Постановление Администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области от 25 февраля 2009 г. N 109 "Об утверждении муниципальной целевой программы реформирования муниципальных финансов муниципального образования Богородицкий район на 2009-2011 годы"

Постановление Администрации муниципального образования Богородицкий район
от 25 февраля 2009 г. N 109
"Об утверждении муниципальной целевой программы
реформирования муниципальных финансов муниципального образования
Богородицкий район на 2009-2011 годы"

В целях повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти муниципального образования Богородицкий район и повышения качества управления муниципальными финансами в соответствии с Постановлением администрации Тульской области от 10 июля 2008 года N 378 "Об утверждении Положения об условиях предоставления, распределения и расходования субсидий по реформированию муниципальных финансов бюджетам муниципальных районов (городских округов) из бюджета Тульской области", Постановлением администрации Тульской области от 01.09.2008 N 500 "О проведении в 2008 - 2009 годах конкурсного отбора муниципальных районов (городских округов) Тульской области для предоставления субсидий по реформированию муниципальных финансов", руководствуясь Уставом муниципального образования Богородицкий район, постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую Программу реформирования муниципальных финансов муниципального образования Богородицкий район на 2009 - 2011 годы (прилагается*).

2. Отделу по работе с населением и связям с муниципальными образованиями администрации муниципального образования Богородицкий район (Ефименко В.В.) опубликовать Постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня подписания. Пресс-релиз Программы подлежит опубликованию в газете "Богородицкие вести", полный текст подлежит размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Богородицкого района.

Глава администрации МО Богородицкий район

Б.Горбенко

Пресс-релиз администрации муниципального образования Богородицкий район
"О муниципальной целевой программе "Реформирование муниципальных
финансов муниципального образования Богородицкий район на 2009 - 2011 гг."

Для достижения стратегической цели создания эффективной системы управления муниципальными финансами разработана концепция Программы реформирования муниципальных финансов, которая предусматривает широкий перечень взаимосвязанных направлений, этапов, задач и конкретных механизмов реализации мероприятий в сфере реформирования муниципальных финансов, а также набор показателей для оценки результативности реализованных мер.

Основания для разработки Программы реформирования: Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", Постановление администрации Тульской области от 10.07.2008 N 378 "Об утверждении Положения об условиях представления, распределения и расходования субсидий по реформированию муниципальных финансов бюджетам муниципальных районов (городских округов) из бюджета Тульской области" (с уточнениями), распоряжение администрации муниципального образования Богородицкий район от 16.10.2008 N 100-р "О подготовке Программы реформирования муниципальных финансов Богородицкого района".

Заказчик Программы: администрация муниципального образования Богородицкий район.

Основной разработчик Программы: финансовое управление администрации муниципального образования Богородицкий район.

Основные исполнители Программы: администрация муниципального образования Богородицкий район, структурные подразделения администрации муниципального образования Богородицкий район.

Цель Программы: создание эффективной системы управления муниципальными финансами, направленной на наиболее полное удовлетворение спроса граждан на муниципальные услуги (работы) с учетом объективных различий в потребностях населения и особенностей социально-экономического развития Богородицкого района.

Задачи Программы:

1. Внедрение принципов и методов бюджетирования, ориентированного на результат, в бюджетный процесс Богородицкого района:

- внедрение системы оценки потребностей в муниципальных услугах (работах);

- стандартизация качества муниципальных услуг (работ);

- расширение сферы применения программно-целевого подхода к управлению муниципальными финансами путем совершенствования процедур формирования и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ.

2. Повышение эффективности деятельности муниципальных бюджетных учреждений путем их преобразования в автономные учреждения.

3. Совершенствование и оптимизация процедур размещения средств местного бюджета в объекты муниципальной собственности, не включенные в муниципальные долгосрочные целевые программы.

4. Повышение эффективности, уровня публичности и прозрачности процесса управления муниципальным имуществом.

5. Внедрение конкурсных процедур в сфере транспортного обслуживания населения.

6. Переход на среднесрочное (трехлетнее) бюджетирование на основе исполнения расходных обязательств.

7. Стимулирование деловой активности малого предпринимательства.

8. Совершенствование системы управления муниципальными заимствованиями.

9. Оптимизация процедур планирования и финансирования кассовых разрывов местного бюджета.

10. Внедрение системы управления и мониторинга кредиторской и дебиторской задолженности местного бюджета, в том числе организациям жилищно-коммунального хозяйства.

11. Внедрение системы оценки эффективности предоставляемых налоговых льгот.

12. Внедрение системы мониторинга качества управления муниципальными финансами и финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета.

13. Внедрение актуальных механизмов повышения открытости управления муниципальными финансами и контроля населения за соблюдением финансовой дисциплины и эффективностью использования муниципальных ресурсов.

14. Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с населением.

Сроки реализации Программы: 2009 - 2011 годы.

- 1 этап: со дня официального опубликования настоящей Программы до 30.06.2010;

- 2 этап: с 01.07.2010 до 01.07.2011.

Перечень основных направлений реализации Программы:

1. Организация бюджетного планирования, ориентированного на результат:

- создание системы учета потребностей в объемах оказания муниципальных услуг (выполнения работ);

- стандартизация муниципальных услуг (работ);

- формирование ведомственных целевых программ;

- совершенствование процедуры формирования и реализации муниципальных долгосрочных целевых программ.

2. Определение оптимального состава имущественного комплекса, необходимого для реализации полномочий органов местного самоуправления:

- передача функций оказания муниципальных услуг (выполнения работ) автономным учреждениям;

- оптимизация планирования и мониторинг размещения средств местного бюджета в объекты муниципальной собственности, не включенные в муниципальные долгосрочные целевые программы;

- повышение эффективности управления собственностью муниципального района;

- реформирование транспортного обслуживания;

- повышение прозрачности и доступности сведений об объектах муниципальной собственности.

3. Внедрение методологии среднесрочного бюджетирования и финансирования:

- утверждение местного бюджета на трехлетний период;

- формирование и практическое применение реестра расходных обязательств.

4. Повышение деловой активности предпринимательских структур:

- реализация комплексных мер по повышению деловой активности субъектов малого предпринимательства.

5. Совершенствование долговой политики:

- внедрение формализованных процедур управления муниципальным долгом, принятия новых долговых обязательств, их рефинансирование;

- оптимизация процесса планирования и финансирования кассовых разрывов местного бюджета;

- снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности местного бюджета и муниципальных бюджетных учреждений;

- оздоровление организаций жилищно-коммунального хозяйства.

6. Мониторинг качества управления муниципальными финансами:

- обязательная публичная независимая экспертиза муниципальных правовых актов в сфере бюджетной и налоговой политики;

- организация оперативного учета недополученных доходов местного бюджета;

- Создание методики оценки финансовых последствий от предоставления налоговых льгот;

- повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

1. Повышение эффективности функционирования системы управления муниципальными финансами для обеспечения дальнейшего социально-экономического развития муниципального образования Богородицкий район, повышения качества предоставляемых населению бюджетных услуг (выполнения работ). Создание благоприятных условий для экономического развития муниципального образования Богородицкий район и привлечения инвестиций.

2. Повышение эффективности и результативности расходования бюджетных средств, снижение рисков возникновения временных кассовых разрывов и кредиторской задолженности.

3. Предсказуемость распределения бюджетных ассигнований.

4. Внедрение принципов организации бюджетного планирования, ориентированного на результат с учетом потребностей в объемах, инфраструктуре оказания и качестве муниципальных услуг, стандартизации услуг.

5. Формирование, реализация и совершенствование ведомственных целевых программ.

6. Концентрация и эффективное использование бюджетных ресурсов, выделяемых на финансирование муниципальных долгосрочных целевых программ.

7. Повышение эффективности размещения средств местного бюджета в объекты муниципальной собственности, не включенные в муниципальные долгосрочные целевые программы.

8. Повышение эффективности управления собственностью муниципального района.

9. Реформирование транспортного обслуживания с учетом запросов населения, оценки потребности в транспортных услугах.

10. Оздоровление организаций жилищно-коммунального хозяйства.

11. Рост налоговых доходов за счет консультационной и организационной поддержки, прозрачности деятельности субъектов малого предпринимательства.

12. Сокращение долговой нагрузки на местный бюджет, снижение расходов на обслуживание муниципального долга с учетом действующих и планируемых долговых обязательств.

13. Расширение возможностей участия населения в принятии решений по жизненно важным направлениям.

14. Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Богородицкий район и повышение общественного контроля. Повышение ответственности органов местного самоуправления муниципального образования Богородицкий район перед населением за принятые решения по основным направлениям бюджетной политики.

15. Повышение качества мониторинга управления муниципальными финансами.

16. Улучшение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета.

Контроль за реализацией Программы осуществляет глава администрации муниципального образования Богородицкий район, межведомственная рабочая комиссия по подготовке и управлению реализацией Программы реформирования муниципальных финансов муниципального образования Богородицкий район на 2009 - 2011 годы, руководители структурных подразделений администрации муниципального образования Богородицкий район по направлениям реализации.

Финансовое обеспечение Программы:

Общий объем - 26260,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета Богородицкого района - 9252,0 тыс. рублей, за счет средств областного фонда реформирования муниципальных финансов бюджетам муниципальных районов Тульской области - 17008,0 тыс. рублей.

Полный текст муниципальной целевой Программы "Реформирование муниципальных финансов муниципального образования Богородицкий район на 2009 - 2011 гг." будет размещен на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Богородицкий район в Интернете www.bogadm.tula.net в разделе "Финансы, бюджет".