Постановление Администрации города Тулы от 15 октября 2010 г. N 3224 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Ремонт жилищного фонда в городе Туле"

С изменениями и дополнениями от:

8 февраля, 15 апреля, 16 мая, 28 сентября, 14 октября, 24 ноября 2011 г.

В целях решения проблем социально-экономического развития города Тулы программно-целевым методом, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации города Тулы от 21.05.2010 N 1600 "Об утверждении положения "О порядке разработки и реализации муниципальных долгосрочных целевых программ муниципального образования город Тула", на основании Устава муниципального образования город Тула, администрация города Тулы постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную долгосрочную целевую программу "Ремонт жилищного фонда в городе Туле" (далее Программа).

2. Отделу информационных технологий администрации города Тулы (Гусев Д.А.) разместить настоящее постановление на официальном Сайте администрации города Тулы в сети Интернет.

3. Опубликовать настоящее постановление в общественно-политической региональной газете "Тула".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города - начальника управления градостроительства и архитектуры К.Э. Броцмана.

5. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава администрации города Тулы

М.Е. Иванцов

Утверждена
постановлением
администрации г. Тулы
от 15 октября 2010 г. N 3224

(с изменениями от 8 февраля, 15 апреля,
16 мая, 28 сентября., 24 ноября 2011 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Тулы от 24 ноября 2011 г. N 3214 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной долгосрочной целевой программы
"Ремонт жилищного фонда в городе Туле"

Наименование Программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Ремонт жилищного фонда в городе Туле"
Основание для разработки программы	Постановление администрации города Тулы от 28.09.2010 N 3061 "Об утверждении концепции и разработке муниципальной долгосрочной целевой программы "Ремонт жилищного фонда в городе Туле"
Заказчик программы	Управление жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы
Разработчик проекта программы	Управление жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы
Основные цели и задачи программы	Создание комфортных условий проживания населения Улучшение качества жилищно-коммунального обслуживания
Важнейшие целевые показатели	Количество обращений жителей МКД на неудовлетворительное качество ЖКУ
Сроки и этапы реализации программы	2011 - 2014 годы
Основные мероприятия программы	Проведение ремонта общего имущества многоквартирных домов города Тулы
Финансовое обеспечение программы, тыс. руб. Общий объем финансирования в том числе: Федеральный бюджет бюджет города Тулы иные источники	Всего	в том числе по годам реализации
		2011	2012	2013	2014
	743 463,3	423 883,3	103 000,0	103 000,0	103 000,0
	256 563,0	256 563,0
	480 640,3	164 640,3	102 000,0	102 000,0	102 000,0
	6260,0	0,0	1 000,0	1 000,0	1 000,0
Ожидаемые результаты реализации программы	- улучшение состояния жилищного фонда; - повышение комфортности проживания граждан в жилищном фонде

1. Содержание проблемы и обеспечение ее
решения программно-целевым методом

Кризисное состояние жилищно-коммунального хозяйства обусловлено его дотационностью и неудовлетворительным финансовым положением, высокой затратностью, отсутствием экономических стимулов снижения издержек на производство жилищно-коммунальных услуг, низкой платежеспособностью населения, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, высокой степенью износа жилищного фонда, который привел к ухудшению качества жизни.

Жилищный кодекс Российской Федерации возложил обязанность по оплате расходов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов на собственников помещений. Одновременно Жилищный кодекс РФ и постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в МКД и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в МКД не надлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" устанавливает обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества в многоквартирном доме. Таким образом, в соответствии с жилищным законодательством РФ собственники помещений в многоквартирных домах помимо прав и обязанностей в отношении помещений в таких домах несут обязанности по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонтов многоквартирных домов. Приватизация в жилищной сфере сформировала большое количество собственников, на которых ложится обязанность по содержанию своего имущества. Для большинства граждан нашего города это крайне обременительно, а иногда и непосильно. В связи с высокой стоимостью капитального ремонта необходимо, с учетом степени износа домов, оказание поддержки муниципального образования для его проведения с привлечением средств граждан - собственников помещений в многоквартирных домах.

За последнее десятилетие большая часть объектов жилищно-коммунального хозяйства морально и физически устарела и требует реконструкции. Подчас приходится сталкиваться со значительной изношенностью объектов жилищного фонда и это не стимулирует интерес частных управляющих организаций в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг.

Каждый одиннадцатый жилой дом в городе Туле возведен еще до 1920 года, каждый седьмой - в период с 1921 по 1945 годы, более половины всех домов были введены в эксплуатацию с 1946 по 1970 годы, почти четверть - с 1971 по 1995 годы.

Общая площадь жилых помещений в многоквартирных домах в городе Туле по состоянию на 1 января 2009 года составляет 9280,36 тыс. кв. м.

В связи с ежегодной финансовой необеспеченностью работ по проведению ремонта многоквартирных домов вопрос о приведении жилищного фонда города в нормативное состояние стоит очень остро и делает невозможным перевод жилищного хозяйства в сферу рыночных отношений. Решением Тульской городской Думы от 16.07.2008 N 49/1143 "Об утверждении перечня приоритетных городских проблем, принимаемых к реализации за счет средств бюджета муниципального образования город Тула" проблемы жилищного хозяйства определены как первоочередные.

2. Цель, задачи и показатели результативности и эффективности
реализации муниципальной долгосрочной Программы

Цели и задачи Программы	Наименование непосредственных и конечных показателей	Фактическое значение на момент разработки Программы (базисное значение)	Значение показателей по периодам								Плановое значение на день окончания действия Программы
			2011		2012		2013		2014
			1 п.г.	2 п.г.	1 п.г.	2 п.г.	1 п.г.	2 п.г.	1 п.г.	2 п.г.
Цель: Создание комфортных условий проживания населения	Количество обращений жителей МКД на неудовлетворительное качество ЖКУ в расчете на один дом, -	2,0	1,9		1,8		1,7		1,6		1,6
Задача: Улучшение качества жилищно-коммунального обслуживания	1.Количество обращений жителей МКД на неудовлетворительное состояние строительных конструкций дома в расчете на один дом, -	0,57	0,57	0,56	0,56	0,55	0,55	0,54	0,54	0,53	0,53
	2.Количество обращений жителей МКД на неудовлетворительное состояние общедомовых водопроводных сетей в расчете на один дом, -	0,19	0,19	0,18	0,18	0,17	0,17	0,16	0,16	0,15	0,15
	3.Количество обращений граждан с жалобами на неудовлетворительное состояние общедомовых сетей канализации в расчете на один дом, -	0,09	0,09	0,085	0,85	0,080	0,080	0,075	0,075	0,070	0,070
	4.Количество обращений граждан с жалобами на неудовлетворительное состояние общедомовых электрических сетей в расчете на один дом, -	0,09	0,09	0,085	0,85	0,080	0,080	0,075	0,075	0,070	0,070
	5.Количество обращений граждан с жалобами на неудовлетворительное состояние внутридомовых тепловых сетей в расчете на один дом, -	0,28	0,28	0,27	0,27	0,26	0,26	0,25	0,25	0,24	0,24
	6.Количество обращений граждан с жалобами на неудовлетворительное состояние общедомовых сетей горячего водоснабжения в расчете на один дом, -	0,09	0,09	0,085	0,85	0,080	0,080	0,075	0,075	0,070	0,070
	7. Количество обращений граждан с жалобами на неудовлетворительное состояние дворовых территорий МКД, проездов к дворовым территориям МКД в расчете на один дом-	0,57	0,57	0,56	0,56	0,55	0,55	0,54	0,54	0,53	0,53
	8. Объем финансовых вложений в капитальный ремонт МКД в расчете на единицу жилой площади, -		14,8	14,8	11,0	11,0	11,0	11,0	11,0	11,0	11,0
	9. Количество обращений граждан с жалобами на неудовлетворительную работу лифтов в расчете на один лифт	0,02	0,02	0,019	0,019	0,018	0,018	0,017	0,017	0,016	0,016

Паспорта показателей

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Сацук Николай Михайлович - начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства Управления городского хозяйства, телефон - 33-11-23, 30-68-91, e-mail: SatsukNM@cityadm.tula.ru
1.	Номер паспорта показателя	1
2.	Наименование показателя	Количество обращений жителей МКД на неудовлетворительное качество ЖКУ в расчете на один дом
3.	Единица измерения	человек
4.	Тип показателя	Конечный
5.	Порядок формирования показателя	Периодическая отчетность на основе ежеквартальных сведений, предоставляемых отделом по обращениям граждан администрации города Тулы
6.	Описание системы мониторинга показателя	Ежедневный учет обращений жителей многоквартирных домов, поступивших в адрес администрации города Тулы.

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Сацук Николай Михайлович - начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства Управления городского хозяйства, телефон - 33-11-23, 30-68-91, e-mail: SatsukNM@cityadm.tula.ru
1.	Номер паспорта показателя	2
2.	Наименование показателя	Количество обращений граждан на неудовлетворительное состояние строительных конструкций
3.	Единица измерения	человек
4.	Тип показателя	Непосредственный
5.	Порядок формирования показателя	Периодическая отчетность на основе ежеквартальных сведений, предоставляемых отделом по обращениям граждан администрации города Тулы
6.	Описание системы мониторинга показателя	Ежедневный учет обращений жителей многоквартирных домов, поступивших в адрес администрации города Тулы.

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Сацук Николай Михайлович - начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства Управления городского хозяйства, телефон - 33-11-23, 30-68-91, e-mail: SatsukNM@cityadm.tula.ru
1.	Номер паспорта показателя	3
2.	Наименование показателя	Количество обращений граждан с жалобами на неудовлетворительное состояние общедомовых водопроводных сетей
3.	Единица измерения	человек
4.	Тип показателя	Непосредственный
5.	Порядок формирования показателя	Периодическая отчетность на основе ежеквартальных сведений, предоставляемых отделом по обращениям граждан администрации города Тулы
6.	Описание системы мониторинга показателя	Ежедневный учет обращений жителей многоквартирных домов, поступивших в адрес администрации города Тулы.

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Сацук Николай Михайлович - начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства Управления городского хозяйства, телефон - 33-11-23, 30-68-91, e-mail: SatsukNM@cityadm.tula.ru
1.	Номер паспорта показателя	4
2.	Наименование показателя	Количество обращений граждан с жалобами на неудовлетворительное состояние общедомовых сетей канализации
3.	Единица измерения	человек
4.	Тип показателя	Непосредственный
5.	Порядок формирования показателя	Периодическая отчетность на основе ежеквартальных сведений, предоставляемых отделом по обращениям граждан администрации города Тулы
6.	Описание системы мониторинга показателя	Ежедневный учет обращений жителей многоквартирных домов, поступивших в адрес администрации города Тулы.

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Сацук Николай Михайлович - начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства Управления городского хозяйства, телефон - 33-11-23, 30-68-91, e-mail: SatsukNM@cityadm.tula.ru
1.	Номер паспорта показателя	5
2.	Наименование показателя	Количество обращений граждан с жалобами на неудовлетворительное состояние общедомовых электрических сетей
3.	Единица измерения	человек
4.	Тип показателя	Непосредственный
5.	Порядок формирования показателя	Периодическая отчетность на основе ежеквартальных сведений, предоставляемых отделом по обращениям граждан администрации города Тулы
6.	Описание системы мониторинга показателя	Ежедневный учет обращений жителей многоквартирных домов, поступивших в адрес администрации города Тулы.

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Сацук Николай Михайлович - начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства Управления городского хозяйства, телефон - 33-11-23, 30-68-91, e-mail: SatsukNM@cityadm.tula.ru
1.	Номер паспорта показателя	6
2.	Наименование показателя	Количество обращений граждан с жалобами на неудовлетворительное состояние общедомовых тепловых сетей
3.	Единица измерения	человек
4.	Тип показателя	Непосредственный
5.	Порядок формирования показателя	Периодическая отчетность на основе ежеквартальных сведений, предоставляемых отделом по обращениям граждан администрации города Тулы
6.	Описание системы мониторинга показателя	Ежедневный учет обращений жителей многоквартирных домов, поступивших в адрес администрации города Тулы.

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Сацук Николай Михайлович - начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства Управления городского хозяйства, телефон - 33-11-23, 30-68-91, e-mail: SatsukNM@cityadm.tula.ru
	Номер паспорта показателя	7
	Наименование показателя	Количество обращений граждан с жалобами на неудовлетворительное состояние общедомовых сетей горячего водоснабжения
	Единица измерения	человек
	Тип показателя	Непосредственный
	Порядок формирования показателя	Периодическая отчетность на основе ежеквартальных сведений, предоставляемых отделом по обращениям граждан администрации города Тулы
	Описание системы мониторинга показателя	Ежедневный учет обращений жителей многоквартирных домов, поступивших в адрес администрации города Тулы.

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Сацук Николай Михайлович - начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства Управления городского хозяйства, телефон - 33-11-23, 30-68-91, e-mail: SatsukNM@cityadm.tula.ru
1.	Номер паспорта показателя	8
2.	Наименование показателя	Количество обращений граждан с жалобами на неудовлетворительное состояние придомовых территорий
3.	Единица измерения	человек
4.	Тип показателя	Непосредственный
5.	Порядок формирования показателя	Периодическая отчетность на основе ежеквартальных сведений, предоставляемых отделом по обращениям граждан администрации города Тулы
6.	Описание системы мониторинга показателя	Ежедневный учет обращений жителей многоквартирных домов, поступивших в адрес администрации города Тулы

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Сацук Николай Михайлович - начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства Управления городского хозяйства, телефон - 33-11-23, 30-68-91, e-mail: SatsukNM@cityadm.tula.ru
1.	Номер паспорта показателя	9
2.	Наименование показателя	Объем финансовых вложений в капитальный ремонт МКД в расчете на единицу жилой площади
3.	Единица измерения	человек
4.	Тип показателя	Непосредственный
5.	Порядок формирования показателя	Периодическая отчетность на основе ежеквартальных сведений, предоставляемых отделом по обращениям граждан администрации города Тулы
6.	Описание системы мониторинга показателя	Ежемесячный учет объема финансовых вложений в капитальный ремонт МКД

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Сацук Николай Михайлович - начальник отдела жилищно- коммунального хозяйства Управления городского хозяйства, телефон - 33-11-23, 30-68-91, e-mail: SatsukNM@cityadm.tula.ru
1	Номер паспорта показателя	10
2	Наименование показателя	Количество обращений граждан с жалобами на неудовлетворительное качество работы лифтов
3	Единица измерения	человек
4	Тип показателя	Непосредственный
5	Порядок формирования показателя	Периодическая отчетность на основе ежеквартальных сведений, предоставляемых отделом по обращениям граждан администрации города Тулы
6	Описание системы мониторинга показателя	Ежедневный учет обращений жителей многоквартирных домов, поступивших в адрес администрации города Тулы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Тулы от 24 ноября 2011 г. N 3214 раздел 3 настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ресурсное обеспечение Программы

Общая потребность в ресурсах муниципальной
долгосрочной целевой программы

Наименование ресурсов	Единица измерения	Объем потребности в ресурсах
		Всего	В том числе по годам реализации
			2011	2012		2013	2014
Финансовые ресурсы, всего	тыс. руб.	743463,3	423 883,3	113 580,0		103 000,0	103 000,0
в том числе:
Федеральный бюджет	тыс. руб.	256 563,0	256 563,0	0,0		0,0	0,0
бюджет Тульской области	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0		0,0	0,0
бюджет города Тулы	тыс. руб.	480 640,3	164 640,3	112 000,0		102 000,0	102 000,0
средства собственников помещений в МКД	тыс. руб.	6260,0	2680,0	1 580,0		1 000,0	1 000,0
в том числе по муниципальным заказчикам Программы:
Управление жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы	тыс. руб.	737 203,3	421 203,3		112 000,0	102 000,0	102 000,0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Тулы от 24 ноября 2011 г. N 3214 раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень мероприятий по реализации Программы

Наименование задачи мероприятия	Срок испол- нения	Потребность в финансовых средствах (тыс. руб.)																Ответ ствен ный за выпол нение мероп риятия
		Всего				Федеральный бюджет				Бюджет города Тулы				Средства собственников помещений в МКД
		2011	2012	2013	2014	2011	2012	2013	2014	2011	2012	2013	2014	2011	2012	2013	2014
Капитальный ремонт общего имущества МКД, в том числе: - замена или модернизация лифтов -ремонт балконов и лоджий	2011- 2014гг.	45893,9 15790,0 0	31580 0 10530	21000 0 0	21000 0 0	0				43 213,9 15000,0	30000 10000	20000 0	20000 0	2680 790	1580 0 530	1000 0	1000 0	Управление жизне обеспечения и благоустройства
Капитальный ремонт муниципального жилищного фонда	2011- 2014 гг	38 070,5	40000	40000	40000					38070,5	40000	40000	40000	0	0	0	0	Управление жизне обеспечения и благоустройства
Благоуст- ройство дворов	2011- 2014 гг	25000	0	0	0					25000	0	0	0	0	0	0	0	Управление жизне обеспечения и благоустройства
Ремонт жилищного фонда и благоустройство придомовых территорий	2011- 2014 гг	42000	42000	42000	42000					42000	42000	42000	42000	0	0	0	0	Управление жизне обеспечения и благоустройства
Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий МКД, проездов к дворовым территориям МКД	2011- 2014 гг	272918,9	0	0	0	256563	0	0	0	16355,9	0	0	0	0	0	0	0	Управление жизне обеспечения и благоустройства

5. Социально-экономическая эффективность
муниципальной долгосрочной целевой программы

Создания безопасных и благоприятных условий проживания населения, а также улучшения жилищно-коммунального обслуживания.

Каждое мероприятие по проведению работ по ремонту жилых домов состоит из нескольких этапов:

- первый этап - уточнение технического состояния жилого дома, проработка вариантов ремонта жилищного фонда;

- второй этап - заключение договоров на проведение ремонта жилищного фонда;

- третий этап - проведение работ по ремонту жилищного фонда в нормативные сроки;

- четвертый этап - сдача объекта в эксплуатацию.

Ремонт жилищного фонда осуществляется при условии экономической эффективности проводимых работ. Относительная экономическая эффективность и модернизации рассчитывается в сравнении с новым строительством.

При ремонте жилищного фонда ухудшение эксплуатационных показателей не допускается.

Неотъемлемой частью мероприятий по ремонту жилищного фонда является повышение их тепловой эффективности в соответствии с радикально изменившимися нормативными требованиями по теплозащите зданий.

Объектом, подлежащим ремонту, является общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

Решение о ремонте жилищного фонда принимается собственниками помещений в многоквартирном доме.

Ремонт здания производится с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости отдельных конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных качеств здания.

6. Возможные риски в ходе реализации
муниципальной долгосрочной целевой программы

Реализация Программы сопряжена с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов.

Возможными рисками при реализации мероприятий Программы выступают следующие факторы:

недостаточное финансирование мероприятий Программы;

несвоевременное выполнение работ;

поставка некачественного оборудования.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:

создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;

мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости корректировка показателей и мероприятий Программы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.

7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией Программы осуществляется заказчиком - Управление жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы и включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и контроль исполнения предусмотренных Программой мероприятий.

Программа реализуется посредством исполнения адресных программ (программ), разрабатываемой в пределах объемов финансирования, установленных настоящей Программой.

Адресная программа (программы) формируется на основании заявок жителей многоквартирных домов, утвержденных общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме поступивших в адрес МУ "Городская Служба Единого Заказчика" в сроки установленные Управление жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы.

МУ "Городская Служба Единого Заказчика" на основании укрупненных расценок определяет стоимость работ, предусмотренных в поступивших заявках.

Рассмотрение заявок и принятие решения о включении многоквартирных домов в адресную программу осуществляется комиссией, утверждаемой распоряжением администрации города Тулы.

МУ "Городская Служба Единого Заказчика" разрабатывает, согласовывает и утверждает в установленном администрацией города порядке проектно-сметную документацию на выполнение работ, решение о включении которых в адресную программу принято комиссией.

На основании принятого комиссией решения и утвержденной проектно-сметной документации Управление жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы формирует адресную программу, утверждаемую постановлением администрации города Тулы.

В соответствии с утвержденной адресной программой МУ "Городская Служба Единого Заказчика" осуществляет заключение муниципальных контрактов на выполнение ремонтных работ в установленном законом РФ о размещении заказов порядке, а также выполняет технический надзор при их исполнении.

Выполненные работы принимаются МУ "Городская Служба Единого Заказчика" с участием представителей собственников многоквартирных домов и соответствующей управляющей организации.

Мониторинг выполнения Программы осуществляется на основании ежемесячных отчетов МУ "Городская Служба Единого Заказчика" по установленным Управлением городского хозяйства администрации города Тулы форме и срокам.