Решение Московского городского суда от 16 июля 2018 г. по делу N 7-8436/2018

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "Асколд" Москаленко А.В. на постановление судьи Хорошевского районного суда Москвы от 21 июня 2018 года, которым ООО "Асколд" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей,

УСТАНОВИЛ

30 ноября 2017 года инспектором ОМК ОВМ УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Асколд" по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Постановлением судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 21 июня 2018 года ООО "Асколд" привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

В настоящей жалобе защитник ООО "Асколд" Москаленко А.В. просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на то, что судьей неполно и необъективно исследованы материалы дела, не установлены все обстоятельства по делу, вина Общества не доказана, трудовой договор ООО "Асколд" с иностранным гражданином Ходжаевым Х.Д. не заключало, имеющиеся в материалах дела сведения о месте и времени совершения административного правонарушения являются противоречивыми.

В судебном заседании защитник ООО "Асколд" Москаленко А.В, законный представитель ООО "Асколд" генеральный директор Гоголадзе Н.А. жалобу поддержали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Асколд" Москаленко А.В, законного представителя ООО "Асколд" генерального директора Гоголадзе Н.А, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу п. 8 ст. 13 названного Федерального закона (в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В силу положений ст.16 ТК РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу положений ст.11 ТК РФ на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда установлено, что 01 октября 2017 в 11:15 по адресу: г.Москва, ул. Габричевского, д. ***, в результате проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве выявлен факт нарушения ООО "Асколд" требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, выразившийся в не уведомлении в установленный законом срок УВМ ГУ МВД России по г.Москве о привлечении к трудовой деятельности 25 сентября 2017 года гражданина Республики Таджикистан Ходжаева Х.Д. в качестве разнорабочего.

Факт совершения ООО "Асколд" административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания иностранных граждан, мест фактического осуществления трудовой деятельности на объекте по адресу: г.Москва, ул.Габричевского, д.*** письменными объяснениями гражданина Республики Таджикистан Ходжаева Х.Д.; актом проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников; договором 305/17-СМ-РСРа-ЦО от 21.08.2017г, заключенным между АО "ТД "Перекресток" и ООО "Асколд" на осуществление работ по адресу: г.Москва, ул.Габричевского, д.***, иными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемых постановлений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Асколд" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ.

Таким образом, деяние организации, имевшей возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшей все зависящие от нее меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт не направления ООО "Асколд" в установленный срок в УВМ ГУ МВД России по г.Москве уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривается в настоящей жалобе.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО "Асколд" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждение заявителя о том, что выявленный иностранный гражданин Ходжаев Х.Д. не осуществлял трудовую деятельность в ООО "Асколд", трудовой договор с Ходжаевым Х.Д. не заключался, служить основанием к отмене обжалуемого постановления не может, поскольку он не основан на положениях ст.ст.16,67 ТК РФ и доказательствах по делу, подтверждающих факт допуска Ходжаева Х.Д. к трудовой деятельности с ведома ООО "Асколд", в том числе объяснениями Ходжаева Х.Д, согласно которым с 25 сентября 2017 года он работает в качестве разнорабочего по ремонту магазина АО "ТД "Перекресток" по адресу: г.Москва, ул. Габричевского, д.10, корп.3. Приступил к работе после собеседования с руководством, в ходе которого предоставил свои документы и уведомил, что имеет патент для работы в г.Москве серии 77N*** от 03.07.2017г. Письменный трудовой договор не заключался.

С учетом изложенного, ООО "Асколд", допустив указанного иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего, поручив ему проведение работ, фактически заключило с ним трудовой договор.

Вопреки доводам жалобы, каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины ООО "Асколд" в совершении указанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Довод заявителя о наличии противоречий в исследованных доказательствах относительно времени и места совершения административного правонарушения не может быть принят во внимание, поскольку из материалов дела усматривается, что факт нарушения ООО "Асколд" п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ был выявлен сотрудниками ОМК ОВМ УВД по СЗАО г.Москвы в ходе проведённой 01 октября 2017 в 11:15 проверки объекта по адресу: г.Москва, ул. Габричевского, д. ***, где осуществлялись трудовые функции иностранными гражданами, вменяемое ООО "Асколд" п равонарушение выразилось в бездействии. Адресом места нахождения ООО "Асколд" в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ является г. Москва, Волоколамское шоссе, д.13, стр.1, что и является местом совершения административного правонарушения.

Порядок привлечения ООО "Асколд" к административной ответственности нарушен не был.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 руб. назначено судом в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Выводы судьи по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной судьей мерой наказания, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30. 8 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление судьи Хорошевского районного суда Москвы от 21 июня 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Асколд" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Асколд" Москаленко А.В. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Новикова Е.А.