Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 23 августа 2018 г. по делу N 33-1370/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е,

судей Гринюк М.А. и Ваулина А.А,

при секретаре Артизанове А.И,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа "Город

Йошкар-Ола" на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 7 июня 2018 года, которым постановлено:

признать за Мосоловой С. Ф, Мосоловым Д. А. право пользования квартирой "N" "адрес" по

"адрес" на условиях социального найма.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Ваулина А.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мосолова С.Ф, действующая также в интересах несовершеннолетнего Мосолова Д.А, обратилась в суд с иском к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", в котором просила признать за ними право пользование жилым помещением, расположенным по адресу: "... " на условиях договора социального найма.

В обоснование иска указала, что в связи с трудовыми отношениями с проектно-технологическим объединением "Марийстройсистема" ей было предоставлено койко-место в комнате "N" общежития по адресу:

"адрес". В данную комнату она была вселена и с ноября 1989 года зарегистрирована по месту жительства. В 1996 году она переселена в комнату "N" вышеуказанного общежития и с 1 ноября

1996 года зарегистрирована в ней. После рождения "дата" сына Мосолова Д.А, он также был зарегистрирован в данной комнате. "дата" данное общежитие передано в муниципальную собственность

г. Йошкар-Ола и исключено из числа общежитий с присвоением статуса жилого дома. На ее имя открыт лицевой счет на комнату "N", она своевременно оплачивает коммунальные платежи, другого жилья у них с сыном не имеется. Документы, подтверждающие право на вселение в спорное жилое помещение не сохранились, в связи, с чем администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" отказано в заключение договора социального найма.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Приводит доводы о том, что администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" решение о предоставлении Мосоловой С.Ф. спорного жилого помещения не принималось, ордер не выдавался. Указывает, что на момент регистрации истца в спорном жилом помещении единственным основанием для вселения являлся ордер, однако факт его выдачи Мосоловой С.Ф. не был установлен судом. Кроме того указывает, что администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" лишена возможности распределить данное жилое помещение, поскольку в нем зарегистрированы истец и ее сын. Также считает необоснованным вывод суда о том, что предоставление спорного жилого помещения семье истца одобрено впоследствии действиями ответчика по открытию лицевого счета, получению денежных средств за пользование жилым помещением на условиях социального найма на протяжении 20 лет, поскольку указанные действия администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" не производила.

В возражении на апелляционную жалобу Мосолова С.Ф. приводит доводы в пользу решения суда, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения Мосоловой С.Ф. и ее представителя

Патраковой Т.Ю, просивших решение суда оставить без изменения, обсудив доводы жалобы и возражений, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Мосолова С.Ф. 25 октября 1989 года была принята в отдел технического обслуживания проектно-технологического объединения "Марийстройсистема" "... " в порядке перевода из Статистического управления Марийской АССР. На основании приказа территориального строительного объединения по строительству в Марийской АССР от 30 ноября 1990 года "N" информационно вычислительный центр выведен из состава проектно-технологического объединения "Марийстройсистема". "дата" Мосолова С.Ф. уволена по собственному желанию. "дата" принята на работу в "... " 22 декабря

1995 года уволена переводом в "... "

Мосолова С.Ф. с 24 ноября 1989 года по 1 ноября 1996 года была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу:

"адрес".

С 1 ноября 1996 года Мосолова С.Ф. зарегистрирована в квартире

"N" расположенной по адресу: "адрес". Сын истца - Мосолов Д.А. зарегистрирован в указанном жилом помещении

с 6 сентября 2000 года.

На основании решения Госкомимущества Республики Марий Эл

от 8 декабря 1995 года "N" о передаче в муниципальную собственность

г. Йошкар-Ола общежитий АОЗТ "Йошкар-Оластрой", находящихся по адресу: "адрес", постановлением администрации г. Йошкар-Олы от 28 декабря 1995 года "N" общежитие по адресу: "адрес" исключено из числа общежитий с присвоением статуса жилого дома.

Исходя из материалов дела, на Мосолову С.Ф. оформлен лицевой счет по оплате коммунальных услуг за спорное жилое помещение.

В собственности, а также в пользовании по договору социального найма истец и ее сын жилых помещений не имеют.

Судом также установлено, что по сведениям Государственного бюджетного учреждения "Государственный архив Республики Марий Эл, Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Марийский республиканский центр хранения документов по личному составу" в документах архивного фонда документы на заселение граждан по адресу: г "адрес" на хранение в архив не поступали.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года

N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могли использоваться общежития. Под общежития предоставлялись специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Пунктом 2 Примерного положения об общежитиях, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328, определено, что общежития предназначались для проживания рабочих, служащих, студентов, а также других граждан в период работы или учебы.

Согласно пункту 10 указанного Положения жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Изложенное свидетельствует о том, что обязанности по выдаче и сохранению ордеров лежат исключительно на администрации организации и администрации общежития и ненадлежащее исполнение таких обязанностей работниками администрации никоим образом не должно приводить к ограничению прав граждан на жилое помещение.

Оценив представленные по делу доказательства, в том числе показания свидетелей "... " подтвердивших факт вселения Мосоловой С.Ф. в спорное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями, установив, что истица вселилась в данное жилое помещение до передачи его в муниципальную собственность, и иным лицам оно не предоставлялось, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требования Мосоловой С.Ф.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря

2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Таким образом, истец, проживающая в спорном жилом помещении на момент его передачи в муниципальную собственность, приобрела право пользования им на условиях социального найма.

Доказательств, подтверждающих самовольность вселения истца в спорное жилое помещение, ответчиком ни суду первой, ни апелляционной инстанции не представлено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Имеющаяся в жалобе ссылка на нормы статей 42, 47 Жилищного кодекса РСФСР, регулировавших порядок и основания предоставления жилого помещения в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов, правового значения не имеют, поскольку право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма истец приобрела по иному основанию, установленному статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, а также повторяют изложенную ответчиком позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает. Жалоба удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 7 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" - без удовлетворения.

Председательствующий А.Е.Соснин

Судьи М.А.Гринюк

А.А.Ваулин