Глава 2. Правовые основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании Плавский район (ст.ст. 5-10)

Глава 2. Правовые основы организации местного самоуправления в
муниципальном образовании Плавский район

Статья 5. Местное самоуправление в муниципальном образовании Плавский район

1. Местное самоуправление в муниципальном образовании Плавский район - форма осуществления населением муниципального образования Плавский район своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в муниципальном образовании Плавский район осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления муниципального образования Плавский район

Правовую основу местного самоуправления муниципального образования Плавский район составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Тульской области и иные нормативные правовые акты Тульской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального образования Плавский район

1. К вопросам местного значения муниципального образования Плавский район относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4) организация в границах муниципального образования электро- и газоснабжения городского и сельских поселений;

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район Тульской области от 3 декабря 2008 г. N 43/333 пункт 5 части 1 статьи 7 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Плавский район, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район Тульской области от 3 декабря 2008 г. N 43/333 в пункт 11 части 1 статьи 7 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тульской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район Тульской области от 3 декабря 2008 г. N 43/333 пункт 12 части 1 статьи 7 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12) организация оказания на территории муниципального образования Плавский район (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район Тульской области от 3 декабря 2008 г. N 43/333 пункт 15 части 1 статьи 7 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15) утверждение схем территориального планирования муниципального образования, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд;

16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов городского и сельских поселений;

18) содержание на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования, за счет средств бюджета муниципального образования;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для обеспечения городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Плавский район, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в городском и сельских поселениях, входящих в состав муниципального образования Плавский район;

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район Тульской области от 3 декабря 2008 г. N 43/333 в пункт 27 части 1 статьи 7 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в городском и сельских поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район Тульской области от 10 марта 2009 г. N 46/363 в пункт 31 части 1 статьи 7 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования Плавский район.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район Тульской области от 10 марта 2009 г. N 46/363 в часть 2 статьи 7 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Органы местного самоуправления городского и (или) отдельных сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Плавский район, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Плавский район о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования Плавский район.

Органы местного самоуправления муниципального образования Плавский район вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления городского и (или) отдельных сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Плавский район, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования Плавский район в бюджеты соответствующих поселений.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий муниципального образования Плавский район принимается Собранием представителей муниципального образования Плавский район.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального образования Плавский район имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания представителей, муниципального образования Плавский район.

Статья 8. Права органов местного самоуправления муниципального образования Плавский район на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального образования Плавский район имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования Плавский район;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования Плавский район общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования Плавский район;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования Плавский район.

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального образования Плавский район первичной медико-санитарной помощи.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район Тульской области от 10 марта 2009 г. N 46/363 часть 1 статьи 8 настоящего Устава дополнена пунктом 7, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район Тульской области от 10 марта 2009 г. N 46/363 часть 1 статьи 8 настоящего Устава дополнена пунктом 8, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Плавский район вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тульской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тульской области).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Плавский район

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования Плавский район обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования Плавский район и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования Плавский район;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования Плавский район;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования Плавский район, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования Плавский район, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район Тульской области от 3 декабря 2008 г. N 43/333 часть 1 статьи 9 настоящего Устава дополнена пунктом 7.1, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

7.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Собрания представителей муниципального образования Плавский район, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования Плавский район, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления городского и сельских поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления городского и сельских поселений и органами местного самоуправления муниципального образования Плавский район, в состав которого входят указанные поселения;

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район Тульской области от 3 декабря 2008 г. N 43/333 пункт 10 части 1 статьи 9 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования Плавский район отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Тульской области, по вопросам, не отнесенным федеральными законами к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования Плавский район отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тульской области, отдельными государственными полномочиями Тульской области - законами Тульской области.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Плавский район, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования Плавский район несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Тульской области, в пределах выделенных муниципальному образованию Плавский район на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования Плавский район и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями федерального закона, закона Тульской области представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район Тульской области от 3 декабря 2008 г. N 43/333 статья 10 настоящего Устава дополнена частью 5.1, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

5.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Собранием представителей муниципального образования Плавский район решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления муниципального образования Плавский район вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования Плавский район (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального образования Плавский район на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления муниципального образования Плавский район вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования Плавский район (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального образования Плавский район на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования Плавский район, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.