Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 июля 2018 г. по делу N 33-31855/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И.

судей Шипиковой А.Г, Дорохиной Е.М,

при секретаре Х А.Н,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И.

гражданское дело по апелляционной жалобе истца Мищенко К.И. на решение Пресненского районного суда города Москвы от 06 февраля 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Мищенко КТ к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании незаконным снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении на учете, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Мищенко К.Т. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании незаконным снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении на учете, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что истец зарегистрирована по месту жительства в принадлежащей ей на праве собственности комнате N 2, площадью 25,63 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: *. С 2003 г. истец состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Распоряжением ДГИ г.Москвы от 05.02.2015 N У58-481 истец была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в городе Москве в связи с обеспеченностью площадью жилого помещения по норме предоставления (18 кв.м. на человека). С данным распоряжением истец не согласна, считает его незаконным, так как она является инвалидом II группы в связи с наличием психического расстройства, состоит на учете в ГБУЗ г. Москвы "ПКБ N 4 им. им. П.Б. Ганнушкина" ДЗМ - филиал ПНД N 3 по заболеванию, имеющему код заболеваний по МКБ-10* F 06, которое дает истцу право на получение дополнительной жилой площади.

Истец просила суд п ризнать распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 05.02.2015 г. N У58-481 о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным; обязать ответчика восстановить истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2003г.; обязать ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 22 000 руб, компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала.

Представитель третьего лица ПКБ N 4 им П.Б. Ганнушкина в судебное заседание не явился, извещен.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии представитель третьего лица ПКБ N 4 им П.Б. Ганнушкина не явился, о дате рассмотрения дела извещался, о причинах неявки не уведомил, в связи с чем коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Статьей ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 года, установлены частью 2 статьи 6 указанного Федерального закон

Таким образом, лица, поставленные на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01 марта 2005 года, могут быть сняты с этого учета не только по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, но и в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01 марта 2005 года, давали им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 01 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены статьей 29 ЖК РСФСР.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 32 ЖК РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигну того в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма.

Законом города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" установлены порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда города Москвы, а также снятие жителей города Москвы с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу ст. 9 Законом города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения исчисляется исходя из размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя.

Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Согласно ст. 14 Законом города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями города Москвы: до предоставления им жилых помещений для заключения соответствующих договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи жилого помещения из жилищного фонда города Москвы с рассрочкой платежа или использованием заемных кредитных средств либо предоставления субсидий; до выявления предусмотренных статьей 15 настоящего Закона оснований для снятия их с жилищного учета.

В соответствии со ст. 15 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 жители города Москвы снимаются с жилищного учета:

1) в случае выезда на постоянное место жительства за пределы города Москвы;

2) при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений;

3) при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма или безвозмездного пользования жителями города Москвы, признанными нуждающимися в жилых помещениях;

4) при перечислении в установленном порядке субсидии;

5) при выявлении уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в представленных заявителем документах не соответствующих действительности сведений, которые послужили основанием для принятия заявителя на жилищный учет;

6) при выявлении уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы случаев неправомерных действий должностных лиц при постановке на жилищный учет, приведших к необоснованному принятию граждан на жилищный учет;

7) при подаче в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы личного заявления о снятии с жилищного учета или в случае предоставления им жилого помещения в соответствии с настоящим Законом;

8) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

В силу ст. 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Мищенко К.Т. зарегистрирована по месту жительства в комнате N 2 в 3-комнатной коммунальной квартире, площадью жилого помещения 25,6 кв.м, принадлежащей ей на праве собственности по адресу: *.

Мищенко К.Т. согласно справке серии МСЭ N 2006 от 24.04.2006 г. является инвалидом второй группы по общему заболеванию.

Как следует из справки от 24.12.2014 г. N 54 ПКБ N 4 им П.Б. Ганнушкина ДЗМ г.Москвы Мищенко К.Т. имеет заболевание, включенное в утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. N 817 "Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".

До 2003 г. Мищенко В.А. с семьей из двух человек (она, мать Кордина А.М.) состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело N 58-01-958280-2003- 0124.0 по категориям: "Инвалиды колясочники", "Инвалиды 1-й группы", "Инвалиды 2-й группы", "Инвалиды по заболеванию". В последующем мать истца - Кордина А.М, имевшая жилищные льготы: "Инвалиды колясочники", "Инвалиды 1-й группы" снята с жилищного учета в связи со смертью.

С 2003г. Мищенко К.Т, одна, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (учетное дело N 58-01-958280-2003-0124.0) на общих основаниях.

Распоряжением ДГИ г.Москвы от 05.02.2015 г. N У58-481, Мищенко К.Т. снята с жилищного учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью площадью жилого помещения по норме предоставления на человека.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд пришел к выводу о том, что истец обеспечена площадью жилого помещения по установленной норме предоставления на одного человека в г. Москве (более 18 кв. м площади жилого помещения на человека), при этом суд верно исходил из того, что истец одна занимает в 3-комнатной квартире коммунального заселения по адресу: * комната N 2 площадью жилого помещения 25,6 кв.м, принадлежащую ей на праве собственности. Также суд отказал истцу в удовлетворении требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, так как истец на жилищном учете не восстановлена, основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма является нахождение на жилищном учете.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец имеет заболевание, дающее право на дополнительную площадь, а также о наличии у истца права на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с наличием у нее тяжелой формы хронического заболевания, основанием к отмене решения суда не являются.

Право на внеочередное предоставление жилья и дополнительную жилую площадь неразрывно связано с необходимостью признания нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, без признания таковым реализовано быть не может, само по себе наличие у истца заболевания, дающего право на обеспечение жилым помещением с предоставлением дополнительной жилой площади не является достаточным основанием для признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, из медицинских документов, представленных истцом, следует, что она имеет право по состоянию здоровья на дополнительную площадь, медицинских документов, свидетельствующих о праве истца на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке, в соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, истцом не представлено.

Согласно ответу главного врача ПНД N3 г.Москвы на запрос суда, истец не страдает тяжелой формой хронического психического расстройства в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. N378, при которой совместное проживание в одной квартире невозможно, согласно п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ не имеет права на внеочередное получение жилой площади; истец не имела и в настоящее время не имеет психического расстройства из "Списка заболеваний, дающих право лицам, страдающими этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади", по Циркуляру НКВД и НКЗдрава РСФСР от 13/19.01.1928г. N27/15 по состоянию на 28.02.2005г. истец не имела и в настоящее время не имеет тяжелого психического расстройства, делающее ее проживание с окружающими невозможным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судебное заседание велось с нарушением процессуальных норм, суд не предоставил истцу возможность дать пояснения по заявленным требованиям, не исследовал письменные доказательства, не заслушал прения сторон, судебная коллегия также находит несостоятельными, поскольку они опровергаются протоколом судебного заседания.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда города Москвы от 06 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Мищенко К.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: