Глава 3. Формы, порядок и гарантии участия населения в местном самоуправлении

Глава 3. Формы, порядок и гарантии участия
населения в местном самоуправлении

Статья 9. Право граждан на участие в местном самоуправлении

1. Граждане Российской Федерации, проживающие в районе, осуществляют свое право на местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом как непосредственно, так и через своих представителей, и имеют равные права.

2. В муниципальном образовании "Плавский район" Тульской области гарантируются права лиц, относящихся к национальным и иным меньшинствам, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, федеральными законами, Уставом и законами Тульской области и настоящим Уставом.

Статья 10. Формы участия избирателей в системе районного самоуправления

Население Плавского района в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области имеет право на:

-участие в местных референдумах, собраниях (сходах), выборах и иных формах прямого волеизъявления;

-муниципальную службу;

-получение полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления;

-судебную защиту права на участие в местном самоуправлении;

-инициативу о проведении референдума в соответствии с законодательством области;

-правотворческую инициативу в вопросах местного значения;

-индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления;

-организацию территориального общественного самоуправления;

-отзыв и досрочное прекращение полномочий должностных лиц и органов местного самоуправления, выражение недоверия им в порядке, установленном настоящим Уставом;

-осуществление иных прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Тульской области, а также настоящим Уставом.

Статья 11. Порядок непосредственного участия населения в решении вопросов местного самоуправления

Непосредственное участие населения в решении вопросов местного самоуправления осуществляется путем участия в местных референдумах, собраниях (сходах), выборах и других формах прямого волеизъявления.

Статья 12. Референдум Плавского района

1. Референдум района проводится по наиболее важным вопросам местного самоуправления. Порядок проведения местного референдума устанавливается законом Тульской области "О референдуме области и местном референдуме".

2. Решение о проведении референдума принимается Собранием представителей муниципального образования Плавский район по собственной инициативе или по требованию не менее 5 процентов общего количества жителей района, отвечающих требованиям ст. 2 закона Тульской области "О референдуме области и местном референдуме".

3. После принятия решения Собранием представителей муниципального образования Плавский район о проведении референдума органы местного самоуправления района не вправе принимать решения по вопросам, вынесенным на референдум, до опубликования итогов референдума в районной газете.

4. Решения, принятые на местном референдуме, не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт.

5. Решения, принятые референдумом по вопросам, входящим в компетенцию местного самоуправления, обязательны для исполнения всеми органами районного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями, общественными объединениями, их филиалами, расположенными на территории района, должностными лицами, а также гражданами.

6. Итоги референдума доводятся до сведения жителей района через средства массовой информации территориальной комиссией по проведению местного референдума не позднее 10 дней со дня окончания голосования.

7. Изменение или отмена решения, принятого референдумом, производится только референдумом.

Статья 13. Собрания (сходы) избирателей по месту жительства

1. В Плавском районе для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы) граждан.

2. Собрания (сходы) проводятся по сельским поселениям, в городе по микрорайонам, улицам, дворам или иным участкам территориального образования, а также на территориях с компактным проживанием национальных групп, общностей и казачества. По вопросам, имеющим значение для населения крупных или нескольких населенных пунктов, проводятся соответствующие конференции граждан.

3. Собрания (сходы) или конференции граждан по месту жительства имеют право:

-обсуждать вопросы жизни района, города или сельского округа, имеющие существенное значение для населения соответствующих территорий, проекты решений Собрания представителей муниципального образования Плавский район и администрации муниципального образования Плавский район, внесенные на их рассмотрение, выражать по ним свои мнения и давать предложения;

-принимать решения о принятии жителями общественных обязанностей по участию в благоустройстве, охране общественного порядка, сохранению жилищного фонда, охране природы, памятников истории и культуры;

-принимать решения о создании и избрании органов территориального общественного самоуправления, об утверждении положений (уставов) о них, об одобрении программы деятельности этих органов, об использовании имущества и средств, находящиеся в распоряжении органов территориального общественного самоуправления, заслушивать и утверждать отчеты этих органов;

-решать вопросы о добровольных взносах и пожертвованиях граждан на общественные нужды;

-решать иные вопросы, имеющие значение для населения данной территории.

Статья 14. Порядок созыва и проведения собраний (сходов) или конференций граждан

1. Подготовку и проведение собрания (схода) или конференции граждан обеспечивают инициаторы его созыва в соответствии с законодательством Тульской области.

2. В работе собраний (сходов) или конференций могут принимать участие граждане, достигшие 18 лет и постоянно проживающие на данной территории.

3. Собрание (сход) правомочно при условии явки на него более половины общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании (сходе), а конференции - более двух третей делегатов.

4. На собрании (сходе) или конференции ведется протокол, в котором указывается дата и место проведения собрания (схода), конференции, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании (сходе), или общее число делегатов конференции, количество присутствующих, состав президиума, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения.

Статья 15. Решения собраний (сходов) или конференции граждан

Решения собраний (сходов) или конференций принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих граждан.

Статья 16. Муниципальные выборы

1. Порядок проведения муниципальных выборов осуществляется на основании законов Российской Федерации, законов Тульской области, настоящего Устава.

2. Выборы депутатов Собрания представителей муниципального образования Плавский район, главы муниципального образования Плавский район, избираемых населением непосредственно, проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Контроль за волеизъявлением голосующих не допускается.

3. Житель Плавского района, обладающий избирательным правом, вправе избирать депутатов Собрания представителей муниципального образования Плавский район, главу муниципального образования Плавский район.

4. Гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, по достижении 21 года вправе быть избранным депутатом Собрания представителей муниципального образования Плавский район.

Главой муниципального образования Плавский район может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.

5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных прав в зависимости от происхождения, социального, имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий запрещаются.

6. При проведении выборов главы муниципального образования Плавский район применяется мажоритарная система относительного большинства в порядке, определяемом законодательством Тульской области.

7. При проведении муниципальных выборов в муниципальном образовании Плавский район депутатов Собрания представителей муниципального образования Плавский район применяется мажоритарная система относительного большинства в порядке, определяемом законодательством области.

8. При проведении выборов депутатов Собрания представителей муниципального образования Плавский район образуется 10 одномандатных избирательных округов.

9. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не позднее чем за 90 дней до дня голосования.

В случае, если Собрание представителей муниципального образования Плавский район не назначит муниципальные выборы в срок, установленный настоящей статьей, выборы проводятся действующей муниципальной избирательной комиссией во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия депутатов Собрания представителей муниципального образования Плавский район, главы муниципального образования Плавский район.

Допускается совмещение даты выборов Собрания представителей муниципального образования Плавский район, главы муниципального образования Плавский район с датой выборов в органы государственной власти.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальным общественным самоуправлением является самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Плавского района (на территории города, сельских населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц и других территорий) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

2. Органами территориального общественного самоуправления в Плавском районе могут быть сельские представительства, уличные комитеты, комитеты общественного самоуправления и другие. Эти органы в соответствии с действующим законодательством могут являться юридическими лицами с момента регистрации их Устава в установленном порядке.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 18. Правотворческая инициатива

1. Население имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в Собрание представителей муниципального образования Плавский район, подлежат обязательному рассмотрению на ее открытом заседании с участием представительства населения, а результаты рассмотрения - опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Обращение граждан в органы местного самоуправления

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

Статья 20. Гарантии участия населения в решении вопросов местного самоуправления

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Плавского района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.