Тульской области
3.2. Взаимодействие с образовательными учреждениями по вопросам подготовки резерва управленческих кадров: определение программ и форм подготовки; участие в составлении учебно-тематических планов; проведение входного профориентационного и итогового оценочного тестирования	2010 - 2011 годы	Главное управление государственной службы и кадров аппарата администрации Тульской области
3.3. Составление индивидуальных планов развития лиц, включенных в резерв управленческих кадров Тульской области	январь, ежегодно (для лиц, состоящих в резерве) или в течение месяца с даты включения в резерв	Органы исполнительной власти Тульской области, подразделения аппарата администрации Тульской области
3.4. Организация и проведение подготовки резерва управленческих кадров, в том числе с применением интерактивных форм обучения	2010 - 2011 годы	Органы исполнительной власти Тульской области, подразделения аппарата администрации Тульской области, главное управление государственной службы и кадров аппарата администрации Тульской области, управление по развитию местного самоуправления аппарата администрации Тульской области
3.5. Организация проведения стажировок лиц, включенных в резерв управленческих кадров Тульской области	2010 - 2011 годы	Органы исполнительной власти Тульской области, подразделения аппарата администрации Тульской области
3.6. Мониторинг и анализ реализации индивидуальных планов развития лиц, включенных в резерв управленческих кадров	IV квартал, ежегодно	Главное управление государственной службы и кадров аппарата администрации Тульской области, органы исполнительной власти Тульской области, подразделения аппарата администрации Тульской области
4. Совершенствование механизмов использования резерва управленческих кадров Тульской области
4.1. Создание управленческих команд по разработке и реализации социально значимых проектов и программ из состава резерва управленческих кадров	2010 - 2011 годы	Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Тульской области, органы исполнительной власти Тульской области, должностные лица администрации Тульской области
4.2. Организация и проведение встреч лиц, включенных в резерв управленческих кадров Тульской области, с должностными лицами администрации области и руководителями органов исполнительной власти Тульской области	2010 - 2011 годы	Главное управление государственной службы и кадров аппарата администрации Тульской области
4.3. Проведение ротации участников Программы с учетом достигнутых ими результатов	2010 - 2011 годы	Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Тульской области, главное управление государственной службы и кадров аппарата администрации Тульской области
4.4. Подготовка предложений по кандидатурам из резерва для принятия решений о назначениях на должности: государственной гражданской службы; муниципальной службы; руководителей государственных унитарных предприятий и учреждений	по мере необходимости	Главное управление государственной службы и кадров аппарата администрации Тульской области, управление по развитию местного самоуправления аппарата администрации Тульской области, органы исполнительной власти Тульской области
4.5. Рассмотрение результатов подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров, для принятия решения о дальнейшем пребывании в резерве	декабрь, ежегодно	Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Тульской области, органы исполнительной власти Тульской области
4.6. Проведение анализа эффективности использования лиц, включенных в резерв управленческих кадров	декабрь, ежегодно	Главное управление государственной службы и кадров аппарата администрации Тульской области, управление по развитию местного самоуправления аппарата администрации Тульской области
5. Информационное сопровождение мероприятий Программы
5.1. Ведение базы данных резерва управленческих кадров Тульской области (пополнение и уточнение сведений о лицах, состоящих в резерве, отражение движения и ротации резерва управленческих кадров и др.)	2010 - 2011 годы	Главное управление государственной службы и кадров аппарата администрации Тульской области, управление по развитию местного самоуправления аппарата администрации Тульской области
5.2. Внедрение информационно-коммуникационных технологий, позволяющих оптимизировать работу с резервом управленческих кадров	2010 - 2011 годы	Управление информационных и аналитических технологий аппарата администрации Тульской области, главное управление государственной службы и кадров аппарата администрации Тульской области
5.3. Освещение в средствах массовой информации мероприятий, проводимых в рамках реализации Программы	2010 - 2011 годы	Управление пресс-службы администрации Тульской области, комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию, главное управление государственной службы и кадров аппарата администрации Тульской области, управление по развитию местного самоуправления аппарата администрации Тульской области, должностные лица администрации Тульской области
5.4. Размещение на официальном портале органов исполнительной власти Тульской области информации о мероприятиях, проводимых в рамках реализации Программы	2010 - 2011 годы	Управление информационных и аналитических технологий аппарата администрации Тульской области, главное управление государственной службы и кадров аппарата администрации Тульской области
5.5. Распространение успешного опыта по реализации мероприятий Программы	2010 - 2011 годы	Главное управление государственной службы и кадров аппарата администрации Тульской области, управление по развитию местного самоуправления аппарата администрации Тульской области
6. Обеспечение реализации Программы
6.1. Организация эффективного использования и обмена сведениями с органами государственной власти и местного самоуправления о лицах, включенных в резерв управленческих кадров	2010 - 2011 годы	Главное управление государственной службы и кадров аппарата администрации Тульской области, органы исполнительной власти Тульской области, управление по развитию местного самоуправления аппарата администрации Тульской области
6.2. Координация деятельности органов исполнительной власти и подразделений аппарата администрации Тульской области по реализации мероприятий Программы	2010 - 2011 годы	Главное управление государственной службы и кадров аппарата администрации Тульской области
6.3. Обеспечение деятельности Комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Тульской области	2010 - 2011 годы	Главное управление государственной службы и кадров аппарата администрации Тульской области
6.4. Проведение анализа эффективности реализации Программы, в том числе мониторинг профессиональной деятельности лиц, включенных в резерв управленческих кадров	декабрь, ежегодно	Главное управление государственной службы и кадров аппарата администрации Тульской области

5. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств, предусмотренных в бюджете Тульской области на соответствующий финансовый год на содержание органов исполнительной власти Тульской области.

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы должны быть обеспечены:

открытость и доступность общественному контролю процессов формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Тульской области;

создание регионального резерва управленческих кадров, ориентированных для работы в системе государственного и муниципального управления, организациях, относящихся к приоритетным сферам экономики, образования, здравоохранения, культуры;

постоянное и качественное пополнение резерва управленческих кадров высокопотенциальными кандидатами;

сохранение непрерывности и преемственности процессов управления, передача накопленного профессионального опыта молодым специалистам;

внедрение современных образовательных технологий в систему подготовки резерва управленческих кадров;

обеспечение своевременных и эффективных кадровых назначений;

внедрение механизма стратегического кадрового планирования.