Решение Санкт-Петербургского городского суда от 28 августа 2018 г. по делу N 12-1210/2018

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 28 августа 2018 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 28 августа 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Зинич Н.В., административное дело по жалобе на постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 05 декабря 2017 года в отношении

ООО "Инвест Гарант", ИНН 7701353624, ОГРН 1057701060801, юридический адрес: г.Москва, ул.Антонова-Овсеенко, строение 1 офис 428,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 05 декабря 2017 года ООО "Инвест Гарант" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Вина ООО "Инвест Гарант" установлена в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно:

"дата" в 16 час. 10 мин. при проведении проверки прокуратурой Петроградского района Санкт-Петербурга пункта приема ставок букмекерской конторы ООО "Инвест Гарант" по адресу осуществления деятельности: "адрес", установлено, что ООО "Инвест Гарант" осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе по указанному адресу с нарушением условий лицензии N... от "дата", в нарушении пп. "г" п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года N 1130, ст. 15 Закона N 244-ФЗ от 29.12.2006 "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", поскольку в указанном здании и на земельном участке находится медицинское учреждение - медицинская клиника ООО " "... ""(ИНН N... ).

Генеральный директор ООО "Инвест Гарант" Шабаршин Р.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, по следующим основаниям. Дело было рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Общество не получало уведомлений или повесток о рассмотрении дела 05 декабря 2017 года. Протокол об АП составлен в отсутствии законного представителя Общества, не извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола. Проверка проведена с нарушением положений ст.15 ФЗ N 244-ФЗ и ФЗ N 294-ФЗ. Распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки не выносилось, Обществу не предъявлялось. Проверка с органами прокуратуры не согласована. Проверка МИФНС N 25 не проводилась, правонарушение не выявлено. Факт осуществления деятельности не устанавливался и не установлен. В действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения.

Генеральный директор Шабаршин Р.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом - телеграммой, направленной по месту регистрации юридического лица, которая не была вручена из-за отсутствия доступа в организацию, охрана телеграмму принять отказалась. Учитывая, что ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО "Инвест Гарант".

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. "г" п. 4, п. 7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утв. постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130 (ред. от 13.03.2015) "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в том числе, обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "г" пункта 4 настоящего Положения.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

В силу ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судьей Петроградского районного суда Санкт-Петербурга при рассмотрении дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ были исследованы все представленные по делу доказательства, которые обоснованно оценены судом как допустимые, относимые и в совокупности достаточные для установления вины ООО "Инвест Гарант" в совершении административного правонарушения

Действия ООО "Инвест Гарант" судом правильно квалифицированы по ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела судом допущено не было.

Назначенное ООО "Инвест Гарант" наказание определено в пределах санкции ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1-4.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления, поскольку из материалов дела усматривается, что решение о проведении проверки ООО "Инвест Гарант" было принято заместителем прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга 12 апреля 2017 года на основании информации УФНС России по СПб. Данное решение было доведено до Общества 14 апреля 2017 года. Проверка проведена в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в связи с чем положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" на нее не распространяются.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что административным органом и судом приняты надлежащие меры по уведомлению ООО "Инвест Гарант" о составлении протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела в суде, в частности, телеграммы были направлены по юридическому адресу Общества, при этом телеграммы не были доставлены ввиду отсутствия юридического лица по месту его регистрации.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 05 декабря 2017 года, вынесенное в отношении ООО "Инвест Гарант" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу генерального директора Шабаршина Р.В.- без удовлетворения.

Судья И.Е.Калинина