Решение Московского городского суда от 16 мая 2018 г. по делу N 7-6216/2018

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГБУ "Дирекция по обслуживанию территорий зеленого фонда Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы" Исиченко Е.Л. на решение судьи Троицкого районного суда г. Москвы от 26 января 2018 года, которым постановление заместителя главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды Улиткина С.А. от 25 октября 2017 года N"***" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.18 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении ГБУ "Дирекция по обслуживанию территорий зеленого фонда Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы" оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Улиткина С.А. от 25 октября 2017 года N"***" юридическое лицо ГБУ "Дирекция по обслуживанию территорий зеленого фонда Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы" (ГБУ "ДО ТЗФ ТиНАО") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.18 КоАП г. Москвы и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ГБУ "ДО ТЗФ ТиНАО" Исиченко Е.Л. обратилась с жалобой на указанное постановление, в которой ставила вопрос об его отмене и прекращении производства по делу.

Судом было постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась защитник ГБУ "ДО ТЗФ ТиНАО" Исиченко Е.Л, просит в своей жалобе снизить назначенное наказание до 150000 рублей.

Законный представитель ГБУ "ДО ТЗФ ТиНАО" в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, направил в суд защитника Исиченко Е.Л, поддержавшую доводы жалобы.

Представитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды Конотопчик К.И. в судебное заседание явился, возражал против доводов жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, явившихся лиц, нахожу, что оснований, влекущих отмену или изменение решения судьи районного суда, не имеется.

Судьей установлено, что 21 сентября 2017 года в период времени с 09:50 часов до 12.30 часов по адресу: Москва, "***" в рамках осуществления контроля за выполнением требований по защите зеленых насаждений проведено обследование земельного участка с кадастровым номером "***"- особо охраняемой зеленой территории города Москвы (далее - ООЗТ). В ходе обследования установлено, что на озелененной территории проводятся работы по санитаркой рубке в соответствии с предписанием Департамента от 30 мая 2017 года N0501-1126/2017, выданным ГБУ "ДО ТЗФ ТиНАО" на удаление 2608 сухостойных деревьев (земельный участок представлен ГБУ "ДО ТЗФ ТиНАО" в бессрочное пользование). На момент обследования на озелененной территории проводились работы по вывозу порубочных остатков в виде шестиметровых бревен с использованием механизированной техники.

Для организации движения транспортных средств на участке ООЗТ обустроены заезды к очагам вырубки шириной 5 м. и длиной более 450 м. Вдоль обустроенных заездов и в непосредственной близости от спиленных сухостойных деревьев, назначенных к вырубке, обнаружены поврежденные живые деревья и кустарники. Всего зафиксировано две березы с обломанной макушкой на высоте 10 м. и 14 м, тринадцать деревьев с задирами коры в комлевой части и на высоте 2 м. (12 елей и 1 осина) и 4 кустарника (лещина) с отпиленными отдельными ветвями.

Таким образом, ГБУ "ДО ТЗФ ТиНАО" в ходе выполнения работ по удалению сухостойных деревьев в нарушение ст. 7 Закона города Москвы N17 от 05 мая 1999 года "О защите зеленых насаждений" и п. 9.3 Постановления Правительства г. Москвы от 10 сентября 2002 года N743-ПП "Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города и природных сообществ Москвы" допустило повреждение зеленых насаждений с применением механизированной техники.

Факт правонарушения и вина ГБУ "ДО ТЗФ ТиНАО" в его совершении подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении N"***" от 12 октября 2017 года, составленным в отношении ГБУ "ДО ТЗФ ТиНАО" по ч. 2 ст. 4.18 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях; актом обследования N1159/2017 от 21 сентября 2017 года и фотоматериалом; планом-схемой территории обследования; сообщением директора ГБУ "ДО ТЗФ ТиНАО"; предписанием N0501-1126/2017 от 30 мая 2017 года на вырубку ГБУ "ДО ТЗФ ТиНАО" сухостойных деревьев и кустарников; выпиской из ЕГРЮЛ; свидетельством о государственной регистрации права.

В силу ч. 2 ст. 4.18 КоАП г. Москвы повреждение зеленых насаждений совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

В силу,, Закона г. Москвы от 05.05.1999 г. N 17 "О защите зеленых насаждений" защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены. Юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к уничтожению зеленых насаждений.

Согласно ст. 1 Закона г. Москвы от 05.05.1999 N 17 "О защите зеленых насаждений" повреждением зеленых насаждений признается причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда.

В соответствии со ст. 2 Закона г. Москвы от 05.05.1999 N 17 "О защите зеленых насаждений", граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений. Работы по уходу за зелеными насаждениями, связанные с проведением агротехнических мероприятий, осуществляются специализированными организациями.

Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

В силу ст. 7 Закона "О защите зеленых насаждений", граждане и юридические лица обязаны обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях.

Запрещается повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных статьей 3 настоящего Закона.

В соответствии с п. 9.1 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 N 743-ПП, правообладатели земельных участков территорий зеленого фонда города Москвы обязаны, в числе прочего, обеспечить сохранность насаждений.

Таким образом, действия ГБУ "ДО ТЗФ ТиНАО" правильно квалифицированы по ч.1 ст. 4.18 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях, как нарушение правил содержания зеленых насаждений.

Обстоятельства административного правонарушения установлены с учетом представленных доказательств, сомневаться в достоверности которых оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы, вина ГБУ "ДО ТЗФ ТиНАО" судом и должностным лицом установлена в полном объеме.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, в том числе и указанных в жалобе, характера совершенного правонарушения и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Троицкого районного суда г. Москвы от 26 января 2018 года, постановление заместителя главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды от 25 октября 2017 года N"***" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.18 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении ГБУ "Дирекция по обслуживанию территорий зеленого фонда Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда Козлов И.П.