Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 августа 2018 г. по делу N 33-29211/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Удова Б.В, Мухортых Е.Н,

с участием прокурора Цветковой О.В,

при секретаре Гергиновой Е.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Бектемирова И.И. по доверенности Кузьмина Д.Н. на решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 25 декабря 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования ДГИ г. Москвы к Бектемирову И.И. о выселении- удовлетворить.

Выселить Бектемирова И.И. из жилого помещения, расположенного по адресу: *, без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречного искового заявления Бектемирова И.И. к ДГИ г. Москвы о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец ДГИ г. Москвы обратился в суд с иском к ответчику Бектемирову И.И. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: *, ссылаясь на то, что ответчик занимает вышеуказанное жилое помещение без законных на то оснований.

Ответчик Бектемиров И.И. обратился в суд со встречным иском к ДГИ г. Москвы о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, ссылаясь на то, что проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: *, на основании ордера, выданного в октябре 1993 года РЭУ- 17, в течение длительного периода времени оплачивает жилищно-коммунальные услуги, тем самым фактически исполняет обязанности нанимателя по оплате жилищно-коммунальных услуг, приобрел право пользования данным жилым помещением.

Представитель истца ДГИ г. Москвы по доверенности Захарикова А.А. в судебное заседание явилась, первоначальные исковые требования поддержала, встречный иск не признала.

Представитель ответчика Бектемирова И.И. - Кузьмин Д.Н. в судебное заседание явился, первоначальные исковые требования не признал, встречный иск поддержал.

Третьи лица Бектемирова А.А, Бектемирова А.И. в судебное заседание не явились, извещены.

Суд постановилвышеуказанное решение, которое представитель ответчика Бектемирова А.А. по доверенности Кузьмин Д.Н. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, как незаконное и необоснованное, поскольку спорную квартиру ответчик занимает на законных основаниях; ответчик относится к категории лиц, которые не могут быть выселены без предоставления других жилых помещений (пенсионер по старости)

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика Бектемирова И.И. по доверенности Кузьмина Д.Н, представителя истца ДГИ г. Москвы по доверенности Глухарева М.С. прокурора Цветкову О.В, полагавшую решение законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В силу ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Нормами ст. 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Под самоуправным занятием жилого помещения понимается вселение в помещение без предоставления его в установленном порядке (т.е. без ордера) и без заключения договора найма (Постановление Конституционного Суда РФ от 05.02.1993 N 2-П "По делу о проверке конституционности правоприменительной практики, связанной с судебным порядком рассмотрения споров о предоставлении жилых помещений; о проверке конституционности административного порядка выселения граждан из самоуправно занятых жилых помещений с санкции прокурора; о проверке конституционности отказа в возбуждении уголовного дела").

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения ответчика в спорную квартиру, граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

В силу ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст. 21 Закона РФ "Об Основах федеральной жилищной политики" основанием для заселения жилого помещения по договору найма является ордер на жилое помещение, для заселения жилого помещения арендатором - договор аренды, для собственника - документ, удостоверяющий право собственности. Административные ограничения по заселению гражданами нанимаемого, арендуемого либо приобретенного в собственность жилого помещения не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Из материалов дела видно и судом установлено, что с октября 1993 года ответчик Бектемиров И.И. и члены его семьи Бектемирова А.А, Бектемирова А.И. проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: *, на основании ордера, выданного начальником УКХ Западного округа в связи с осуществлением трудовой деятельности в РЭУ N 17.

Согласно решения Исполнительного комитета Московского городского совета народных депутатов от 11.07.1989 г. N1343 "Об отселении жильцов из жилых строений в пос. Востряково, попадающих в санитарно-защитную зону Востряковского завода железобетонных конструкций домостроительного комбината N3 ПСО "Мосстрой" Мосстроймитета" жителям дома N* по ул. * постоянно зарегистрированным, была предоставлена жилая площадь для постоянного проживания.

Освободившаяся жилая площадь в доме N 3 по улице Матросова предоставлялась по ведомственным ордерам для временного размещения рабочих и служащих Производственного ремонтно-эксплуатационного объединения Солнцевского района.

В соответствии с п. 1.1. Постановления Правительства Москвы от 26.07.2005 N 561-ПП жилые помещения в микрорайоне Востряково по адресам: ул. Матросова, д. 3, 6, 7, корп. 1, 2, 3, д. 21, 23, 25, 27, 29 и ул. Домостроительная, д. 3 предоставляются в установленном порядке по договорам социального найма гражданам Российской Федерации, проживающим на основании ранее выданных уведомлений о направлении Миграционной службой г. Москвы при Департаменте труда и занятости Правительства Москвы, Миграционной службой г. Москвы при Комитете труда и занятости Правительства Москвы, Миграционной службой Москвы, Комитетом по делам миграции Правительства Москвы, при предоставлении справки от Государственного унитарного предприятия города Москвы Дирекции единого заказчика района Солнцево об отсутствии задолженности по оплате за пользование жилыми помещениями и коммунальными услугами.

Согласно пункта 1.2. вышеназванного Постановления, жилые помещения по адресам, указанным в пункте 1.1 настоящего постановления, по мере их высвобождения, а также жилые помещения, высвобождаемые по результатам реализации пункта 2 настоящего постановления, остаются в составе специализированного жилищного фонда и передаются в установленном порядке префектуре Западного административного округа города Москвы для использования в качестве маневренного фонда.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что жилой дом N* по ул. * в г. Москве, где расположено спорное жилое помещение, на момент заселения ответчика использовался в качестве маневренного фонда.

Каких-либо достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что договоры аренды между УКХ ЗАО г. Москвы и Департаментом муниципального жилья заключались в установленном порядке, что распорядительный акт о предоставлении ответчику и членам его семьи спорного жилого помещения на праве пользования начальником УКХ ЗАО г. Москвы был издан, материалы дела не содержат.

Как правильно обратил внимание суд, предоставленный Бектемировым И.И. корешок ордера, выданный в октябре 1993 года на его имя, не содержит номер, точную дату выдачи и ссылки на реквизиты решения комиссии УКХ Западного округа.

Финансово-лицевой счет по адресу спорного жилого помещения был открыт на имя ответчика, однако, основания открытия финансово-лицевого счета не указаны.

Согласно сведениям, предоставленным ДГИ г. Москвы, спорная квартира отнесена к собственности города Москвы, сведений об отнесении данного жилого помещения к определенному виду жилищного фонда в зависимости от целей использования отсутствуют.

Из материалов дела также следует, что ответчик зарегистрирован в жилом помещении по адресу: *, где имеет прав пользования жилым помещением.

Удовлетворяя первоначальные исковые требования Департамента городского имущества г. Москвы, отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, суд обоснованно исходил из того, что ответчик и члены его семьи занимают спорную жилую площадь без законных на то оснований, ордер, на основании которого ответчик вселился в спорное жилое помещение, выдан в нарушении требований действующего законодательства, спорная квартира в установленном законом порядке ответчику не предоставлялась, решение Департаментом городского имущества г. Москвы о предоставлении ответчику спорного жилого помещения не принималось, договоров аренды жилья с ДЕЗ района Солнцево, УКХ, либо РЭУN17 и ДМЖ г. Москвы не заключалось, на условиях договора социального найма квартира ответчику также не предоставлялась.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального и процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене решения суда.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что спорная квартира занята ответчиками на законных основаниях - по ордеру, выданному ответчику, являлись предметом обсуждения суда первой инстанции, данным доводом судом дана надлежащая оценка, основанием к отмене решения суда они не являются.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик относится к категории лиц, которые в силу п.2 ч.2 ст.103 ЖК РФ, не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения ( пенсионер по старости) основаны на неправильном толковании норм материального права.

Нормы ст.ст.103, 108 ЖК РФ регламентируют порядок пользования служебными жилыми помещениями, однако, доказательств, что спорное жилое помещение имело статус служебного, не представлено

Кроме того, как видно из материалов дела, ответчик проработал в РЭУ -17 менее 10 лет, с 15 февраля 1993 года по 31 декабря 1997 года, на учете нуждающихся по улучшению жилищных условий он не состоит, малоимущим не признавался, обеспечен жилым помещением по месту регистрации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик более 20-ти лет проживает в спорной квартире, исполняя свои обязанности ответственного нанимателя, несостоятельны.

Факт длительного проживания в квартире без законных на то оснований, оплата жилищно-коммунальных услуг, права на площадь не порождает.

Остальные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, основанием к отмене решения суда не являются.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 25 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :