Определение Московского городского суда от 28 августа 2018 г. по делу N 4га-0507/2018

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., изучив кассационную жалобу представителя Аксеновой Т.А. по доверенности адвоката Видюкова Д.В., поступившую в Московский городской суд 30.07.2018 г., на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 18.12.2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 26.04.2018 г. по административному делу по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу к Кредитному потребительскому кооперативу граждан "Сберзайм", Аксеновой Т.А., Булеза М.В., Волковой Л.В., Григорьевой О.А., Горяиновой М.В., Браун С.Ю., Кутявину В.А., Максимову В.В., Мартинец И.Д., Нагайцеву И.С., Нагайцеву С.М., Овсянниковой И.С., Опарину С.Е., Подкопаеву А.Н., Полянскому Ю.В., Сорокину И.Е., Токарчуку П.В., Уварову П.Ю., Фроловой С.Е., Шулюкину Н.Е. о ликвидации,

установил:

Административный истец Центральный банк РФ в лице Главного управления Банка России по Центральному федеральному округу обратился в суд с административным иском к Кредитному потребительскому кооперативу граждан "Сберзайм", Аксеновой Т.А, Булеза М.В, Волковой Л.В, Григорьевой О.А, Горяиновой Ю.В, Браун С.Ю, Кутявину В.А, Максимову В.В, Мартинец И.Д, Нагайцеву И.С, Нагайцеву С.М, Овсянниковой И.С, Опарину С.Е, Подкопаеву А.Н, Полянскому Ю.В, Сорокину И.Е, Токарчук П.В, Уварову П.Ю, Фроловой С.Е, Шулюкину Н.Е, в котором просил ликвидировать Кредитный потребительский кооператив граждан "Сберзайм" (ИНН *, ОГРН *), и возложить на его учредителей обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией, мотивируя требования тем, что КПКГ "Сберзайм" не является кредитным кооперативом второго уровня, критерии которого установлены п. 4 ч. 3 ст. 1 Закона о кредитной кооперации, не является членом ни одной саморегулируемой организации в сфере финансового рынка.

Решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 18.12.2017 г. постановлено:

Административные исковые требования Центрального банка Российской Федерации в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу к Кредитному потребительскому кооперативу граждан "Сберзайм", Аксеновой Т.А, Булеза М.В, Волковой Л.В, Григорьевой О.А, Горяиновой М.В, Браун С.Ю, Кутявину В.А, Максимову В.В, Мартинец И.Д, Нагайцеву И.С, Нагайцеву С.М, Овсянниковой И.С, Опарину С.Е, Подкопаеву А.Н, Полянскому Ю.В, Сорокину И.Е, Токарчуку П.В, Уварову П.Ю, Фроловой С.Е, Шулюкину Н.Е. о ликвидации удовлетворить.

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив граждан "Сберзайм" ИНН *, ОГРН *.

Возложить на учредителей Кредитного потребительского кооператива граждан "Сберзайм" Аксенову Т.А, Булеза М.В, Волкову Л.В, Григорьеву О.А, Горяинову М.В, Браун С.Ю, Кутявина В.А, Максимова В.В, Мартинец И.Д, Нагайцева И.С, Нагайцева С.М, Овсянникову И.С, Опарина С.Е, Подкопаева А.Н, Полянского Ю.В, Сорокина И.Е, Токарчука П.В, Уварова П.Ю, Фролову С.Е, Шулюкина Н.Е. обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда осуществить ликвидацию Кредитного потребительского кооператива граждан "Сберзайм".

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 26.04.2018 г. решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 18.12.2017 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель заявителя ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судебными инстанциями допущено не было.

Судами нижестоящих инстанций установлено, что согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц КПКГ "Сберзайм" (ИНН*, ОГРН *) был зарегистрирован Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве 18.04.2007 года.

Согласно сведениям, полученным Главным управлением Банка России по Центральному федеральному округу от саморегулируемых организаций, включенных в реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, ведущийся Банком России, КПКГ "Сберзайм" не является кредитным кооперативом второго уровня, критерии которого установлены п. 4 ч. 3 ст. 1 Закона о кредитной кооперации, не является членом ни одной саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", Банк России обращается в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 35 Закона о кредитной кооперации саморегулирование деятельности кредитных кооперативов осуществляется на условиях их объединения в саморегулируемые организации кредитных кооперативов (далее - СРО), создаваемые в целях регулирования и контроля деятельности кредитных кооперативов, являющихся их членами, а также в целях представления защиты интересов членов саморегулируемых организаций.

При этом согласно ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы обязаны быть членами саморегулируемой организации в соответствии с Законом о кредитной кооперации, прекратившие членство в саморегулируемой организации обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию.

В соответствии с ч. 4 ст. 35 Закона о кредитной кооперации, кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации соответствии с Законом, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в случае нарушения требования об обязательном вступлении в саморегулируемую организацию.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований к ликвидации кредитного потребительского кооператива, как не отвечающего критериям п. 4 ч. 3 ст. 1 Закона о кредитной кооперации, и возложил на его учредителей обязанность по ликвидации Кооператива.

Довод представителя заявителя о том, что заявитель не являлась учредителем КПКГ "Сберзайм", подавала заявления физического лица о недостоверности сведений о них в ЕГРЮЛ, как об учредителях, о чем внесена соответствующая запись, изучался судом апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 50.1 ГК РФ, юридическое лицо может быть создано на основании решения учредителя (учредителей) об учреждении юридического лица. В случае учреждения юридического лица двумя и более учредителями указанное решение принимается всеми учредителями единогласно.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" учредители кредитного кооператива принимают решения, которые оформляются протоколом, о создании кредитного кооператива, об утверждении устава, иных документов кредитного кооператива, о формировании органов кредитного кооператива и о вступлении в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы.

Положениями ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

По смыслу названных норм единственным доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, а также протоколом общего собрания учредителей КПКГ "Сберзайм" N 1 от 11.04.2007 г, что учредителями КПКГ "Сберзайм" являются ответчики, в том числе заявитель, наличие соответствующей записи в государственном реестре юридических лиц является доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица.

Внесение в государственный реестр юридических лиц сведений об ответчиках, как об учредителях КПКГ "Сберзайм", не оспорено, данная запись недействительной не признана, равно как не признан недействительным протокол общего собрания учредителей КПКГ "Сберзайм". При этом, как верно отразил суд первой инстанции, наличие соответствующих заявлений физических лиц о недостоверности сведений о них в ЕГРЮЛ, как об учредителях, не является бесспорным подтверждением доводов о том, что административные ответчики, в том числе заявитель, таковыми не являлись, поскольку критерии несоответствия сведений в ЕГРЮЛ не раскрыты.

Исходя из положений ст. 12 ГК РФ, ответчики не лишены возможности защитить свои права предусмотренным законом способом, из чего следует, что в случае исключения из государственного реестра юридических лиц сведений об ответчиках, в том числе заявителе, как об учредителях ликвидируемого юридического лица, указанное обстоятельство будет являться основанием для пересмотра постановленного по делу судебного акта.

Поскольку представитель заявителя не ссылается на доказательства, которые были заявителем представлены в судах нижестоящих инстанций, но которые судами не были исследованы, а также не прикладывает доказательств к кассационной жалобе, подтверждающих, что заявитель не является учредителем Кредитного потребительского кооператива граждан "Сберзайм", суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены состоявшихся по данному делу судебных актов.

Разрешая спор, суды нижестоящих инстанций правильно определили характер правоотношений, лиц, участвующих в деле, и нормы закона, которые их регулируют, определили обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, постановили решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с изложенными выводами судов и судебной оценкой доказательств при вышеизложенных обстоятельствах несостоятельны.

Доводы кассационной жалобы направлены на неправильное толкование норм действующего законодательства и переоценку установленных нижестоящими судами обстоятельств по делу, в связи с чем не могут служить основаниями к отмене судебных постановлений, предусмотренными ст. 328 КАС РФ.

Выводы судебных инстанций в решении суда и апелляционном определении являются верными и мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

Ссылок на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит, следовательно, основания для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы представителя Аксеновой Т.А. по доверенности адвоката Видюкова Д.В. на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 18.12.2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 26.04.2018 г. по административному делу по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу к Кредитному потребительскому кооперативу граждан "Сберзайм", Аксеновой Т.А, Булеза М.В, Волковой Л.В, Григорьевой О.А, Горяиновой М.В, Браун С.Ю, Кутявину В.А, Максимову В.В, Мартинец И.Д, Нагайцеву И.С, Нагайцеву С.М, Овсянниковой И.С, Опарину С.Е, Подкопаеву А.Н, Полянскому Ю.В, Сорокину И.Е, Токарчуку П.В, Уварову П.Ю, Фроловой С.Е, Шулюкину Н.Е. о ликвидации - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова