Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 июня 2018 г. по делу N 33-27482/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И.,

судей Васильевой Е.В,

Кочергиной Т.В.

при секретаре Ляховой М.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В.

дело по апелляционной жалобе представителя Чухровой О.Е. по доверенности Василенко О.А. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 23 января ***8г, которым постановлено: в удовлетворении исковых требований Чухровой О.Е, Дементьева Е.В.к Департаменту городского имущества города Москвы о признании распоряжения незаконным, восстановлении на учете, отказать,

УСТАНОВИЛА:

Чухрова О.Е, Дементьев Е.В. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании распоряжения незаконным, восстановлении на учете, указывая на то, что семья истца Дементьева Е.В. из 4 человек (Дементьева Т.В, Дементьев Е.В, Дементьев Д.Е, Дементьева (в настоящее время Чухрова) О.Е.) была принята на учет по улучшению жилищных условий на общих основаниях 21.12.1992 г. При этом истцы проживают и зарегистрированы по договору социального найма от 27.05.***3 г. в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: г.Москва, ул.***, д.1 кв.***, предоставленной решением Исполнительного комитета Ждановского районного Совета депутатов трудящихся города Москвы от 16.07.1975 г. по ордеру от Московского завода автоматических линий им.50-летия СССР, куда Дементьев Е.В. с семьей был заселен и зарегистрирован.

В соответствии с распоряжением ДГИ г.Москвы 02.08.***7 г. истцы были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления, установленной законодательством города Москвы, с учетом имеющейся у истца Дементьева Е.В. собственности, появившейся в порядке наследования, запись в ЕГРН от 12.12.***6 г, и последующим снятием их с учета.

Истцы считают данное распоряжение незаконным, просили его отменить, восстановить истцов на учете с первоначальной даты.

В судебном заседании представитель истцов исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск по доводам искового заявления.

Представитель ответчика в суде иск не признала, просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований поскольку отсутствуют какие-либо предусмотренные действующим законодательством основания.

Не согласившись с постановленным судом решением, Чухрова О.Е. обжалует его в апелляционном порядке.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Чухровой О.Е. адвоката Василенко О.А. поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Департамента городского имущества города Москвы - Мартынову А.А. полагая апелляционную жалобу необоснованной, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда постановленное с нарушением норм материального права.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями к отмене или изменения решения суда в апелляционной порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела семья истца Дементьева Е.В. из 4 человек (Дементьева Т.В, Дементьев Е.В, Дементьев Д.Е, Дементьева (в настоящее время Чухрова) О.Е.) была принята на учет по улучшению жилищных условий на общих основаниях 21.12.1992 г. При этом истцы проживают и зарегистрированы по договору социального найма от 27.05.***3 г. в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: г.Москва ул.***, д.1 кв.***, предоставленной решением Исполнительного комитета Ждановского районного Совета депутатов трудящихся города Москвы от 16.07.1975 г. по ордеру от Московского завода автоматических линий им.50-летия СССР, куда Дементьев Е.В. с семьей был заселен и зарегистрирован.

В соответствии с распоряжением ДГИ г.Москвы 02.08.***7 г. истцы были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления, установленной законодательством города Москвы, с учетом имеющейся у истца Дементьева Е.В. собственности, появившейся в порядке наследования, запись в ЕГРН от 12.12.***6 г, и последующим снятием их с учета.

Разрешая заявленные требования и отказывая их удовлетворении, суд исходил из вывода о том, что не была учтена при решении вопроса о принятии семьи Дементьева Е.В. на учет по улучшению жилищных условий собственность Дементьева Е.В. на ? доли на квартиру, общей площадью *** кв.м, по адресу: ****. Таким образом, с учетом площади принадлежащего Дементьеву Е.В. доли жилой квартиры, на каждого члена ее семьи приходится более 18 кв.м. общей площади жилого помещения.

Судебная коллегия находит, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права и согласиться с ним нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.6 вышеуказанного Федерального закона, граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

По смыслу указанных выше положений, истцы поставленные на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, могли быть сняты с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3-6 ч. 1 ст.56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Ссылка суда на Закон г.Москвы N29, как на основание для снятия истцов с учета не может быть признана законной.

На момент постановки истцов на жилищный учет действовала ст.29 ЖК РСФСР, которая закрепляла основания постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

Соответственно, снятие истцов с учета, учитывая положения ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", могло производиться при наличии оснований, указанных в ст.32 ЖК РСФСР, действовавшей на момент его постановки на учет, а не в силу Закона г.Москвы N29, принятого в 2006 году.

Согласно ст.32 ЖК РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Между тем, судом в нарушение указанных положений Жилищного Кодекса РСФСР, не было установлено оснований, предусмотренных ст.32 ЖК РСФСР, которые бы позволяли снять истцов с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции неправильно применил к спорным правоотношениям нормы материального права.

Судом установлено, что Чухрова О.Е, Дементьева Т.В, Дементьев Е.В, Дементьев Д.Е, в настоящее время занимают двухкомнатную квартиру жилой площадью **** кв.м, общей площадью *** кв.м.

Ранее постановленным решением Лефортовского районного суда г. Москвы от 21.07.***5г. по заявлению Чухровой О.Е. об оспаривании решения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы установлено, что после изменения статуса жилого помещения по адресу: г.Москва, пл.***, д.1 кв. *** данный объект недвижимости учтен в технической документации как квартира коридорной системы, в которой отсутствует кухня.

Из материалов дела усматривается, что д.1 по ул. площадь *** в городе Москве утратил статус общежития и был передан в муниципальный фонд.

Таким образом, после постановки истцов на жилищный учет изменился правовой статус занимаемого ими жилого помещения.

Норма ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г, в том случае, если основания их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях были утрачены не в связи с действиями граждан, а в связи с изменением в силу закона правового статуса жилого помещения и при этом жилищные условия таких граждан фактически улучшены не были.

При таких обстоятельствах вывод суда о правомерности снятия истцов с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не может быть признан законным и отвечающим требованиям ст.195 ГПК РФ.

Поскольку решение суда вынесено с нарушением норм материального права оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения.

Согласно положениям ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 23 января ***8 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Чухровой О.Е, Дементьева Е.В. удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества г.Москвы N*** от 14 июля ***7 года о снятии Чухровой О.Е, Дементьева Е. В.с жилищного учета.

Обязать Департамент городского имущества г.Москвы восстановить Чухрову О.Е, Дементьева Е. В. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет - 21 декабря 1992 года.

Председательствующий:

Судьи: