Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 18 июня 2018 г. по делу N 33а-4632/2018

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей В.В. Лукьянченко, С.И. Коневой,

при секретаре Е.Н. Батеевой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Лукьянченко апелляционную жалобу представителя Казанджян Э.Г. по доверенности Е.К. Горсковой на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 12 января 2018 года по делу по административному исковому заявлению с учетом уточнений Шереметьевской таможни Федеральной таможенной службы Российской Федерации (Шереметьевская таможня) о взыскании с Э.Г. Казанджян суммы неуплаченных таможенных платежей в размере 9665796 руб. 30 коп, пени в размере 1536297 руб. 78 коп, всего 11202094 руб, 08 коп. за счет незаконно перемещенных через таможенную границу Евразийского экономического союза Э.Г. Казанджян наручных часов торговой марки " Audemars Piguet " модели " Jules Audemars Tourbillion Chronograph Minute Repeater ", в отношении которых не совершены таможенные операции, которым требования удовлетворены,

установила:

Представитель Шереметьевской таможни обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Э.Г. Казанджян. В обоснование заявленных требований, ссылается на факт нарушения ею таможенного законодательства, выразившегося в неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей в отношении часов незаконно перемещенных через таможенную границу Российской Федерации.

Решением Кунцевского районного суда г. Москвы от 12 января 2018 года постановлено: Административный иск Шереметьевской таможни к Э.Г. Казанджян - удовлетворить.

Взыскать с Э.Г. Казанджян в пользу Шереметьевской таможни сумму неуплаченных таможенных платежей в размере 9665796 руб. 30 коп, пени в размере 1536297 руб. 78 коп, всего 11202094 руб. 08 коп.

Взыскать с Э.Г. Казанджян в бюджет города Москвы госпошлину в размере 60000 руб.

В апелляционной жалобе представителя Э.Г. Казанджян по доверенности Е.К. Горсковой ставится вопрос об отмене решения суда.

В заседании судебной коллегии представители Э.Г. Казанджян по доверенностям А.С. Лалак, В.Г. Саруханов доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ФТС России по доверенности А.В. Митин просил решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия на основании ст. ст. 150, 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Как следует из материалов дела, 4 марта 2016 года в 21 час 37 минуту гражданка Российской Федерации Э.Г. Казанджян, прибывшая из ОАЭ рейсом N 521 Дубай - Москва, при прохождении таможенного контроля проследовала в "зеленый коридор" сектора "А" зала прилета терминала F международного аэропорта Шереметьево, предназначенный для совершения таможенных операций, направленных на ввоз на территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) товаров, не подлежащих декларированию в письменной форме, не запрещенных и не ограниченных к ввозу на территорию ЕАЭС.

При проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра Э.Г. Казанджян предъявила незадекларированные в установленном порядке наручные часы торговой марки " Audemars Piguet " модели " Jules Audemars Tourbillion Chronograph Minute Repeater " Ref. 26118ВС. ZZ. D 002С R.01 и кольцо торговой марки " de Grisogono " с маркировкой "В80810".

4 марта 2016 года в ходе проведения таможенного досмотра у Э.Г. Казанджян были изъяты часы наручные торговой "Audemars Piguet" модели "Jules Audemars Tourbillion C h ronоgraph Minute Repeater" Ref. 26118ВС.ZZ.D002СR.01 на ремешке в количестве 1 штуки с маркировкой на циферблате, корпусе чесов и застежке на ремешке, выполненной на иностранном языке: "Audemars Piguet" модели "Jules Audemars Tourbillion C h ronоgraph Minute Repeater".

14 июня 2016 года в отношении гражданки РФ Э.Г. Казанджян Шереметьевской таможней возбуждено уголовное дело N 55/276 по признакам состава преступления, предусмотренного п. "г" ч. 2 статьи 194 УК РФ.

28 июля 2016 года изъятые предметы признаны вещественными доказательствами и приобщены к уголовному делу N 55/276.

Согласно экспертному заключению ООО "Агентства независимой экспертизы и оценки" от 28.10.2016 N 61-094 рыночная стоимость представленных на экспертизу наручных часов на территории ОАЭ, по состоянию на 4.03.2016, составляет 33021421 рублей.

Сумма неуплаченных таможенных платежей, согласно заключению специалистов Шереметьевской таможни от 16.05.2017, составила 9665796 руб. 30 коп.

Акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей составлен на основании решения по результатам таможенного контроля от 7.06.2017.

13.06.2017 Шереметьевской таможней составлено требование об уплате таможенных платежей и пени N 520.

Согласно расчету пеней, их размер за период с 5.03.2016 по 13.06.2017 составил 1536297 руб. 78 коп.

Требование об уплате таможенных платежей от 13.06.2017 N 520 направлено в адрес Э.Г. Казанджян 15.06.2017 заказным письмом от 15.06.2017 N 19-27/26589. Срок уплаты установлен в течение 20 дней с момента получения требования.

Заказное письмо Шереметьевской таможни от 15.06.2017 N 19-27/26589 принято к отправке Химкинским почтовым отделением связи 15.06.2017, что подтверждается отметкой на списке внутренних почтовых отправлений от 15.06.2017 N 756.

Согласно распечатке интернет - сайта Почты России по отслеживанию почтовых отправлений, заказное письмо Шереметьевской таможни от 15.06.2017 N 19-27/26589 не вручено адресату в связи с истечением сроков хранения почтового отправления и возвращено обратно в Шереметьевскую таможню.

На момент обращения таможенного органа в суд обязанность по уплате таможенных платежей и пеней Э.Г. Казанджян не исполнена.

Приговором Химкинского городского суда Московской области от 17 июля 2017 года, вступившим в законную силу, Э.Г. Казанджян, признана виновной в совершении преступления, предусмотренного пунктом "г" части 2 статьи 194 УК РФ, на основании которой ей назначено наказание в виде штрафа.

Разрешая требования административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из необходимости взыскания с Э.Г. Казанджян указанной суммы таможенных платежей и пени за неуплату таможенных пошлин и налогов.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции в связи со следующим.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

В соответствии с пунктом 5 статьи 81 ТК ТС при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза при ввозе товаров таможенные пошлины, налоги подлежат уплате, в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным исходя из ставок таможенных пошлин, налогов и курса валют, устанавливаемого в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и действующих на день пересечения товарами таможенной границы, а если этот день не установлен, - на день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу.

Пунктом 4 статьи 161 ТК ТС предусмотрено, что исчисление ввозных таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, осуществляется исходя из таможенной стоимости товаров, их физической характеристики в натуральном выражении (количество, масса, объем или иная характеристика), действующих на день пересечения товарами таможенной границы.

Пунктом 1 статьи 91 ТК ТС установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 3 статьи 91 ТК ТС взыскание неуплаченных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства -члена Таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов.

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, на основании части 2 статьи 150 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон) производится в судебном порядке.

Частью 3 статьи 150 Закона установлено, что до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 Закона.

Согласно части 18 статьи 152 Закона требование об уплате таможенных платежей направляется плательщику таможенных пошлин, налогов независимо от привлечения его к уголовной или административной ответственности.

Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, которое производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со статьей 180 ТК ТС при декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:

- декларация на товары;

- транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация;

- декларация на транспортное средство.

В соответствии с пунктом 3 статьи 355 ТК ТС с применением пассажирской таможенной декларации производится таможенное декларирование товаров для личного пользования. Кроме того, порядком заполнения пассажирской таможенной декларации, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 287, определено, что пассажирская таможенная декларация составляется для целей таможенного декларирования товаров и транспортных средств для личного пользования.

Учитывая обстоятельства дела в совокупности с предписаниями действующего законодательства, судебная коллегия находит верным вывод суда о том, что перемещенные Э.Г. Казанджян часы, с учетом их отнесения по предназначению к товарам для личного пользования, подлежали декларированию с использованием пассажирской таможенной декларации.

Пассажирская таможенная декларация на ввезенные наручные часы торговой марки "Audemars Piguet" не подавалась, товары под таможенную процедуру не помещались, таможенные пошлины, налоги не уплачивались, в связи с чем указанные товары являются незаконно ввезенными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 81 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу возникает при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза.

С учетом положений указанной статьи ТК ТС суд обоснованно отметил, что 4 марта 2016 года у гражданки РФ Э.Г. Казанджян, осуществившей незаконное перемещение товаров через таможенную границу, возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввезенных наручных часов торговой марки "Audemars Piguet"

Доводы апелляционной жалобы о нарушении таможенным органом сроков взыскания таможенных платежей, а также искусственном создании видимости соблюдения требований законодательства РФ не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, осуществляя организующее и регулирующее воздействие на общественные отношения, в том числе в сфере взимания с граждан и юридических лиц обязательных публичных платежей, государство осуществляет контрольную функцию, которая присуща всем органам государственной власти в пределах закрепленной за ними компетенции, что предполагает их самостоятельность при реализации этой функции и специфические для каждого из них формы осуществления (Постановление от 1 декабря 1997 г. N 18-П).

В соответствии со статьей 4 ТК ТС таможенный контроль - это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза (подпункт 31 пункта 1). ТК ТС закрепляет формы таможенного контроля, которые образуют процессуальную форму осуществления контрольных мероприятий, в том числе проверку документов и сведений (статья 110).

Федеральный законодатель, осуществляя в рамках своих конституционных полномочий (пункт "ж" статьи 71 Конституции Российской Федерации) таможенное регулирование, установилв Федеральном законе "О таможенном регулировании в Российской Федерации" порядок взыскания таможенных платежей (глава 18). Возможность установления мер государственного принуждения в отношении плательщиков таможенных пошлин, налогов вытекает из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей в названных ею целях ограничения конституционных прав и свобод федеральным законом.

В качестве одной из таких мер Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" предусматривает требование об уплате таможенных платежей, которое представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов; данное требование должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей; обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (части 1, 5 и 6 статьи 152).

Поскольку согласно пункту 2 статьи 76 ТК ТС при взыскании таможенных пошлин, налогов исчисление подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов производится таможенным органом государства - члена Таможенного союза, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, расчет подлежащих уплате сумм таможенных платежей осуществлен Шереметьевской таможней в соответствии с пунктами 5, 6 статьи 81 ТК ТС на основании точных сведений о количестве и стоимости товаров.

Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза согласно пункту 4 статьи 81 ТК ТС считается день пересечения товарами таможенной границы, а если этот день не установлен, - день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу.

В случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить установленные статьей 151 Закона пени.

Частью 6 статьи 151 Закона предусмотрено, что при выставлении требования об уплате таможенных платежей плательщику пени начисляются по день выставления указанного требования включительно. В случае неуплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, указанные в данном требовании, либо в случае их взыскания не в полном объеме в принудительном порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, пени начисляются в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 16 статьи 152 Закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей может быть передано физическому лицу лично под расписку или направлено по почте заказным письмом или иным способом, подтверждающим факт и дату получения требования.

Рассматривая довод о несогласии с оценкой наручных часов торговой марки "Audemars Piguet" модели "Jules Audemars Tourbillion C h ronоgraph Minute Repeater" Ref. 26118ВС.ZZ.D002СR.01, приведенной в заключении ООО "Агентства независимой экспертизы и оценки" от 28.10.2016 N 61-094, судебная коллегия, отмечает, что Э.Г. Казанджян не оспаривая факт нарушения ею таможенного законодательства, не согласна со стоимостью часов, указанной в заключении об оценке, составленным ООО "Агентства независимой экспертизы и оценки".

Вместе с тем, принятый судом расчет таможенной стоимости произведен в соответствии с требованиями действующего законодательства, мотивы принятия судом данного расчета отражены в решении суда.

Таким образом, разреша я спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Иные доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

определила:

решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 12 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи