Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 14 августа 2018 г. по делу N 33-7349/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи

Сокола В.С,

судей

Онищенко Т.С, Пономаренко А.В,

при секретаре

Николаевой А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Онищенко Т.С. частную жалобу Администрации Джанкойского района Республики Крым на определение Джанкойского районного суда Республики Крым от 15 июня 2018 года, которым удовлетворено заявление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Джанкою и Джанкойскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о замене стороны исполнительного производства по гражданскому делу по иску Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах Малого М.П. к Администрации Азовского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилье, третьи лица - Администрация Джанкойского района Республики Крым и Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым,

УСТАНОВИЛА:

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 13 октября 2017 года иск Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах Малого М.П. удовлетворен.

На администрацию Азовского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым возложена обязанность предоставить Малому М.П. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 25 квадратных метров общей площади жилого помещения.

15 ноября 2017 года указанное решение суда вступило в законную силу и выдан исполнительный лист, 13 декабря 2017 года возбуждено исполнительное производство.

23 мая 2018 года судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Джанкою и Джанкойскому району УФССП по Республике Крым обратился в суд с заявлением о замене стороны исполнительного производства - Администрации Азовского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым на Администрацию Джанкойского района Республики Крым, поскольку полномочия по предоставлению жилого помещения переданы органу местного самоуправления муниципального района.

Определением Джанкойского районного суда Республики Крым от 15 июня 2018 года произведена замена стороны должника по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ N-ИП с Администрации Азовского сельского поселения на Администрацию Джанкойского района Республики Крым /л.д. 41-43/.

Не согласившись с данным определением суда, Администрация Джанкойского района Республики Крым подала частную жалобу, в которой просит отменить определение суда первой инстанции, в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права /л.д. 47-48/.

Основные доводы частной жалобы сводятся к тому, что в данном случае Администрация Джанкойского района Республики Крым не является правопреемником Администрации Азовского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым. Кроме того, закон Республики Крым N486-ЗРК/2018 по общему правилу не содержит в себе условий распространения его действия на предыдущие периоды и правоотношения.

Возражений на частную жалобу не поступало.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Согласно статье 52 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга и другое) судебный пристав-исполнитель на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

Процессуальное правопреемство представляет собой переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому в связи с материальным правопреемством.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, после объявления решения суд, принявший решение по делу, не вправе отменить или изменить его.

Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статье 5 указанного Федерального закона предусмотренные дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Производя замену должника, суд первой инстанции, исходя из положений статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствовался нормативным актом, регулирующим в настоящее время порядок обеспечения указанной категории граждан жилыми помещениями в Республики Крым.

В частности, 25 апреля 2018 года Законом Республики Крым "О внесении изменений в Закон Республики Крым "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым" в статью 9 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года N 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым" внесены изменения, согласно которым, полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских поселений.

Органы местного самоуправления сельских поселений наделены лишь полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части формирования Списка.

Таким образом, перемена лиц в обязательстве по предоставлению Малому М.П. жилого помещения произошла на основании закона, следовательно, требования заявителя о замене должника в исполнительном производстве в порядке правопреемства являются обоснованными.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции имелись правовые основания для удовлетворения заявления судебного пристава-исполнителя.

Доводы частной жалобы о том, что внесенные изменения в статью 9 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года N 46-ЗРК/2014 не являются основанием для перемены лиц в обязательстве на стороне должника, судебной коллегией отклоняются по изложенным выше основаниям.

Доводы о невозможности замены стороны в исполнительном производстве, ввиду неучастия Администрации Джанкойского района Республики Крым в рассмотрении дела в качестве ответчика, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Учитывая, что спорное правоотношение допускает правопреемство, в условиях утраты Администрацией Азовского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым статуса уполномоченного органа исполнительной власти Республики Крым по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, суд обоснованно произвел замену стороны должника Администрации Азовского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым его правопреемником - Администрацией Джанкойского района Республики Крым.

Поскольку обжалуемое определение вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, основания для его отмены, предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 330, 333-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Джанкойского районного суда Республики Крым от 15 июня 2018 года оставить без изменения, а частную жалобу Администрации Джанкойского района Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи