Решение Московского городского суда от 10 июля 2018 г. по делу N 7-7946/2018

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "ДИКСИ Юг" Александровой Л.А. на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 25 июня 2018 года, которым

АО "ДИКСИ Юг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности АО "ДИКСИ Юг" в магазине "Дикси" по адресу: г.Москва, "***", сроком на 90 (девяносто) суток,

УСТАНОВИЛ:

17 мая 2018 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Восточном административном округе города Москвы Клеповой Л.Е. в отношении АО "ДИКСИ Юг" составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд г.Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление, об отмене которого просит защитник АО "ДИКСИ Юг" Александрова Л.А. по доводам жалобы, ссылаясь на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие нарушение АО "ДИКСИ Юг" п. 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 и п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01; специальное загрузочное помещение необходимо лишь при загрузке из подземных туннелей; АО "ДИКСИ Юг" производит разгрузку со стороны магистрали; нарушение действующего санитарно-эпидемиологического законодательства не создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника АО "ДИКСИ Юг" Александрову Л.А, поддержавшую доводы жалобы, выслушав в качестве свидетеля представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора - главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Восточном административном округе города Москвы Федотову К.В, возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Как следует из материалов дела, что 25.04.2018г. с 11ч. 00 мин. до 13ч. 00 мин. по адресу: г.Москва, "***", в магазине "ДИКСИ", при проведении внеплановой проверки в отношении АО "ДИКСИ Юг" по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по г.Москве о проведении внеплановой выездной проверки N"***" от 04.04.2018г, юридическим лицом АО "ДИКСИ Юг" допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: загрузка поступающих в магазин "ДИКСИ" товаров осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры - под окнами квартир жильцов жилого дома, что ухудшает условия проживания и отдыха людей в жилом здании, на что имеются обоснованные жалобы жильцов - нарушение п.п.1.2. 2.2, 2.4, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", п.п. 1.2,1.4. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", что создает угрозу причинения вреда здоровья людей; возникновение соматических заболеваний, нервную систему, раздражительность, нервозность, общее утомление, ухудшение слуха, снижение защитных сил организма (иммунитета), оказывает неблагоприятное психологическое воздействие, что является нарушением ст. 11, 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99г. N 52- ФЗ: п.п.1.2. 2.2. 2.4. 14.2 СП 2.3.6.1066-01 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", п.п. 1.2, 1.4, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", то есть АО "ДИКСИ Юг" совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина АО "ДИКСИ Юг" в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 17.05.2018 года; уведомлением АО "ДИКСИ Юг" о явке на составление протокола; актом проверки; предписанием от 25.04.2018г.; распоряжением о проведении проверки от 04.04.2018г.; решением о согласовании проведения проверки; обращением в Роспотребнадзор; правоустанавливающими документами АО "ДИКСИ Юг"; фотокопиями к акту осмотра.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ, н арушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 24 Федерального закона 52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 2.4, п. 5.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.10.66-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 сентября 2001 года N 23, загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Довод жалобы заявителя о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие нарушение АО "ДИКСИ Юг" п. 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 и п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01, опровергается собранными по делу доказательствами и не является основанием для отмены постановления судьи.

Довод жалобы заявителя о том, что АО "ДИКСИ Юг" производит разгрузку со стороны магистрали и что организовать загрузку товара с торца жилого дома, не имеющего окон, либо со стороны фасадной части здания не представляется возможным, ввиду конструктивных особенностей здания, в котором располагается магазин, несостоятелен и не может служить основанием для отмены постановления судьи, так как не опровергает выводы судьи.

Судья обоснованно исходил из того, что в момент начала осуществления деятельности магазина по реализации продукции в 2014 год, вышеуказанные нормы законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия уже действовали, и юридическое лицо брало на себя ответственность за их не выполнение и правильно указал, что хозяйствующий субъект осуществляет на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, и в силу федерального закона обязан соблюдать действующие на это время санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Довод жалобы заявителя о том, что нарушение действующего санитарно-эпидемиологического законодательства не создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, несостоятелен и не является основанием для отмены постановления судьи, так как вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу для здоровья жильцов, проживающих в жилом здании, где расположен магазин АО "ДИКСИ Юг".

Согласно ст.8 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под "благоприятной средой обитания" следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В силу ст.39 вышеуказанного ФЗ N52 действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.З ст.39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Санитарные правила, согласно ст.1 ФЗ N52 - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В данном случае, юридическое лицо нарушает санитарно-эпидемиологические требования предусмотренные СП 2.3.6.1066-01 и СанПиН 2.1.2.2645-10 и тем самым создает угрозу жизни и здоровью жильцов дома, в котором расположен продуктовый магазин "Дикси ЮГ".

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении АО "ДИКСИ Юг".

При этом учитываю, что в судебном заседании Московского городского суда защитник АО "ДИКСИ Юг" Александрова Л.А. признала наличие в действиях АО "ДИКСИ Юг" факта и состава вмененного административного правонарушения.

Судья всесторонне, полно и объективно рассмотрел административное дело в отношении АО "ДИКСИ Юг".

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Наказание АО "ДИКСИ Юг" в виде приостановления деятельности магазина по адресу: г.Москва, "***", сроком на 90 (девяносто) суток, назначено судьей в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ, с учётом обстоятельств и характера совершённого правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и является справедливым.

В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учётом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 25 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении АО "ДИКСИ Юг" - оставить без изменения, жалобу защитника АО "ДИКСИ Юг" - без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда Д.М. Харитонов