Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 июля 2018 г. по делу N 33-14765/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф,

судей Абдуллиной С.С, Булгаковой З.И,

при секретаре Ахмадеевой Р.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаева В. Н. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда",

по апелляционной жалобе представителя Николаева В. Н. - ФИО15 на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 апреля 2018 года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой З.И, судебная коллегия

установила:

Николаев В.Н. обратился с исковыми требованиями к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда". В обоснование заявленных требований указал, что он начал свою трудовую деятельность дата. дата он был призван на военную службу в ряды Советской армии. В период службы был награжден ведомственным знаком отличия "Отличник Советской Армии". В дата истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", в чем ему было отказано. Отказ считает незаконным, в связи с чем просил признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда".

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 апреля 2018 года в удовлетворении исковых требований Николаева В.Н. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда" отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель Николаева В.Н. - ФИО16 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 апреля 2018 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить, настаивая на том, что награждение Николаева В.Н. знаком отличия "Отличник Советской Армии" является основанием для присвоения ему звания "Ветеран труда".

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания, не явившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика, полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Николаев В.Н. с дата по дата проходил срочную военную службу по призыву в рядах Советской Армии в в/ч N...

Как следует из военного билета истца N.., во время прохождения службы Николаев В.Н. приказом начальника штаба в/ч N... награжден нагрудным знаком "Отличник Советской Армии".

Для присвоения ему звания "Ветеран труда" истец обратился в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением.

Приказом N... от дата Николаеву В.Н. отказано в присвоении звания "Ветеран труда".

Разрешая спор, суд первой инстанции исходя из того, что нагрудный знак "Отличник Советской Армии" не являлся ведомственным знаком отличия в труде, поскольку награждение данным нагрудным знаком производилось не приказом Министра обороны, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции полагает возможным согласиться.

Доводы апелляционной жалобы о том, что нагрудный знак "Отличник Советской Армии" отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, судебная коллегия находит подлежащими отклонению в силу следующего.

Статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Приложением N 7 - Положением "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Таким образом, одним из оснований для присвоения указанного звания является награждение ведомственным знаком отличия в труде за продолжительный добросовестный труд.

Действующее федеральное законодательство не содержит толкования понятия "ведомственной знак отличия в труде", поэтому до внесения соответствующих изменений в законодательные акты правомерно исходить из того, что для присвоения звания "Ветеран труда" следует учитывать ведомственные знаки, учрежденные федеральными органами государственной власти, Президиумами Верховного Совета СССР и РСФСР, Советами Министров СССР и РСФСР, Верховным Судом СССР, Прокуратурой СССР и Российской Федерации, министерствами и ведомствами СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, при условии, что награжденные граждане работали в системе указанных органов, министерств и ведомств.

Судом обоснованно указано на то, что нагрудный знак "Отличник Советской Армии" учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил".

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 января 2008 года N 30, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу пункта 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Таким образом, нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" награждались солдаты и матросы, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР.

Как верно установлено судом первой инстанции, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" в соответствии с приведенными правовыми нормами, имеет критерий продолжительного добросовестного труда.

Такого критерия в отношении истца при разрешении настоящего спора не установлено.

Федеральный закон "О ветеранах" и республиканские нормативные акты определяющие порядок и условия присвоения испрашиваемого звания, не предусматривают возможности присвоения звания "Ветеран труда" лицам, имеющим знаки отличия за заслуги в период прохождения военной службы по призыву.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о законности отказа в присвоении Николаеву В.Н. звания "Ветеран труда" так как наличие указанного истцом нагрудного знака соответствующего права не давало, на иные основания для присвоения звания "Ветеран труда" истец не ссылался.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Николаева В. Н. - ФИО18 - без удовлетворения.

Председательствующий Т.Ф. Крыгина

Судьи С.С. Абдуллина

З.И. Булгакова

Справка: судья Сиражитдинов И.Б.