Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 августа 2018 г. по делу N 33а-15681/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т,

судей: Гибадуллиной Л.Г,

Осетровой З.Х, при секретаре Авхадиеве А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Осетровой З.Х. административное дело по апелляционной жалобе Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 07 июня 2018 года, которым постановлено:

Административное исковое заявление Андреевой Ю.А. к судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по... Галиуллиной А.Д, Белорецкому межрайонному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по.., Управлению Федеральной службы судебных приставов по... об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Галиуллиной А.Д. в части розыска имущества должника Артемьева Е.П..

Обязать судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Галиуллину А.Д. провести исполнительно-розыскные действия в отношении движимого и недвижимого имущества должника Артемьева Е.П..

УСТАНОВИЛА:

Андреевой Ю.А. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее - судебный пристав-исполнитель Белорецкого МОСП УФССП по РБ) Галиуллиной А.Д. о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Белорецкого МОСП УФССП по РБ Галиуллиной А.Д. в рамках исполнительного производства... от.., обязании судебного пристава-исполнителя Белорецкого МОСП УФССП по РБ Галиуллину А.Д. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истицы путем исполнения судебного акта о взыскании алиментов в установленном законом порядке.

Определением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от... в качестве соответчиков по делу привлечены: Белорецкий межрайонный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по... (далее - Белорецкий МОСП УФССП по РБ), Управление Федеральной службы судебных приставов по... (далее - УФССП России по РБ).

В обоснование заявленных требований указано на то, что... мировым судьей судебного участка N... был выдан судебный приказ... о взыскании с Артемьева Е.П. алиментов в пользу Андреевой Ю.А. на содержание несовершеннолетнего ребенка -..,... года рождения, в размере... всех видов заработка и (или) иного источника дохода начиная с... и до совершеннолетия ребенка. На основании указанного судебного приказа... было возбуждено исполнительное производство в отношении должника Артемьева Е.П. в пользу Андреевой Ю.А. о взыскании алиментов.... судебный пристав-исполнитель Белорецкого МОСП УФССП по РБ Галиуллина А.Д. произвела расчет задолженности за период с... по... в сумме... и в тот же день постановление о взыскании задолженности было направлено по месту работы должника. При этом, в указанном постановлении неверно указана сумма задолженности в размере.., и ошибка исправлена не была. Постановлением от... произведен расчет, по которому сумма задолженности составила.., однако до настоящего времени указанная задолженность не погашена. В нарушение действующего законодательства судебный пристав-исполнитель никаких мер по исполнению исполнительного документа и воздействия в отношении должника не предпринимает, чем нарушает права истицы, законные интересы взыскателя и получателя алиментов. В... истицей была подана жалоба на бездействия судебного пристава-исполнителя в Белорецкую межрайонную прокуратуру, которая... письмом направила ее обращение начальнику Белорецкого МО УФССП России по РБ, от которого ответа истице не поступило.

Просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белорецкого МОСП УФССП по РБ Галиуллиной А.Д. в рамках исполнительного производства... от.., и обязать судебного пристава-исполнителя Белорецкого МОСП УФССП по РБ Галиуллину А.Д. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истицы путем исполнения судебного акта о взыскании алиментов в установленном законом порядке.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по... ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности, указывается на то, что суду были представлены ответы на запросы, согласно которым, имущество, подлежащее описи и аресту, не обнаружено. Во время исполнения решения суда взыскатель не обращалась с ходатайством о розыске имущества. Истцом пропущен срок для обращения с административным иском в суд, поскольку все действия судебного пристава-исполнителя и сведения о задолженности истцу были известны еще в...

Проверив материалы дела, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах своей неявки, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N... от... с Артемьева Е.П,... года рождения, уроженца... пользу Андреевой Ю.А. взысканы алименты на содержание несовершеннолетней..,... года рождения, в размере... части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с... по день совершеннолетия ребенка.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Белорецкого МОСП УФССП по РБ от... в отношении должника Артемьева Е.П. в пользу Андреевой Ю.А. о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере... доли возбуждено исполнительное производство...

Согласно представленной копии исполнительного производства, Артемьева Е.П. был предупрежден об административной ответственности по статье... КоАП РФ... и...

Из представленных копий квитанций следует, что Артемьев Е.П. и Артемьева Е.И. производили перечисления в общей сумме... на расчетный счет Андреевой Ю.А, что не оспаривается административным истцом и подтверждается судебным приставом-исполнителем.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Белорецкого МОСП УФССП по РБ Галиуллиной А.Д. от... для осуществления взыскания копия исполнительного документа - судебный приказ... от... о взыскании с Артемьева Е.П. в пользу Андреевой Ю.А. алиментов на содержание детей в размере... направлена в ОО СДК.

Постановлением судебного пристава исполнителя Белорецкого МОСП УФССП по РБ от.., установлено, что задолженность Артемьева Е.П. по алиментам по состоянию на... составляет.., период неуплаты должником средств составляет... с... по...

Постановлением судебного пристава - исполнителя Белорецкого МОСП УФССП по РБ от.., установлено, что задолженность Артемьева Е.П. по алиментам по состоянию на... составляет...

Постановлением судебного пристава исполнителя Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по РБ Галиуллиной А.Д. от... произведен возврат денежных средств должнику Артемьева Е.П. в размере...

Судебным приставом-исполнителем Белорецкого МОСП УФССП по РБ Галиуллиной А.Д. в отношении должника Артемьева Е.П. направлялись в кредитные организации запросы для установления у должника счетов, а также в подразделение ГИБДД МВД России для установления наличия транспортных средств у должника, что подтверждается реестром отправлений.

Постановлениями судебного пристава - исполнителя Белорецкого МОСП УФССП по РБ Галиуллиной А.Д. от.., в рамках исполнительного производства о взыскании алиментов с Артемьева Е.П. в пользу Андреевой Ю.А, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках: ООО "ХКФ БАНК", АО "АЛЬФА-БАНК".

Постановлением судебного пристава-исполнителя Белорецкого МОСП УФССП по РБ Галиуллиной А.Д. от... в отношении Артемьева Е.П. временно ограничен выезд из Российской Федерации.

Разрешая спор и частично удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что у должника Артемьева Е.П. имеется задолженность по уплате алиментов в пользу Андреевой Ю.А. в размере... однако судебным приставом-исполнителем не предприняты исчерпывающие исполнительные действия, направленные на установление имущества должника, чем были нарушены права взыскателя Андреевой Ю.А. В частности, судебным приставом-исполнителем не был произведен розыск движимого или недвижимого имущества должника, впоследствии наложение ареста на указанное имущество должника, наложение запрета на совершение регистрационных действий в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, а также иные действия, необходимые для полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Судебная коллегия с постановленным по делу судебным решением соглашается, поскольку оно основано на правильном применении вышеприведенных норм материального права и надлежащей правовой оценке представленных сторонами доказательств, которые всесторонне и тщательно исследованы судом.

Довод о том, что суду были представлены ответы на запросы, согласно которым, имущество, подлежащее описи и аресту, не обнаружено, является несостоятельным, поскольку судом достоверно установлено, что не все исчерпывающие исполнительные действия, направленные на установление имущества должника, судебным приставом-исполнителем были предприняты.

Довод о том, что во время исполнения решения суда взыскатель не обращалась с ходатайством о розыске имущества, судебной коллегией отклоняется.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании положений главы 7 Федерального закона от... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия согласно статье 64, и меры принудительного исполнения, предусмотренные статьей 68, в том числе производить розыск должника и имущества, накладывать арест на имущество должника, производить оценку имущества, привлекать для оценки специалиста, рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц участвующих в исполнительном производстве, а также совершать иные действия, необходимые для полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, каких-либо ходатайств от взыскателя о розыске имущества должника для того, чтобы установить его наличие, судебному приставу-исполнителю не требовалось. Судебный пристав-исполнитель в предал своих полномочий в соответствии с Федеральным законом от... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мог самостоятельно произвести все необходимые действия, направленные на установление имущества должника.

Довод о том, что истцом пропущен срок для обращения с административным иском в суд, поскольку все действия судебного пристава-исполнителя и сведения о задолженности истцу были известны еще в.., является несостоятельным, поскольку направлен на неверное толкование норм процессуального права.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу статьи 122 Федерального закона от... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от... "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как усматривается из существа рассматриваемых требований, исполнительное производство возбуждено на основании судебного приказа о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, то есть предмет исполнения носит длящийся характер.

С учетом указанного обстоятельства, довод о пропуске срока для оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя, нельзя признать обоснованным.

Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы фактически аналогичны тем, которые были предметом исследования судом первой инстанции и подтверждения не нашли. В апелляционной жалобе не приведены какие-либо новые, юридически значимые обстоятельства, требующие дополнительной проверки.

Судом фактические обстоятельства по делу установлены правильно, собранные по делу доказательства исследованы в судебном заседании, им дана надлежащая оценка.

Решение суда постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального права, является законным и обоснованным.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 07 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Нурисламов Ф.Т.

Судьи Гибадуллина Л.Г.

Осетрова З.Х.