Решение Собрания представителей Чернского района Тульской области от 28 августа 2008 г. N 33-274 "Об утверждении Положения о регулировании тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса"

Решение Собрания представителей МО Чернский район
от 28 августа 2008 г. N 33-274
"Об утверждении Положения о регулировании тарифов
и надбавок организаций коммунального комплекса"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом МО Чернский район, Собрание представителей МО Чернский район решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение о регулировании тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу администрации МО Чернский район Алферова А.А.

Глава муниципального образования Чернский район

Б. Свистунов

Положение о регулировании тарифов
и надбавок организаций коммунального комплекса
(утв. решением Собрания представителей МО Чернский район
от 28 августа 2008 г.)

1. Общие положения

1.1 Настоящий Порядок регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса разработан в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 30.12.2004 N .210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом МО Чернский район.

1.2. Настоящий Порядок устанавливает регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса МО Чернский район, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в случае, если потребители МО Чернский район, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса, а также устанавливает регулирование тарифов на подключение, надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей МО Чернский район.

2. Полномочия органов местного самоуправления в области
регулирования тарифов и надбавок

2.1. Собрание представителей МО Чернский район:

1) утверждает программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

2) утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса;

3) устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей МО Чернский район.

2.2. Отдел социально-экономического развития администрации МО Чернский район:

1) определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

2) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

3) согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;

4) утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

5) рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального, комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

6) осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей;

7) устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;

8) публикует информацию о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;

9) участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

10) заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

11) осуществляет мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ;

12) привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

13) принимают решения и выдают предписания в пределах своих полномочий, установленных настоящим Федеральным законом#, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

14) запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную настоящим Федеральным законом# и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Методы регулирования тарифов и надбавок
организаций коммунального комплекса

3.1. Основными методами регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса являются:

1) установление фиксированных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса на очередной период исходя из сложившейся себестоимости товаров и услуг этой организации в истекший период действия тарифов с учетом стоимости заложенных в производственную программу мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, предусматривающих улучшение качества производимых ею товаров (оказываемых услуг) и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры;

2) установление предельных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса, определяемых на основе анализа динамики предыдущей деятельности организации и анализа деятельности аналогичных организаций коммунального комплекса;

3) индексация установленных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса в предусмотренных настоящим Федеральным законом# случаях объективных изменений условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющих на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг).

3.2. В процессе регулирования цен (тарифов) и надбавок организаций коммунального комплекса могут использоваться различные сочетания методов регулирования цен (тарифов).

4. Период действия тарифов и надбавок

4.1. Тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев досрочного их пересмотра по основаниям, установленным статьей 14 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

4.2. Период действия тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, период действия тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры МО Чернский район, период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также период действия надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса МО Чернский район определяются администрацией МО Чернский район. Период действия надбавки к цене (тарифа) для потребителей определяется Собранием представителей МО Чернский район.

4.3. Период действия тарифов на товары и услуги не может быть менее одного года и должен соответствовать сроку реализации производственной программы организации коммунального комплекса.

4.4. Период действия тарифов организаций коммунального комплекса, на подключение и период действия надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса не могут быть менее трех лет каждый и должны соответствовать срокам реализации их инвестиционных программ (этапов их инвестиционных программ).

4.5. Период действия тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры МО Чернский район не может быть менее одного года.

4.6. Период действия надбавки к ценам (тарифам) для потребителей МО Чернский район в размере, необходимом для финансового обеспечения утвержденной инвестиционной программы организации коммунального комплекса, устанавливается на срок реализации данной инвестиционной программы (ее этапа).

4.7. В период действия надбавки к цене (тарифу) для потребителей, установленной в соответствии с п. 4.4 настоящего Порядка, по решению Собрания представителей МО Чернский район может производиться изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки к цене (тарифу) для потребителей МО Чернский район в связи с утверждением новых инвестиционных программ и (или) в связи с окончанием сроков реализации инвестиционных программ. При этом данное изменение размера надбавки к цене (тарифу) для потребителей МО Чернский район производится с учетом обеспечения финансовых потребностей организации коммунального комплекса, необходимым для реализации как действующих инвестиционных программ, так и новых инвестиционных программ.

4.8. Изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки к цене (тарифу) для потребителей МО Чернский район производится не чаще одного раза в год.

4.9. Основаниями для досрочного пересмотра тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса МО Чернский район являются:

- объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость товаров и услуг этой организации;

- нарушение организацией утвержденной производственной программы, выявленное по результатам мониторинга выполнения этой программы;

- предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках;

- предписание федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок органу регулирования субъекта Российской Федерации.

4.10. Основанием для досрочного пересмотра администрацией МО Чернский район надбавок к тарифам на услуги организации коммунального комплекса и тарифов организации коммунального комплекса на подключение является объективное изменение условий деятельности организации, влияющих на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг).

5. Обеспечение финансовых потребностей, необходимых для реализации
производственной программы организации коммунального комплекса

5.1. Финансовые потребности организации коммунального комплекса, необходимые для реализации ее производственной программы, обеспечиваются за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) данной организации по тарифам на товары и услуги, установленным для данной организации.

5.2. Производственная программа включает:

1) обоснование обеспечения прогнозируемого объема и качества производимых организацией коммунального комплекса товаров (оказываемых услуг) в соответствии с требованиями, установленными техническими регламентами, с экологическими нормативами и имеющимися производственными возможностями организации коммунального комплекса;

2) план мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, предусматривающий улучшение качества производимых ею товаров (оказываемых услуг) и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры.

5.3. В течение периода действия тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса дополнительные средства, полученные организацией коммунального комплекса в результате снижения затрат вследствие повышения эффективности деятельности этой организации при реализации ее производственной программы, остаются в ее распоряжении. Сокращение затрат организации коммунального комплекса не является основанием для досрочного (до даты окончания периода действия тарифов на товары и услуги данной организации коммунального комплекса) пересмотра тарифов на товары и услуги данной организации.

6. Информирование населения муниципального образования
об установлении или изменения цен, тарифов и надбавок

6.1. Информация об установлении или изменении цен, тарифов и надбавок подлежит обязательному и своевременному опубликованию (обнародованию).

6.2. Хозяйствующие субъекты обязаны своевременно и в доступном для ознакомления месте предоставлять потребителям необходимую и достоверную информацию о ценах, тарифах и надбавках, установленных на товары и услуги организаций коммунального комплекса.