Постановление Верховного Суда Республики Калмыкия от 10 августа 2018 г. по делу N 4А-81/2018

Председатель Верховного Суда Республики Калмыкия Петренко В.Л., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Волгофлот" Кудрявцева А.В. на вступившие в законную силу решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 апреля 2018 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Калмыкия от 23 мая

2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Волгофлот",

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия Эрдни-Горяева А.Т. от 21 марта 2018 г. общество с ограниченной ответственностью "Волгофлот" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от

16 апреля 2018 г. указанное постановление должностного лица изменено, исключено указание о нарушении ООО "Волгофлот" статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 12 Правил по охране труда на судах морского и речного флота, утвержденных Приказом Минтруда России от 5 июня 2014 г.

N 367н, в части отсутствия на судне работника, прошедшего курс подготовки по оказанию первой медицинской помощи и медицинскому уходу. В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Калмыкия от 23 мая 2018 г. решение судьи городского суда оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными судебными постановлениями по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО "Волгофлот" Кудрявцев А.В. обратился в Верховный Суд Республики Калмыкия с жалобой, в которой просит судебные постановления изменить в части назначения административного наказания, признать необоснованным назначение наказания без применения положений частей 2, 3 статьи 4.4 КоАП РФ при вынесении постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ и частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Ссылается на то, что должностными лицами государственных инспекций труда в Саратовской области и Республике Калмыкия ООО "Волгофлот" вменяется, по сути, совершение одного бездействия на основании одних и тех же обстоятельств, направленного на один предмет правонарушения, что указывает о возможности применения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ и назначения одного более строгого административного наказания.

Изучив доводы жалобы, полагаю, что состоявшиеся по делу судебные постановления подлежат оставлению без изменения.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, 3 ноября 2017 г. в 19 часов 30 минут на сухогрузном теплоходе "Черноморск", находящемся в собственности ООО "Волгофлот", при осуществлении погрузки ячменем на территории (причал), принадлежащей предприятию ООО "Волгофлот", расположенной в п. Воскресенское Саратовской области, со старшим мотористом-рулевым В.А.В. произошел несчастный случай, в результате которого он умер.

В период с 8 ноября по 28 ноября 2017 г. Государственной инспекцией труда в Саратовской области проведено расследование несчастного случая.

28 ноября 2017 г. главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Саратовской области Давыдовым Р.З. в отношении ООО "Волгофлот" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, а 26 декабря

2017 г. вынесено постановление о назначении административного наказания.

На основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия от 23 января 2018 г. в отношении ООО "Волгофлот" в период с 22 января по 6 марта 2018 г. проведено дополнительное расследование несчастного случая со смертельным исходом.

По результатам проверки главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия Эрдни-Горяевым А.Т. в отношении ООО "Волгофлот" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в котором зафиксированы нарушения требований охраны труда. В частности, выявлены нарушения требований абз.4 ч.2 ст.22, абз.2 ч.1 ст.76, абз.17 ч.2 ст.212 Трудового кодекса РФ, а также п.12 Правил по охране труда на судах морского и речного флота, утвержденных Приказом Минтруда России от 5 июня 2014 г, выразившиеся в необеспечении безопасных условий труда; допуске к работе работника, появившегося в состоянии алкогольного опьянения; непринятии мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; непринятии мер по обеспечению безопасности членов экипажа судна при эксплуатации судового оборудования, инструментов при выполнении судовых работ, что привело к несчастному случаю и смерти старшего моториста-рулевого Воробьева А.В. в ходе погрузочных работ на теплоходе "Черноморск" 3 ноября 2017 г.

Постановлением Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия Эрдни-Горяева А.В. от 21 марта 2018 г. ООО "Волгофлот" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от

16 апреля 2018 г. указанное постановление должностного лица изменено, исключено указание о нарушении ООО "Волгофлот" статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 12 Правил по охране труда на судах морского и речного флота, утвержденных Приказом Минтруда России от 5 июня 2014 г.

N 367н, в части отсутствия на судне работника, прошедшего курс подготовки по оказанию первой медицинской помощи и медицинскому уходу. В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

Факт совершения ООО "Волгофлот" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах административный орган правомерно признал ООО "Волгофлот" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что в отношении юридического лица вынесены два постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ и части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ фактически за совершение одного правонарушения по одним и тем же обстоятельствам, в связи с чем имеются основания для применения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ и назначения одного более строгого административного наказания, несостоятелен.

В силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Между тем, административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, совершено ООО "Волгофлот" в результате нарушения требований абзацев 2 и 4 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ, части 10 пункта 218 Правил по охране труда на судах морского и речного флота, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 июня 2014 г. N 367н, и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и выразилось в необеспечении юридическим лицом как работодателем удовлетворительной организации производственных работ, надлежащего контроля за безопасными условиями труда на рабочем месте, соблюдения работником инструкций по охране труда и трудовой дисциплины.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, совершено ООО "Волгофлот" в результате нарушения требований статей 76, 212 Трудового кодекса РФ, предусматривающих обязанность работодателя отстранить от работы (не допускать к работе) работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного опьянения, принять меры по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи.

Таким образом, общество привлечено к административной ответственности за совершение разных противоправных действий (бездействия), которые образуют самостоятельные составы административных правонарушений, оснований для применения положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ не имеется.

Доводов, которые могут повлечь изменение или отмену состоявшихся судебных постановлений, жалоба не содержит.

На основании изложенного, поскольку обстоятельства дела судьями определены правильно, с учетом наличия доказательств виновности

ООО "Волгофлот" в совершении административного правонарушения, оснований для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от

16 апреля 2018 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Калмыкия от

23 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Волгофлот", оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Волгофлот" Кудрявцева А.В. - без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Республики Калмыкия В.Л. Петренко