Решение Собрания представителей муниципального образования Щекинский район Тульской области от 27 августа 2008 г. N 43/450 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Щекинский район Тульской области"

В целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и с Законом Тульской области от 09.06.2008 N 1024-ЗТО "О видах избирательных систем, порядке и условиях их применения при проведение муниципальных выборов в Тульской области", на основании статьи 68 Устава муниципального образования Щекинский район Тульской области Собрание представителей Щекинского района решило:

1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования Щекинский район Тульской области, изложив его положения в следующей редакции (приложение).

2. Направить для государственной регистрации решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Щекинский район Тульской области в отдел Управления Министерства юстиции РФ по Центральному федеральному округу в Тульской области.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования после государственной регистрации изменений и дополнений в Устав муниципального образования Щекинский район Тульской области.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на главу муниципального образования Щекинский район Н.Н. Пилюс.

Глава Щекинского района

Н.Н. Пилюс

Устав
муниципального образования Щекинский район Тульской области

Устав муниципального образования Щекинский район Тульской области (далее - Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования Щекинский район, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования Щекинский район.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление в муниципальном образовании Щекинский район (далее - Щекинский район) - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области и настоящим Уставом самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения Щекинского района, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Формы осуществления местного самоуправления

1. Местное самоуправление на территории Щекинского района осуществляется:

1) непосредственно населением через местные референдумы, муниципальные выборы, собрания жителей, иные формы в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ), а также через другие формы непосредственной демократии, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тульской области;

2) органами местного самоуправления Щекинского района;

3) органами территориального общественного самоуправления городских и сельских поселений Щекинского района.

Статья 3. Основные термины и понятия

1. Для целей настоящего Устава используются следующие основные термины и понятия:

сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

поселение - городское или сельское поселение;

муниципальный район - несколько поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области;

муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления Щекинского района самостоятельно;

органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат - член представительного органа местного самоуправления;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах;

муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

административный центр муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Тульской области находится представительный орган муниципального района;

муниципальная собственность - собственность муниципального образования;

местные налоги - местными признаются налоги, устанавливаемые Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Собрания представителей Щекинского района о налогах и обязательны к уплате на территории соответствующего муниципального образования;

муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Статья 4. Права граждан Российской Федерации, проживающих на территории Щекинского района, на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Щекинского района (далее - граждане Российской Федерации), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Щекинского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Щекинского района, вправе коллективно или индивидуально обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления. Указанные органы и должностные лица обязаны дать обратившимся ответ в установленные законом сроки.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления Щекинского района обязаны предоставлять населению Щекинского района полную и достоверную информацию о своей деятельности.

6. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Щекинского района, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Щекинского района

Правовую основу местного самоуправления в Щекинском районе составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Тульской области, законы и иные нормативные правовые акты Тульской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, собраниях и конференциях, и иные муниципальные правовые акты Щекинского района.

Статья 6. Официальные символы и порядок их использования

1. Щекинский район в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается Положением о гербе муниципального образования Щекинский район, Положением о флаге муниципального образования Щекинский район.

3. Положения о гербе и флаге муниципального образования Щекинский район утверждаются решениями Собрания представителей Щекинского района.

4. Официальные символы Щекинского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 7. Почетное звание Щекинского района

1. Для жителей Щекинского района, внесших особо важный вклад в его развитие, устанавливается почетное звание "Почетный гражданин Щекинского района".

2. Порядок присвоения почетного звания "Почетный гражданин Щекинского района" устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского района.

Глава 2. Муниципальное образование и его территория

Статья 8. Наименование, статус и административный центр Щекинского района

1. Наименование муниципального образования, его статус, наименование административного центра установлены (определены) Законом Тульской области от 11 марта 2005 года N 552-ЗТО "О переименовании муниципального образования "г. Щекино и Щекинский район" Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Щекинского района Тульской области".

2. Наименование муниципального образования - Щекинский район.

3. Статус муниципального образования - муниципальный район.

4. Административным центром Щекинского района является город Щекино.

Статья 9. Границы и состав территории Щекинского района

1. Границы и состав территории Щекинского района установлены Законом Тульской области от 11 марта 2005 года N 552-ЗТО "О переименовании муниципального образования "г. Щекино и Щекинский район" Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Щекинского района Тульской области" согласно картографическому описанию и карте-схеме, прилагаемым к вышеуказанному Закону.

Границы Щекинского района подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства в сроки, установленные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

2. В состав территории Щекинского района входят территории 4 городских поселений и 5 сельских поселений:

городское поселение - рабочий поселок Огаревка Щекинского района;

городское поселение - рабочий поселок Первомайский Щекинского района;

городское поселение - город Советск Щекинского района;

городское поселение город Щекино Щекинского района;

сельское поселение - Головеньковское Щекинского района (административный центр - поселок Головеньковский);

сельское поселение - Костомаровское Щекинского района (административный центр - деревня Горячкино);

сельское поселение - Крапивенское Щекинского района (административный центр - село Крапивна);

сельское поселение - Лазаревское Щекинского района (административный центр - поселок Лазарево);

сельское поселение - Ломинцевское Щекинского района (административный центр - поселок Ломинцевский).

Статья 10. Изменение границ Щекинского района

1. Границы Щекинского района устанавливаются и изменяются законом Тульской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

Инициатива населения об изменении границ Щекинского района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления Щекинского района об изменении границ Щекинского района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления.

Решение об обращении по указанному вопросу в Тульскую областную Думу принимается Собранием представителей Щекинского района.

2. Изменение границ Щекинского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 4 статьи 20 настоящего Устава.

3. Изменение границ Щекинского района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Собранием представителей Щекинского района и Собраниями депутатов поселений.

Статья 11. Преобразование Щекинского района

1. Преобразованием Щекинского района является объединение Щекинского района с иными (иным) муниципальными районами, разделение Щекинского района, изменение статуса городского поселения, входящего в состав Щекинского района, в связи с наделением его статусом городского округа.

2. Преобразование Щекинского района осуществляется законом Тульской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тульской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

Инициатива населения о преобразовании Щекинского района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Щекинского района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

3. Объединение Щекинского района с одним или более муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

4. Разделение Щекинского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Собранием представителей Щекинского района.

5. Изменение статуса городского поселения в составе Щекинского района в связи с наделением его статусом городского округа осуществляется законом Тульской области с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения Щекинского района. Мнение населения городского поселения и мнение населения Щекинского района выявляют путем голосования в соответствии со статьей 20 настоящего Устава. Изменение статуса городского поселения не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения и (или) населения Щекинского района.

Глава 3. Компетенция органов
местного самоуправления Щекинского района

Статья 12. Вопросы местного значения Щекинского района

1. К вопросам местного значения Щекинского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Щекинского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Щекинского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Щекинского района;

4) организация в границах Щекинского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Щекинского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Щекинского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Щекинского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Щекинского района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Щекинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Щекинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Щекинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Щекинского района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Щекинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Щекинского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Щекинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Щекинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Щекинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Щекинского района;

22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Щекинского района, за счет средств бюджета Щекинского района;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Щекинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Щекинского района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории Щекинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Щекинского района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Щекинского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Щекинского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Щекинского района.

Органы местного самоуправления Щекинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Щекинского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Щекинского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 13. Права органов местного самоуправления Щекинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления Щекинского района имеют право на:

1) создание музеев Щекинского района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Щекинского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Щекинского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Щекинского района.

2. Органы местного самоуправления Щекинского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тульской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тульской области).

Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления Щекинского района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Щекинского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Щекинского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Щекинского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ Щекинского района, преобразования Щекинского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Щекинского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Щекинского района, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Щекинского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Щекинского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ, настоящим Уставом.

Статья 15. Осуществление органами местного самоуправления Щекинского района отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления Щекинского района, установленные федеральными законами и законами Тульской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального образования, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления Щекинского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тульской области, отдельными государственными полномочиями Тульской области - законами Тульской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Щекинского района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Щекинского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Тульской области, в пределах выделенных Щекинскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Щекинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Щекинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

6. Органы местного самоуправления Щекинского района и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями федерального закона представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава 4. Формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения
щекинского района в осуществлении местного самоуправления

Статья 16. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления в Щекинском районе

1. Формами непосредственного участия населения Щекинского района в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Собрания представителей Щекинского района;

4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования Щекинского района;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) публичные слушания;

7) собрание граждан; конференция граждан (собрание делегатов);

8) опрос граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления Щекинского района;

10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тульской области.

2. Непосредственное осуществление населением Щекинского района местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

Статья 17. Местный референдум

1. На территории Щекинского района в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Щекинского района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей Щекинского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания представителей Щекинского района и главы администрации Щекинского района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тульской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Щекинского района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей Щекинского района и главой администрации Щекинского района, оформляется правовыми актами Собрания представителей Щекинского района и главы администрации Щекинского района.

5. Собрание представителей Щекинского района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей Щекинского района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Собранием представителей Щекинского района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Щекинского района, органов государственной власти Тульской области, избирательной комиссии Тульской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Щекинского района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Тульской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Щекинского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Щекинского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Щекинского района.

8. Органы местного самоуправления Щекинского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Щекинского района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тульской области.

Статья 18. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей Щекинского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области.

3. При проведении муниципальных выборов депутатов Собрания представителей Щекинского района применяется смешанная избирательная система избрания депутатов: 5 депутатов избираются по мажоритарной системе относительного большинства в одномандатных избирательных округах, образуемых на основе единой нормы представительства; 15 депутатов избираются по пропорциональной системе - по партийным спискам.

4. Выборы депутатов Собрания представителей Щекинского района назначаются Собранием представителей Щекинского района. Дни голосования на выборах депутатов Собрания представителей Щекинского района определяются в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

5. Решение о назначении выборов депутатов Собрания представителей Щекинского района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Щекинского района или депутатов, влекущего за собой неправомочность указанного представительного органа местного самоуправления, назначаются досрочные выборы, которые должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

7. Избирательные действия, связанные с проведением дополнительных или повторных выборов, осуществляются в соответствии с федеральным и областным законодательством.

8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей Щекинского района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей Щекинского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Для отзыва депутата Собрания представителей Щекинского района устанавливаются следующие основания:

1) нарушение федеральных законов, законов Тульской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов, принятых Собранием представителей Щекинского района;

2) совершение действий, порочащих звание депутата;

3) осуществление деятельности, несовместимой со статусом депутата.

ГАРАНТ:

Нумерация частей приводится в соответствии с источником

4. Основаниями для отзыва депутата Собрания представителей Щекинского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Не могут являться основаниями для отзыва депутата:

1) его политические убеждения и законная политическая деятельность;

2) позиция, выраженная им на заседании Собрания представителей или на заседании комитетов, комиссий, рабочих групп и других рабочих органов Собрания представителей Щекинского района;

3) факты, для которых предусмотрен особый порядок их установления и которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются самостоятельными основаниями прекращения его полномочий.

5. Процедура отзыва депутата Собрания представителей Щекинского района устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского района и должна обеспечивать депутату возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат Собрания представителей Щекинского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

6. Результаты голосования по отзыву депутата подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ Щекинского района, преобразования Щекинского района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Щекинского района, преобразовании Щекинского района проводится голосование по вопросам изменения границ Щекинского района, преобразования Щекинского района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Щекинского района проводится в случаях:

- изменения границ Щекинского района, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, а также при изменении статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.

3. Голосование по вопросам изменения границ Щекинского района, преобразования Щекинского района назначается Собранием представителей Щекинского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Голосование по вопросам изменения границ Щекинского района, преобразования Щекинского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Щекинского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Щекинского района, преобразование Щекинского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Щекинского района или части Щекинского района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Щекинский район и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Щекинского района, обладающих активным избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Щекинского района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Собранием представителей Щекинского района или должностным лицом местного самоуправления Щекинского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей Щекинского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 22. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Щекинского района Собранием представителей Щекинского района, главой Щекинского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей Щекинского района, главы Щекинского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей Щекинского района, назначаются Собранием представителей Щекинского района, а по инициативе главы Щекинского района - главой Щекинского района.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава муниципального образования Щекинский район, а также проект муниципального правового акта Собрания представителей Щекинского района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Щекинский район;

2) проект бюджета Щекинского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования Щекинский район.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского района.

5. Результаты публичных слушаний публикуются в средствах массовой информации.

Статья 23. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Щекинского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей Щекинского района, главы Щекинского района.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Собрания представителей Щекинского района, назначается Собранием представителей Щекинского района.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе главы Щекинского района, назначается главой Щекинского района.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Щекинского района.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Щекинского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания определяются нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского района в соответствии с федеральным законом.

Статья 24. Конференция граждан Щекинского района (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Щекинского района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Щекинского района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского района.

Статья 25. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Щекинского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Щекинского района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Щекинского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания представителей Щекинского района или главы Щекинского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тульской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Щекинского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей Щекинского района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей Щекинского района.

6. Жители Щекинского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Щекинского района;

2) за счет средств бюджета Тульской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тульской области.

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 27. Другие формы непосредственного осуществления населением Щекинского района местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Тульской области.

2. Непосредственное осуществление населением Щекинского района местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 5. Структура, порядок формирования,
компетенция органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления Щекинского района

Статья 28. Органы местного самоуправления Щекинского района

1. Структуру органов местного самоуправления Щекинского района составляют:

1) представительный орган Щекинского района - Собрание представителей муниципального образования Щекинский район (сокращенное наименование - Собрание представителей Щекинского района);

2) глава муниципального образования Щекинский район (сокращенное наименование - глава Щекинского района);

3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Щекинский район - администрация муниципального образования Щекинский район (сокращенное наименование - администрация Щекинского района);

4) контрольный орган муниципального образования Щекинский район - Контрольно-счетная комиссия муниципального образования Щекинский район (сокращенное наименование - Контрольно-счетная комиссия Щекинского района).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Щекинского района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Наименования представительного органа Щекинского района, главы Щекинского района, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа Щекинского района) устанавливаются законом Тульской области с учетом исторических и иных местных традиций.

3. Органы местного самоуправления Щекинского района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Щекинского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Собрания представителей Щекинского района об изменении структуры органов местного самоуправления Щекинского района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания представителей Щекинского района, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Щекинского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Щекинского района.

Статья 29. Должностные лица местного самоуправления Щекинского района

1. К должностным лицам местного самоуправления относятся:

1) глава Щекинского района - председатель Собрания представителей Щекинского района;

2) глава администрации Щекинского района;

3) председатель Контрольно-счетной комиссии Щекинского района;

4) иные должностные лица - заместитель председателя Собрания представителей Щекинского района; первый заместитель главы администрации Щекинского района; заместители главы администрации Щекинского района, руководители структурных подразделений администрации Щекинского района, назначаемые на соответствующие должности главой администрации Щекинского района.

Статья 30. Собрание представителей Щекинского района

1. Собрание представителей Щекинского района состоит из 20 депутатов, избираемых населением муниципального образования Щекинский район на муниципальных выборах в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области. Собрание представителей Щекинского района избирается сроком на четыре года.

Срок полномочий Собрания представителей Щекинского района соответствует сроку полномочий избранных депутатов.

2. Число депутатов Собрания представителей Щекинского района, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной частью 1 настоящей статьи численности Собрания представителей Щекинского района.

3. Собрание представителей Щекинского района обладает правами юридического лица.

4. Собрание представителей Щекинского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов.

5. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей Щекинского района и непосредственно депутатов предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой.

6. Из числа депутатов Собрания представителей Щекинского района на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Собрания представителей Щекинского района, работающий на постоянной оплачиваемой основе. Заместитель председателя Собрания представителей Щекинского района исполняет полномочия председателя Собрания представителей Щекинского района в полном объеме в его отсутствие. В случае отсутствия председателя Собрания представителей Щекинского района и заместителя председателя Собрания представителей Щекинского района временное исполнение полномочий председателя Собрания представителей Щекинского района может быть возложено решением Собрания представителей Щекинского района на одного из депутатов Собрания представителей Щекинского района.

7. Собрание представителей Щекинского района подотчетно населению Щекинского района.

Статья 31. Структура и организация деятельности Собрания представителей Щекинского района

1. Вновь избранный представительный орган Щекинского района собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания Собрания представителей Щекинского района в правомочном составе.

2. Собрание представителей Щекинского района большинством голосов от установленного числа депутатов избирает тайным голосованием из своего состава главу Щекинского района, который одновременно исполняет полномочия председателя Собрания представителей Щекинского района.

Глава Щекинского района организует работу Собрания представителей Щекинского района в соответствии с Регламентом Собрания представителей Щекинского района.

3. Очередные заседания Собрания представителей Щекинского района проводятся в сроки, определенные Регламентом Собрания представителей Щекинского района, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы Щекинского района, главы администрации Щекинского района либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.

Заседание Собрания представителей Щекинского района правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Заседания Собрания представителей Щекинского района являются открытыми. В исключительных случаях по решению Собрания представителей Щекинского района может быть проведено закрытое заседание.

4. Собрание представителей Щекинского района может создавать постоянные и временные депутатские комиссии Собрания представителей Щекинского района, а также комиссии при Собрании представителей Щекинского района с привлечением представителей общественности, администрации.

5. Правовое, организационно-методическое, информационное обеспечение деятельности Собрания представителей Щекинского района осуществляет аппарат Собрания представителей Щекинского района в порядке, установленном Регламентом Собрания представителей Щекинского района.

6. Порядок организации деятельности Собрания представителей Щекинского района определяется Регламентом Собрания представителей Щекинского района в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 32. Полномочия Собрания представителей Щекинского района

1. В исключительной компетенции Собрания представителей Щекинского района находится:

1) принятие Устава муниципального образования Щекинский район и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Щекинского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий, учреждений;

7) определение порядка участия Щекинского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Щекинского района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Щекинского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям Собрания представителей Щекинского района также относится:

1) установление официальных символов Щекинского района;

2) утверждение структуры администрации Щекинского района по представлению главы администрации Щекинского района;

3) формирование контрольного органа Щекинского района и принятие положения об организации его деятельности;

4) формирование избирательной комиссии Щекинского района;

5) установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения;

6) установление дополнительных оснований и условий предоставления отсрочки и рассрочки уплаты местных налогов, предоставления инвестиционных налоговых кредитов;

7) установление квалификационных требований к муниципальным должностям муниципальной службы, к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Тульской области;

8) утверждение документов территориального планирования муниципальных районов, утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования муниципальных районов документации по планировке территории;

9) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью и решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

10) утверждение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа по представлению главы администрации Щекинского района;

11) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

12) установление тарифной системы оплаты труда работников муниципальных предприятий, учреждений и организаций и порядка ее применения;

13) назначение муниципальных выборов и местного референдума;

14) утверждение схемы избирательных округов на территории Щекинского района;

15) внесение в избирательную комиссию Тульской области обращения Собрания представителей Щекинского района о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального района на соответствующую территориальную избирательную комиссию;

16) внесение в Тульскую областную Думу в порядке законодательной инициативы предложений об изменении границ муниципального района или о преобразовании муниципального района, оформленных нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского района;

17) принятие решения о создании музеев на территории Щекинского района.

Иные полномочия Собрания представителей Щекинского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) Тульской области, законами Тульской области, настоящим Уставом.

3. Полномочия Собрания представителей Щекинского района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

Полномочия Собрания представителей Щекинского района могут быть также прекращены в случае:

1) принятия Собранием представителей Щекинского района решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов. Полномочия Собрания представителей Щекинского района прекращаются со дня вступления в силу решения Собрания представителей Щекинского района по данному вопросу;

2) принятия судом решения о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий. Полномочия Собрания представителей Щекинского района прекращаются со дня вступления в законную силу данного судебного решения;

3) преобразования Щекинского района.

Полномочия Собрания представителей Щекинского района прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Тульской области.

4. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей Щекинского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Щекинского района не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Собрания представителей Щекинского района проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание представителей Щекинского района.

Статья 33. Депутат Собрания представителей Щекинского района

1. Депутатом Собрания представителей Щекинского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутаты Собрания представителей Щекинского района избираются на четыре года. Выборы депутатов Собрания представителей Щекинского района осуществляются на основе смешанной избирательной системы избрания депутатов: 5 депутатов избираются по мажоритарной системе относительного большинства в одномандатных избирательных округах, образуемых на основе единой нормы представительства; 15 депутатов избираются по пропорциональной системе - по партийным спискам.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей Щекинского района нового созыва.

3. Депутаты Собрания представителей Щекинского района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе может работать не более 10 процентов от установленного числа депутатов Собрания представителей Щекинского района.

4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

5. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их деятельности устанавливаются Регламентом Собрания представителей Щекинского района в соответствии с федеральными законами.

6. Депутат Собрания представителей Щекинского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемых ими жилого и (или) служебного помещений, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Расходы, связанные с обеспечением депутатской деятельности, осуществляются за счет средств местного бюджета в размере, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского района.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания представителей Щекинского района

1. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Щекинского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по всем указанным основаниям, за исключением отзыва депутата избирателями, принимается Собранием представителей Щекинского района в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

Полномочия депутата прекращаются со дня, определенного решением Собрания представителей Щекинского района.

3. Решение об отзыве депутата избирателями принимается в порядке, определенном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области и настоящим Уставом, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

Статья 35. Глава Щекинского района

1. Глава Щекинского района является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Щекинского района избирается Собранием представителей Щекинского района из числа депутатов на первом заседании Собрания представителей Щекинского района тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов на срок полномочий Собрания представителей Щекинского района. Глава Щекинского района исполняет свои полномочия на постоянной основе.

3. Глава Щекинского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", не может замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти.

Глава Щекинского района не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Щекинского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Гарантии прав главы Щекинского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Щекинского района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

5. В соответствии с федеральным законом глава Щекинского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу главы Щекинского района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Щекинского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Глава Щекинского района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей Щекинского района.

Статья 36. Полномочия главы Щекинского района

1. Глава Щекинского района:

1) представляет Щекинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования Щекинский район;

2) заключает контракт с главой администрации Щекинского района;

3) организует работу Собрания представителей Щекинского района, созывает его заседания;

4) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей Щекинского района;

5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Щекинского района;

6) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей муниципального образования Щекинский район;

7) организует выполнение нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования Щекинский район в рамках своих полномочий;

8) обладает правом внесения в Собрание представителей муниципального образования Щекинский район проектов нормативных правовых актов указанного представительного органа;

9) организует работу Собрания представителей Щекинского района, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Собрания представителей Щекинского района, дает поручения по вопросам их ведения;

10) представляет Собрание представителей Щекинского района в отношениях с населением муниципального района, органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности;

11) обеспечивает взаимодействие Собрания представителей Щекинского района с органами местного самоуправления других муниципальных образований;

12) осуществляет прием граждан;

13) информирует население Щекинского района о деятельности Собрания представителей Щекинского района.

2. Глава Щекинского района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, решениями Собрания представителей Щекинского района.

Статья 37. Срок полномочий главы Щекинского района

1. Глава Щекинского района избирается на срок полномочий Собрания представителей Щекинского района, из состава которого он избран.

2. Полномочия главы Щекинского района начинаются со дня его вступления в должность. Глава Щекинского района вступает в должность с момента принесения торжественной присяги следующего содержания:

"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования Щекинский район, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и области, Устав и нормативные акты муниципального образования, уважать и охранять права человека и гражданина, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности. Клянусь служить процветанию города, района и благополучию его жителей".

3. Полномочия главы Щекинского района прекращаются со дня начала работы Собрания представителей Щекинского района нового созыва.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий главы Щекинского района

1. Полномочия главы Щекинского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности на основании правового акта губернатора Тульской области в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Щекинского района;

11) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Щекинского района, из состава которого глава Щекинского района был избран.

Статья 39. Исполнение полномочий главы Щекинского района

1. В случае досрочного прекращения полномочий главы Щекинского района по основаниям, не связанным с досрочным прекращением полномочий Собрания представителей Щекинского района, Собрание представителей Щекинского района на внеочередном заседании избирает нового главу Щекинского района. До избрания нового главы Щекинского района полномочия главы Щекинского района исполняет заместитель председателя Собрания представителей Щекинского района, а в случае его отсутствия - иной депутат по решению Собрания представителей Щекинского района. В случае досрочного прекращения полномочий главы Щекинского района в связи с досрочным прекращением полномочий Собрания представителей Щекинского района полномочия главы Щекинского района исполняет глава администрации Щекинского района, в случае его отсутствия - первый заместитель (заместитель) главы администрации Щекинского района в соответствии с распределением обязанностей.

2. В случае временного отсутствия главы Щекинского района (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия, кроме полномочий по отмене правовых актов главы Щекинского района, исполняет заместитель председателя Собрания представителей Щекинского района.

Статья 40. Администрация Щекинского района

1. Администрация Щекинского района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования Щекинский район, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Щекинского района федеральными законами и законами Тульской области.

2. Администрацией Щекинского района на принципах единоначалия руководит глава администрации Щекинского района, назначаемый на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса.

3. Администрация Щекинского района обладает правами юридического лица.

4. Администрация Щекинского района подотчетна Собранию представителей Щекинского района.

5. Администрация Щекинского района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области, решениями Собрания представителей Щекинского района, настоящим Уставом и Положением об администрации Щекинского района.

Статья 41. Структура администрации Щекинского района

1. Администрация Щекинского района формируется главой администрации Щекинского района в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и настоящим Уставом.

2. Структура администрации Щекинского района утверждается Собранием представителей Щекинского района по представлению главы администрации Щекинского района.

3. Заместители главы администрации Щекинского района назначаются на должность главой администрации Щекинского района.

4. В структуру администрации Щекинского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Щекинского района, которые могут обладать правами юридического лица.

Основанием для государственной регистрации органов администрации Щекинского района в качестве юридических лиц является решение Собрания представителей Щекинского района об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем Собранием представителей Щекинского района.

5. Органы администрации Щекинского района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на решение вопросов местного значения и полномочий для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, исполнение решений Собрания представителей Щекинского района, постановлений и распоряжений главы администрации Щекинского района, принятых в пределах их компетенции.

6. Штатное расписание администрации Щекинского района и ее структурных подразделений утверждается главой администрации Щекинского района в пределах расходов, предусмотренных в местном бюджете на содержание администрации Щекинского района.

7. Расходы на содержание администрации Щекинского района включаются в бюджет Щекинского района отдельной строкой.

Статья 42. Полномочия администрации Щекинского района

1. К полномочиям администрации Щекинского района относится:

1) формирование и исполнение бюджета Щекинского района;

2) осуществление от имени Щекинского района в соответствии с решениями Собрания представителей Щекинского района правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью Щекинского района;

3) разработка и выполнение планов и программ развития, в том числе комплексного социально-экономического развития Щекинского района;

4) осуществление функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Щекинского района;

5) осуществление полномочий заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции в соответствии с настоящим Уставом, в том числе по строительству и ремонту автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Щекинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) организация местных лотерей;

7) утверждение Уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение их руководителей;

8) разработка тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

9) разработка тарифной системы оплаты труда работников муниципальных предприятий, учреждений и организаций и порядка ее применения;

10) организация в границах Щекинского района электро- и газоснабжения поселений;

11) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Щекинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

12) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения;

13) подготовка проекта схемы территориального планирования Щекинского района, а также предложений о внесении изменений в нее;

14) подготовка плана реализации схемы территориального планирования муниципального района;

15) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Щекинского района;

16) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Щекинского района;

17) организация охраны общественного порядка на территории Щекинского района;

18) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

19) организация оказания на территории Щекинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

20) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

21) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

22) содержание на территории Щекинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

24) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Щекинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Щекинского района;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

29) ведение реестра расходных обязательств Щекинского района;

30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Щекинского района;

31) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тульской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Щекинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

32) опека и попечительство (утрачивает силу с 01.01.2008);

33) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Щекинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Щекинского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

34) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Щекинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

35) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Щекинского района;

36) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

37) обеспечение условий для развития на территории Щекинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Щекинского района;

38) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

40) обеспечение условий для создания музеев на территории Щекинского района;

41) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей Щекинского района и не отнесенных действующим законодательством либо настоящим Уставом к компетенции Собрания представителей или главы Щекинского района.

2. Функции и полномочия органов администрации Щекинского района, кроме наделяемых правами юридического лица, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой администрации Щекинского района.

Статья 43. Глава администрации Щекинского района

1. Главой администрации Щекинского района является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Собрания представителей Щекинского района, прекращающее исполнение полномочий со дня вступления в должность вновь назначенного главы администрации. Контракт с главой администрации Щекинского района заключается главой Щекинского района. Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту, утверждается законом Тульской области.

Глава администрации Щекинского района является муниципальным служащим.

2. Условия контракта для главы администрации Щекинского района утверждаются Собранием представителей Щекинского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области.

3. Дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации Щекинского района могут быть установлены настоящим Уставом и законом Тульской области.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Щекинского района устанавливается Собранием представителей Щекинского района. Порядок формирования конкурсной комиссии для рассмотрения кандидатур на замещение должности главы администрации Щекинского района устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием представителей Щекинского района.

При формировании конкурсной комиссии 2/3 ее членов назначаются Собранием представителей Щекинского района, а 1/3 - Тульской областной Думой по представлению губернатора Тульской области.

5. Глава администрации Щекинского района не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Щекинского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 44. Полномочия главы администрации Щекинского района

1. Глава администрации Щекинского района в пределах своих полномочий:

1) от имени муниципального образования Щекинский район может приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности;

2) без доверенности действует от имени администрации Щекинского района, заключает договоры и соглашения;

3) представляет на утверждение Собрания представителей Щекинского района проект бюджета Щекинского района и отчет о его исполнении, планы и программы социально-экономического развития Щекинского района;

4) представляет на рассмотрение Собрания представителей Щекинского района проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Щекинского района;

5) представляет на утверждение Собрания представителей Щекинского района структуру администрации Щекинского района;

6) формирует администрацию Щекинского района и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей Щекинского района;

7) назначает и освобождает от должности первого заместителя, заместителей главы администрации Щекинского района, муниципальных служащих и иных работников администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

8) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и иным работникам администрации, а также к руководителям муниципальных предприятий и учреждений;

9) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Щекинского района;

10) организует проверку деятельности органов администрации Щекинского района в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и настоящим Уставом;

11) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных для осуществления администрации Щекинского района федеральными законами, законами Тульской области;

12) организует исполнение бюджета Щекинского района, распоряжается средствами бюджета Щекинского района в процессе его исполнения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

13) организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме, решений Собрания представителей Щекинского района;

14) представляет Собранию представителей Щекинского района ежегодный отчет о деятельности администрации Щекинского района;

15) организует прием граждан должностными лицами администрации района, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;

16) организует работу с кадрами в администрации Щекинского района, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;

17) может создавать консультативный совещательный орган - Коллегию администрации Щекинского района.

2. Полномочия главы администрации Щекинского района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- расторжения контракта в соответствии с частью 3 настоящей статьи Устава;

- отрешения от должности в установленном законом порядке;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

3. Контракт с главой администрации Щекинского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- Собрания представителей Щекинского района или главы Щекинского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

- губернатора Тульской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области;

- главы администрации Щекинского района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Тульской области.

4. В случае временного отсутствия главы администрации Щекинского района (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия, кроме полномочий по отмене правовых актов главы администрации Щекинского района, исполняет первый заместитель главы администрации Щекинского района в соответствии с его распоряжением.

В случае отсутствия первого заместителя главы администрации полномочия главы администрации осуществляет один из заместителей главы администрации Щекинского района в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой администрации Щекинского района.

В случае досрочного прекращения исполнения полномочий главы администрации Щекинского района временное исполнение полномочий главы администрации до вступления в должность вновь назначенного Собранием представителей Щекинского района главы администрации осуществляет первый заместитель главы администрации. В случае отсутствия первого заместителя главы администрации временное исполнение полномочий главы администрации Щекинского района осуществляет один из заместителей главы администрации Щекинского района в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой администрации Щекинского района.

Статья 45. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования Щекинский район

1. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования Щекинский район (далее - контрольно-счетная комиссия) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная комиссия формируется Собранием представителей Щекинского района. Контрольно-счетная комиссия обладает правами юридического лица.

3. Порядок формирования и организация деятельности контрольно-счетной комиссии определяются нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского района.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Щекинского района обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 46. Избирательная комиссия Щекинского района

1. Избирательная комиссия Щекинского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов Собрания представителей Щекинского района, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания представителей Щекинского района, голосования по вопросам изменения границ Щекинского района, преобразования Щекинского района.

2. Избирательная комиссия Щекинского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Щекинского района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области, а также настоящим Уставом.

4. Нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского района избирательной комиссии Щекинского района может быть придан статус юридического лица.

Глава 6. Муниципальная служба
в органах местного самоуправления Щекинского района

Статья 47. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления не вправе устанавливать для муниципальных служащих дополнительные ограничения, связанные с муниципальной службой.

Статья 48. Правовая регламентация муниципальной службы

1. Правовые основы муниципальной службы в Щекинском районе составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Тульской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.

2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями законодательства о муниципальной службе.

Статья 49. Гарантии для муниципальных служащих Щекинского района

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания, денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и законами области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и условиями контракта;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации за счет средств местного бюджета с сохранением денежного содержания по замещаемой должности на период обучения;

7) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. Муниципальному служащему в зависимости от условий службы предоставляется в случаях и порядке, установленных законами Российской Федерации, Тульской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, жилая площадь, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов.

3. Муниципальному служащему в соответствии с федеральными законами, законами области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками, с приемом на муниципальную службу, переводом в другой орган местного самоуправления, направлением на службу в другую местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.

4. Собрание представителей Щекинского района вправе устанавливать иные гарантии для муниципальных служащих, в том числе установленные законами области для государственных служащих.

5. Предоставление гарантий муниципальным служащим производится за счет средств местного бюджета, а в случаях, установленных федеральными законами и законами области, за счет средств соответствующего бюджета.

Статья 50. Финансирование муниципальной службы

1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета Щекинского района.

Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 51. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 52. Бюджет Щекинского района

1. Щекинский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Собрания представителей Щекинского района.

3. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета определяется нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области.

4. В местных бюджетах раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления Щекинского района обеспечивают жителям Щекинского района возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

6. Бюджет Щекинского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Щекинского района, составляют консолидированный бюджет Щекинского района.

Статья 53. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Порядок осуществления контроля за исполнением местного бюджета устанавливается Собранием представителей Щекинского района.

2. Руководитель финансового органа администрации Щекинского района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 54. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Щекинского района ведет реестр расходных обязательств муниципального образования Щекинский район в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ в порядке, установленном администрацией Щекинского района.

2. Собрание представителей Щекинского района определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Щекинского района, главы администрации Щекинского района, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяются администрацией Щекинского района и устанавливаются Собранием представителей Щекинского района.

3. Расходование средств бюджета муниципального образования Щекинский район осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского района о бюджете Щекинского района на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, может регулироваться нормативными правовыми актами Собрания представителей Щекинского района, если это предусмотрено соответствующим федеральным законом, законом Тульской области.

Статья 55. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Собрания представителей Щекинского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 56. Доходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей Щекинского района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Тульской области, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений.

Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального образования Щекинский район, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Тульской области.

Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания представителей Щекинского района о местном бюджете муниципального образования Щекинский район на очередной финансовый год.

3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области.

4. Установленный учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 57. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования Щекинский район, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования Щекинский район, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 58. Муниципальные заимствования

1. Муниципальное образование Щекинский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием представителей муниципального образования Щекинский район в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Статья 59. Муниципальное имущество

1. В собственности Щекинского района может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Щекинского района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Щекинского района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Щекинского района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Щекинского района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории Щекинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Щекинского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Щекинского района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Щекинского района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Щекинского района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Щекинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. В собственности Щекинского района может также находиться имущество:

1) предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тульской области;

2) предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей Щекинского района;

3) необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В случаях возникновения у муниципального образования Щекинский район права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 60. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Щекинского района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Щекинского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тульской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Собрание представителей Щекинского района устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 61. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Собрание представителей Щекинского района устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов, находящихся в собственности Щекинского района, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 62. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Собрание представителей Щекинского района.

3. Цели, условия, порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются нормативными правовыми актами Собрания представителей Щекинского района.

4. Глава администрации Щекинского района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

5. Органы местного самоуправления от имени Щекинского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Глава 8. Муниципальные правовые акты Щекинского района

Статья 63. Система муниципальных правовых актов Щекинского района

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) настоящий Устав;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Собрания представителей Щекинского района;

4) постановления и распоряжения главы Щекинского района;

5) постановления и распоряжения главы администрации Щекинского района;

6) распоряжения и приказы иных органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования Щекинский район.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 64. Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания представителей Щекинского района, главой Щекинского района, главой администрации Щекинского района, органами территориального общественного самоуправления поселений, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы. Перечень иных субъектов правотворческой инициативы может быть установлен нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского района или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если более поздняя дата вступления в силу не установлена самим нормативным правовым актом.

4. Нормативные правовые акты Собрания представителей Щекинского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 65. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования Щекинский район осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва главы Щекинского района, увольнения главы администрации Щекинского района или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Щекинского района.

Статья 66. Правовые акты Собрания представителей Щекинского района

1. Собрание представителей Щекинского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования Щекинский район, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Щекинского района.

2. Решения Собрания представителей Щекинского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей Щекинского района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания представителей Щекинского района.

3. Нормативные правовые акты Собрания представителей Щекинского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа только по инициативе главы администрации Щекинского района или при наличии заключения главы администрации Щекинского района.

4. Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей Щекинского района, подписывается главой Щекинского района в течение 5 дней со дня его принятия.

Статья 67. Правовые акты главы Щекинского района, иных должностных лиц местного самоуправления

1. Глава Щекинского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания представителей Щекинского района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Щекинского района.

2. Правовые акты главы Щекинского района нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

3. Глава администрации Щекинского района издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Щекинского района.

4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями Собрания представителей Щекинского района, главы Щекинского района, главы администрации Щекинского района.

Статья 68. Принятие Устава Щекинского района и внесение в него изменений и дополнений

1. Устав Щекинского района принимается Собранием представителей Щекинского района.

2. Устав Щекинского района, решение Собрания представителей Щекинского района о внесении изменений и дополнений в Устав Щекинского района принимаются большинством - в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей Щекинского района.

3. Проект Устава Щекинского района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Щекинского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Собранием представителей Щекинского района вопроса о его принятии подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием представителей Щекинского района порядка учета предложений по проекту Устава или нормативного правового акта о внесении в Устав изменений и дополнений, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. Проект Устава Щекинского района, проект нормативного правового акта о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат вынесению на публичные слушания.

5. Изменения и дополнения в настоящий Устав, изменяющие структуру, полномочия органов и выборных должностных лиц местного самоуправления района, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей Щекинского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

6. Устав Щекинского района, нормативный правовой акт о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав Щекинского района, нормативный правовой акт о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 69. Инициатива об изменении Устава Щекинского района

Предложения о внесении изменений в Устав Щекинского района могут вносить глава Щекинского района, глава администрации Щекинского района, депутаты Собрания представителей Щекинского района, а также жители района, обладающие избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы.

Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц Щекинского района

Статья 70. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, физическими и юридическими лицами

1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Население Щекинского района имеет право на выражение недоверия, отзыв и досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления.

3. Отзыв депутатов и досрочное прекращение полномочий выборных органов местного самоуправления, избранных населением непосредственно, осуществляется на основе прямого волеизъявления.

4. Досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления, образованных выборными органами и должностными лицами, осуществляется соответственно этими органами и лицами на основе действующего законодательства.

5. В случае принятия органом или должностным лицом местного самоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано в суд. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления, возмещается в соответствии с действующим законодательством.

Статья 71. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тульской области, законов Тульской области, Устава Щекинского района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием представителей Щекинского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Тульской области, законам Тульской области, Уставу Щекинского района, а Собрание представителей Щекинского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Тульской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в областную Думу проект закона Тульской области о роспуске Собрания представителей Щекинского района.

Полномочия Собрания представителей Щекинского района прекращаются со дня вступления в силу закона Тульской области о его роспуске.

3. Глава Щекинского района или глава администрации Щекинского района может быть отрешен от должности губернатором Тульской области в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Тульской области, законам Тульской области, Уставу Щекинского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Глава 10. Взаимоотношения органов
местного самоуправления с другими органами

Статья 72. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти области

1. Органы местного самоуправления Щекинского района непосредственно взаимодействуют с органами государственной власти области по вопросам государственной поддержки местного самоуправления, закрепления источников доходов и нормативов отчислений в местные бюджеты, выделения дотаций и субвенций, исполнения отдельных государственных полномочий, разработки и осуществления государственных и совместных планов и программ социально-экономического развития, реализации общих интересов.

2. Щекинский район представляет глава Щекинского района либо уполномоченные им должностные лица.

3. Глава Щекинского района и органы государственной власти могут создавать совместные координационные, консультативные, совещательные и иные рабочие органы, как временные, так и постоянно действующие, для решения отдельных вопросов, разработки и реализации долгосрочных планов и программ, организации постоянного взаимодействия.

4. Глава Щекинского района вправе заключать с органами государственной власти договоры и соглашения, которые утверждаются Собранием представителей Щекинского района.

5. Собрание представителей Щекинского района обладает правом законодательной инициативы в Тульской областной Думе.

Статья 73. Разрешение споров и разногласий

1. Споры и разногласия между органами государственной власти области и органами и должностными лицами местного самоуправления Щекинского района разрешаются посредством согласительных процедур или судом.

Глава 11. Заключительные положения

Статья 74. Вступление в силу Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу после государственной регистрации со дня официального опубликования в газете "Щекинский вестник", за исключением пункта 9 части 1 статьи 12.

2. Пункт 9 части 1 статьи 12 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области 7 октября 2008 г.

Регистрационный N RU715220002008001