Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 15 августа 2018 г. по делу N 33а-963/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 15 августа 2018 г. по делу N 33а-963/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Василенко И.И,

судей

Гришина С.В. и Меркулова Д.В,

при секретаре судебного заседания СтецуринеЕ.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административных истцов - ТрофимовойЭ.Н. на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 14 июня 2018г, которым отказано в удовлетворении заявленных в интересах полковника ДенисоваБориса Борисовича и его сына Денисова Дмитрия Борисовича требований об оспаривании действий заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения), связанных со снятием ДенисоваД.Б. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и порядком предоставления субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (далее - жилищная субсидия).

Заслушав доклад судьи ВасиленкоИ.И, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя административных истцов - ТрофимовойЭ.Н. в обоснование поданной жалобы, представителя начальника управления жилищного обеспечения - Апрышкиной Ю.С, возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

решением заместителя начальника управления жилищного обеспечения от 26февраля 2018 г. N12 супруга и сын ДенисоваБ.Б. сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку ранее в составе семьи МусуривскогоН.Н. (отца супруги ДенисоваБ.Б.) были обеспечены жилым помещением от военного ведомства. Решением того же должностного лица от 27февраля 2018 г. N78 ДенисовуБ.Б. предоставлена жилищная субсидия на состав семьи из двух человек (он и дочь - ДенисоваК.Б.).

ДенисовБ.Б. и Денисов Д.Б. через представителя обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просили признать незаконным решение от 26февраля 2018 г. N12 в части снятия сына истца с жилищного учета, обязать должностное лицо его отменить, восстановив ДенисоваД.Б. на жилищном учете и, внеся изменения в решение от 27февраля 2018 г. N78, предоставить жилищную субсидию на состав семьи три человека.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель административных истцов просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование автор жалобы указывает, что гарнизонный военный суд, ссылаясь на необходимость сдачи ДенисовымД.Б. ранее полученного жилого помещения, не учел, что семья МусуривскогоН.В. в настоящее время не претендует на обеспечение жилым помещением от государства.

Приводя собственный анализ положений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, податель жалобы считает, что сдаче подлежит жилое помещение, занимаемое военнослужащим и членами его семьи, а не доля в праве собственности на него. При этом обращает внимание на то, что ДенисовД.Б. не получал жилое помещение в составе семьи ДенисоваБ.Б, а служебное жилье, в котором он когда-либо проживал, было сдано в установленном законом порядке. ДенисовД.Б. не имел возможности до достижения совершеннолетнего возраста распорядиться своей долей в праве собственности на квартиру без предоставления ему равноценного жилья. Реализация ДенисовымД.Б. своей доли в праве собственности на жилое помещение после достижения совершеннолетнего возраста может являться основанием для применения к спорным правоотношениям статей 51 и 53 ЖК РФ, а не снятия его с жилищного учета.

Автор жалобы также указывает, что Денисов Д.Б. не получал жилье от военного ведомства в составе семьи МусуривскогоН.В, так как при его предоставлении в соответствующий ордер включен не был. Он был лишь прописан с матерью по адресу жилого помещения, нанимателем которого являлся Мусуривский Н.В, однако применительно к статье 51 ЖК РФ членом его семьи не являлся. В связи с регистрацией Денисова Д.Б. в данном жилом помещении он был включен в договор о передаче жилья в собственность. При таких обстоятельствах участие ДенисоваД.Б. в приватизации жилого помещения в несовершеннолетнем возрасте не лишает его права на получение другого жилья в составе семьи ДенисоваБ.Б. При этом Федеральный закон "О статусе военнослужащих" регулирует правоотношения, возникшие после его вступления в 1998году в законную силу, а поэтому его положения, касающиеся возможности однократного обеспечения жильем от военного ведомства, на Денисова Д.Б. не распространяются.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДенисовД.Б. в несовершеннолетнем возрасте вместе с матерью (супругой ДенисоваБ.Б.) в составе семьи военнослужащего МусуривскогоН.В. (отца супруги истца) был обеспечен жилым помещением общей площадью 85,6 кв.м, переданным в 1994 году Ростовской КЭЧ района в их собственность.

На основании соглашения об определении долей от 1 апреля 2009 г. за ДенисовымД.Б. с 24апреля того же года зарегистрировано право собственности на 1/4 доли этого жилого помещения и с указанной даты оно прекращено на основании договора дарения бабушке.

Таким образом, ДенисовД.Б. в совершеннолетнем возрасте распорядился полученной ранее долей жилого помещения по своему усмотрению.

В силу ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, в том числе путем предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, приведенные правовые нормы устанавливают, что, претендуя на получение жилого помещения на основании п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", соответствующие военнослужащие в любом случае обязаны сдать ранее предоставленное им от государства жилое помещение. При невозможности сдачи такого помещения по различным причинам, в частности, из-за обращения их в свою собственность в порядке приватизации, реализация их права на получение нового жилого помещения путем предоставления жилищной субсидии производится с зачетом ранее полученного от государства жилья. Причем совершение военнослужащим действий по отчуждению такого жилого помещения не влечет аннулирование необходимости его учета при решении вопроса о возможности получении им жилых помещений от государства в последующем.

Поэтому в том случае, когда военнослужащий или член его семьи распорядился полученным ранее от государства жилым помещением и не может в установленном порядке сдать его или приходящуюся на него часть жилья, он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", даже по истечении срока, установленного ст. 53 ЖК РФ.

Приведенное толкование материального закона основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

При таких обстоятельствах распоряжение сыном истца по своему усмотрению полученным от государства жилым помещением не порождает обязанности государства повторно обеспечить его жильем.

Следовательно, заместитель начальника управления жилищного обеспечения правомерно решениями от 26февраля 2018 г. N12 снял сына истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а от 27февраля 2018 г. N78 - предоставил ДенисовуБ.Б. жилищную субсидию на состав семьи из двух человек (он и дочь - ДенисоваК.Б.).

МусуривскийН.В. фактически был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания при его передаче в 1994 году Ростовской КЭЧ района в собственность его и членов семьи. Поэтому, вопреки изложенным в жалобе доводам, сын истца был обеспечен жилым помещением от военного ведомства в составе семьи своего дедушки. То обстоятельство, что Денисов Д.Б. участвовал в приватизации этого жилья в несовершеннолетнем возрасте, на правильность данного вывода не влияет, поскольку он в совершеннолетнем возрасте распорядился этим жилым помещением, расположенном в том же населенном пункте, где проходил военную службу истец и в котором изъявил желание быть обеспеченным с членами семьи жильем.

Руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 14 июня 2018г. по административному исковому заявлению в интересах Денисова Бориса Борисовича и Денисова Дмитрия Борисовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административных истцов - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи