Постановление Московского городского суда от 06 июля 2018 г. по делу N 4а-1514/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Панарин М.М., рассмотрев жалобу И Д.А. в защиту Общества с ограниченной ответственностью "Центрхозуправление" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 164 района Южное Тушино города Москвы от 21 августа 2017 года и решение судьи Тушинского районного суда города Москвы от 25 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 164 района Южное Тушино города Москвы от 21 августа 2017 года Общество с ограниченной ответственностью "Центрхозуправление" (далее - ООО "Центрхозуправление", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 000,00 (восемьсот тысяч) рублей.

Решением судьи Тушинского районного суда города Москвы от 25 декабря 2017 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Центрхозуправление" Ф П.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник ООО "Центрхозуправление" И Д.А, выражая несогласие с названными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу, ссылается на то, что мировой судья вынес постановление о привлечении Общества к административной ответственности за истечением срока давности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, ООО "Центрхозуправление", местом нахождения которого является г. Москва, Строительный проезд, д. 2, стр. 1, в нарушение ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в срок до 23 мая 2017 года не уплатило административный штраф в размере 400 000 рублей, наложенный на него постановлением N * начальника ОМК ОВМ УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 29 декабря 2016 года, вступившим в законную силу 22 марта 2017 года.

Указанными действиями (бездействием) ООО "Центрхозуправление" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Центрхозуправление" административного правонарушения подтверждён совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; копией постановления N * начальника ОМК ОВМ УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 29 декабря 2016 года; информацией с сайта Почты России и другими материалами дела.

При рассмотрении дела и жалобы судебные инстанции правильно применили нормы КоАП РФ и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Довод заявителя о вынесении мировым судьёй постановления за истечением срока давности привлечения Общества к административной ответственности не влечёт удовлетворение жалобы.

На основании п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с разъяснением, содержащемся в п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Указанное разъяснение может быть применено и к порядку вступления в законную силу постановления, вынесенного должностным лицом административного органа.

При направлении почтовой корреспонденции должностными лицами административного органа подлежат применению Правила оказания услуг почтовой связи, утверждённые приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (далее - Правила оказания услуг почтовой связи).

В силу п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи (в редакции, действующей до издания приказа Минкомсвязи России от 13.02.2018 N 61) почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи.

Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счёт по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. При отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возращённого почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

По смыслу приведённых положений, до передачи на временное хранение в число невостребованных возращённого за истечением срока хранения в отделение потовой связи отправителя почтового отправления отправитель может получить указанное невручённое отправление или отказаться от его получения и оплаты пересылки.

Согласно материалам дела, копия постановления должностного лица о назначении административного наказания от 29 декабря 2016 года, неуплата административного штрафа по которому явилась основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, направлена по юридическому адресу Общества 30 декабря 2016 года (почтовому отправлению присвоен внутрироссийский почтовый идентификатор 12330806006483). В соответствии с информацией с официального сайта ФГУП "Почта России" указанное почтовое отправление прибыло в место вручения адресата 31 декабря 2016 года, 01 февраля 2017 года выслано обратно отправителю в связи с истечением срока хранения, 02 февраля 2017 года прибыло в отделение почтовой связи отправителя и 11 марта 2017 года передано на временное хранение в число невостребованных (покинуло место приёма), то есть должностное лицо административного органа имело возможность получить возращённое почтовое отправление в отделении почтовой связи 123423 в период с 02 февраля 2017 года по 11 марта 2017 года (л.д. 4-оборот).

Таким образом, постановление должностного лица от 29 декабря 2016 года вступило в законную силу по истечении десятидневного срока со дня передачи почтового отправления на временное хранение в число невостребованных в отделение почтовой связи 101760, то есть 22 марта 2017 года. Срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ для добровольной уплаты Обществом административного штрафа, с учётом правил исчисления сроков, установленных в ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, истёк 22 мая 2017 года, следовательно, срок давности привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (три месяца), истёк 23 августа 2017 года.

При таких обстоятельствах, вопреки утверждению заявителя, мировой судья вынес постановление о привлечении ООО "Центрхозуправление" к административной ответственности 21 августа 2017 года в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, мировой судья установилвсе юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицировав действия Общества в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

При назначении наказания учтены характер и обстоятельства совершённого ООО "Центрхозуправление" административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренно санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено ООО "Центрхозуправление" в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.

Срок давности и порядок привлечения ООО "Центрхозуправление" к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемых судебных актов.

Время совершения административного правонарушения является одним их обстоятельств, указанных в ст. 26.1 КоАП РФ, подлежащим выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела мировым судьёй установлено, что административное правонарушение совершено Обществом 24 мая 2017 года, постановление N 919/519 начальника ОМК ОВМ УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 29 декабря 2016 года вступило в законную силу 25 марта 2017 года. При этом мировой судья ошибочно исчислил срок вступления постановления должностного лица в законную силу с даты его поступления в отделение почтовой связи 101760 на временное хранение, однако указанный срок подлежит исчислению с даты, когда почтовое отправление покинуло отделение почтовой связи отправителя для временного хранения - 11 марта 2017 года, датой совершения административного правонарушения в данном случае является 23 мая 2017 года.

Приведённый недостаток не ставит под сомнение законность постановления мирового судьи, вынесенного в пределах срока давности привлечения Общества к административной ответственности, и решения судьи районного суда, однако подлежит устранению путём их изменения.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 164 района Южное Тушино города Москвы от 21 августа 2017 года и решение судьи Тушинского районного суда города Москвы от 25 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Центрхозуправление" изменить: указать в них дату совершения административного правонарушения - 23 мая 2017 года.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка N164 района Южное Тушино города Москвы от 21 августа 2017 года и решение судьи Тушинского районного суда города Москвы от 25 декабря 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Центрхозуправление" И Д.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда М.М. Панарин