Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 июля 2018 г. по делу N 33-30482/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И.,

судей Дорохиной Е.М, Васильевой Е.В,

при секретаре Волковой М.А,

с участием прокурора Цветковой О.В,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Васильевой Е.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе истца Рубцовой О.А. и апелляционному представлению Зюзинского межрайонного прокурора г. Москвы на решение Пресненского районного суда города Москвы от 17 августа 2017 года,которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Зюзинского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах Рубцовой О.А. к Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту городского имущества города Москвы о признании решения об отказе в предоставлении жилого помещения незаконным, признании права на предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, отказать,

УСТАНОВИЛА:

Зюзинский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в суд с иском в интересах Рубцовой Оксаны Александровны к Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту городского имущества города Москвы о признании за Рубцовой О.А.- лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на однократное обеспечение жилым помещением как лица, имеющего право на социальную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с... года; признании незаконным отказа Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в предоставлении Рубцовой О.А. жилого помещения; обязании Департамента городского имущества г. Москвы обеспечить Рубцову О.А. как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенным жилым помещением из специализированного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений.

Истец Рубцова О.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения делаизвещена.

Представитель истца Гавшина Е.С. в судебное заседание явилась, требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по доверенности Трухин Д.В. в судебное заседание явился, против удовлетворения требований возражал.

Представитель Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Гущарина И.П. в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Рубцова О.А. и Зюзинский межрайонный прокурор г. Москвы по доводам, изложенным в апелляционном представлении.

В заседании судебной коллегии прокурор Цветкова О.В. явилась, поддержала доводы апелляционного представления, и апелляционной жалобы, просила решение суда отменить, исковые требования удовлетворить

Представитель истца Рубцовой О.А. по доверенности Головань А.И. в заседание судебной коллегии явился, доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления поддержал в полном объеме, просил решение суда отменить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Улитин В.А. в заседание судебной коллегии явился, возражал против доводов апелляционной жалобы и апелляционного представления, полагая решение суда законным и обоснованным.

Представитель ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по доверенности Трухин Д.В. в заседание судебной коллегии явился, возражал против доводов апелляционной жалобы и апелляционного представления, полагая решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора, представителя истца по доверенности Головань А.И, представителя ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Улитина В.А, представителя ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по доверенности Трухина Д.В, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, судебная коллегия приходит к выводу о том, что постановленное судом решение вышеуказанным требованиям не соответствует.

Статьей ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статья 27 Конвенции о правах ребенка закрепила право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Право на жилище является одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В статье 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пунктам "ж" и "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В городе Москве правоотношения в сфере льготного обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа урегулированы в статье 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве". Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержден постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 N 430-ПП (приложение N 3).

В пункте 1.2 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений установлено, что вопросы предоставления жилых помещений в соответствии с настоящим Порядком рассматриваются Комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Комиссия), созданной распоряжением Правительства Москвы от 19 апреля 2002 г. N 547-РП "О создании Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно пунктов 3.6 и 3.7 Порядка Комиссия рассматривает документы в отношении каждого ребенка-сироты или лица из числа детей-сирот и по результатам рассмотрения выносит заключение об обеспечении или об отказе в обеспечении ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы. Заключение Комиссии об отказе в обеспечении ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот жилым помещением из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированного жилого помещения должно содержать основание такого отказа.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Рубцова О.А,... г.р, уроженка г. Москвы, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Зюзинского районного суда г. Москвы от... года мать Рубцовой О.Л. - Полякова М.Б. лишена родительских прав в отношении дочери.

Полякова М.Б. умерла... в г. Москве.

Решением Зюзинского районного суда г. Москвы от... года отец Рубцовой О.А. - Рубцов А.А. лишен родительских прав в отношении Рубцовой О.А.

Рубцов А.А. умер... года в г....

Распоряжением муниципалитета района Южное Бутово г. Москвы от... Рубцова О.А, будучи несовершеннолетней, направлена в Детское учреждение на полное государственное обеспечение с закреплением за ней жилой площади по адресу регистрации:...

С... года Рубцова О.А. зарегистрирована в четырехкомнатной квартире общей площадью... кв.м, жилой площадью... кв.м. по адресу:...

На момент достижения Рубцовой О.А. совершеннолетия и окончания пребывания ее в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в жилом помещении по указанному адресу были зарегистрированы: Рубцова О.А, Полякова Д.В. (сестра) с малолетней дочерью, Поляковой В.В, Полякова Э.Н..(сестра), Поляков А.Р. с малолетней дочерью, Поляковой А.А. Вид заселения - социальный найм.

Распоряжением Департамента социальной защиты населения г. Москвы от... Рубцова О.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда г. Москвы по договорам найма специализированного жилого помещения.

Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от... записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним у Рубцовой О.А. и ее родителей па территории Российской Федерации отсутствуют.

С... года Рубцова О.А. находилась в ГБУ "ЦССВ Каховские ромашки", в настоящий момент не работает и не учится, осуществляет уход за малолетней дочерью Рубцовой А.И,... г.р.

Решением Городской межведомственной комиссии от... года протокол N... Рубцовой О.А. отказано в предоставлении жилых помещений.

Муниципалитет Южное Бутово в городе Москве, в качестве уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, в установленном порядке вынесло на рассмотрение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вопрос о предоставлении Рубцовой О.А. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот на заседании... приняла решение в форме заключения отказать Рубцовой О.А. в предоставлении жилого помещения, в связи с отсутствием обстоятельств, свидетельствующих о невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, является ведение общего хозяйства, под которым следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, указано, что если в законодательстве субъекта Российской Федерации, регулирующем вопросы дополнительных гарантий прав детей-сирот на жилое помещение, содержались нормы, устанавливающие, в каких случаях признается невозможным возвращение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сохраненное за ними жилое помещение, то суды применяли нормы этого законодательства. В настоящее время пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действующей с 1 января 2013 года) установлен перечень обстоятельств, при которых проживание в жилом помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признается невозможным. При этом дополнительные обстоятельства могут быть предусмотрены в законодательстве субъектов Российской Федерации (подпункт 4 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

Согласно п. 2 Постановления Правительства Москвы от 14 июля 2015 года N 430-ПП Департамент городского имущества города Москвы предоставляет жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании заключений Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением главы районной Управы района Южное Бутово ЮЗАО г. Москвы от... Рубцова О.А, зарегистрированная по адресу:.., признана нуждающейся в государственной защите, отобрана у матери, помещена временно в государственное учреждение, с закреплением за ней жилой площади по адресу регистрации.

Распоряжением руководителя муниципалитета "Южное Бутово" г. Москвы от... Рубцова О.А, зарегистрированная по адресу:.., признана нуждающейся в государственной защите, направлена в государственное учреждение на полное государственное обеспечение, с закреплением за ней жилой площади по адресу регистрации.

Рубцова О.А. с... года прибыла с адреса:... с семьей из 7 человек (она, ее дочь... г.р, сестра,... г.р, дочь сестры,... г.р, сестра,... г.р. с дочерью,... г.р, дочь,... г.р. умершего в... брата (ранее зарегистрированного в адресе) зарегистрирована в четырехкомнатной квартире, состоящей из изолированных комнат площадью (... ) кв.м, площадью жилого помещения... кв.м, общей площадью... кв.м, жилой площадью... кв.м, расположенной...

Из жилищных документов от... года следует, что занимаемая квартира находится в социальном найме (распоряжение от... года, договор социального найма жилого помещения от... года).

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от... года в момент обследования в квартире находились сестры,... г.р, со своими детьми. Фактически в квартире проживают 6 человек. Первую комнату занимает сестра,... года рождения, с дочерью,... года рождения. Со слов сестер во второй комнате проживает супружеская пара (по договоренности с супругой их умершего брата). В третьей комнате проживает сестра,... года рождения, с дочерью,... года рождения. В четвертой комнате никто не проживает.

Рубцова О.А. с дочерью,... г.р. в настоящее время проживает у своего сожителя по адресу: г... В связи с тем, что сложились напряженные отношения между ее сожителем и сестрами. Общее санитарное состояние квартиры удовлетворительное, имеется необходимая мебель и техника. Ранее по указанному адресу была зарегистрирована мать Рубцовой О.А, которая была выписана в связи со смертью.

Согласно справке отдела адресно-справочной работы УФМС России Рязанской области от... года отец Рубцовой О.А. был зарегистрирован по адресу: г.., выписан в связи со смертью.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств, свидетельствующих о невозможности проживания Рубцовой О.А. в жилом помещении по адресу: г.., и противоречий интересам истца данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции об отказе удовлетворении исковых требований не соглашается, поскольку он не соответствуют обстоятельствам дела и основан на неправильном применении норм материального права.

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что проживание граждан указанной категории в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из указанных в данной норме обстоятельств.

Аналогичное положение содержится в части 6 статьи 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве".

Таким образом, противоречие интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а значит и невозможность их проживания в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях, определяется исключительно наличием любого из обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ и части 6 статьи 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 года N 61.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 13 Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Москве, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Согласно ст.20 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Площадь жилого помещения, приходящаяся на истца в соответствии с учетом лиц, зарегистрированных и обладающих правом проживания в жилом помещениипо адресу: г.., право на которое сохранено за Рубцовой О.А, составляет.., и таким образом, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения в городе Москве, что в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 13 Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" отнесено к основанию предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом, вывод суда первой инстанции о возможности проживания Рубцовой О.А. по адресу:.., является необоснованным, поскольку изматериалов дела следует, что Рубцова О.А. выбыла из данного жилого помещения и с... года в нем не проживает, сведений и доказательств того, что истец обладает правом на указанное жилое помещение в материалы дела не представлено, судом не добыто.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Законом города Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", и учитывая также, что в перечне обстоятельств невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются ( ч. 6 ст. 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61), действующими в городе Москве и установленными на основании подпункта 4 пункта 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, указано в том числе: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа

В соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из представленных доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств, следует, что в жилом помещении по адресу:.., зарегистрированы и проживают лица, не являющиеся по смыслу положений ст. 31 ЖК РФ, членами семьи Рубцовой О.А.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об отказе в предоставлении жилого помещения Рубцовой О.А,... года рождения, жилого помещения, является незаконным, исковые требования Зюзинского межрайонного прокурора г. Москвы действующего в интересах Рубцовой О.А, исковые требования подлежащими удовлетворению

На основании положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" во взаимосвязи с положениями статьи 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", поскольку Рубцова О.А, 11.07.1995 года рождения, обладает правом на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, судебная коллегия полагает подлежащими удовлетворению исковые требования о возложении на Департамент городского имущества г. Москвы обязанности по обеспечению Рубцовой О.А,... года рождения, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции не отвечает требованиям законности, так как постановлено при неправильном определении обстоятельств, имеющих существенное значение для разрешения спора, в связи с чем подлежит отмене с принятием в соответствии с положениями ст.ст. 328, 330 ГПК РФ нового решения об удовлетворении исковых требований Зюзинского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах Рубцовой О.А,... года рождения, к Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту городского имущества города Москвы о признании решения об отказе в предоставлении жилого помещения незаконным, признании права на предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда города Москвы от 17 августа 2017 года - отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным и отменить решение от... года (протокол N... ) Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об отказе в предоставлении Рубцовой О.А,... года рождения, жилого помещения.

Признать за Рубцовой О.А.... года рождения, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы предоставить Рубцовой О.А,... года рождения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений.

Председательствующий:

Судьи: