Постановление Президиума Ивановского областного суда от 31 августа 2018 г. по делу N 4Г-499/2018

Президиум Ивановского областного суда в составе:

председательствующего Уланова В.А,

членов президиума Гуськова Д.В, Мудровой Е.В, Хрящевой А.А,

при секретаре Каташовой А.М,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Иваново к Зоркиной Ирине Викторовне, Зоркину Виктору Анатольевичу, Александровой Екатерине Викторовне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения взамен аварийного по кассационной жалобе Зоркиной Ирины Викторовны на решение Советского районного суда г. Иваново от 1 марта 2018 года, апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 21 мая 2018 года,

заслушав доклад по делу судьи Хрящевой А.А, объяснения ответчиков Зоркиной Ирины Викторовны, Зоркина Виктора Анатольевича, Александровой Екатерины Викторовны, представителя ответчика Зоркиной Ирины Викторовны - Портнова Александра Александровича, представителя истца Администрации города Иваново по доверенности Крутовой Юлии Павловны, представителя третьего лица Управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иваново по доверенности Шестовой Полины Владимировны, заключение заместителя прокурора Ивановской области Ткаченко Василия Гавриловича,

установил:

Администрация города Иваново обратилась в суд с иском к Зоркиной И.В, Зоркину В.А, Александровой Е.В, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения взамен аварийного.

Исковые требования мотивированы тем, что Зоркина И.В. на основании договора социального найма является нанимателем двух комнат в четырехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: "адрес", площадью 38,4 кв.м. В указанной жилом помещении на регистрационном учете состоят Зоркина И.В. (наниматель), Зоркин В.А. (супруг), Александрова Е.В. (дочь), ФИО1 (внучка). Постановлением Администрации города Иваново от 16.05.2016 года N 910 жилой дом "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу. Расселение указанного жилого дома осуществляется в рамках специальной подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" муниципальной программы "Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения города", утвержденной постановлением Администрации города Иваново от 30.10.2013 года N 2371, за счет средств бюджета города Иваново, срок расселения установлен до 31.12.2018 года. Письмом от 10.01.2018 года Зоркиной И.В. предложено для предоставления по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" общей площадью 39,6 кв.м, в том числе жилой площадью 24,0 кв.м, отвечающее требованиям действующего законодательства. В Администрацию города Иваново 15.01.2018 года поступило заявление Зоркиной И.В. об отказе от указанного жилого помещения.

Администрация города Иваново просила выселить Зоркину И.В, Зоркина В.А, Александрову Е.В, ФИО1 из жилого помещения по адресу: "адрес", в благоустроенное жилое помещение по адресу: "адрес"

Решением Советского районного суда г. Иваново от 1 марта 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 21 мая 2018 года, исковые требования Администрации города Иваново удовлетворены.

В Президиум Ивановского областного суда 18 июня 2018 года поступила кассационная жалоба Зоркиной И.В, в которой заявитель просит вышеуказанные судебные постановления отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Истребованные по запросу судьи Ивановского областного суда от 13 июля 2018 года материалы дела поступили в Ивановский областной суд 26 июля 2018 года.

Определением судьи Ивановского областного суда Коноваловой С.Н. от 16 августа 2018 года кассационная жалоба Зоркиной И.В. вместе с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - Президиум Ивановского областного суда.

Проверив материалы дела, заслушав ответчиков Зоркину И.В, Зоркина В.А, Александрову Е.В, представителя ответчика Зоркиной И.В. - Портнова А.А, поддержавших жалобу, представителя истца Администрации города Иваново по доверенности Крутову Ю.П, представителя третьего лица Управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иваново по доверенности Шестову П.В, возражавших на жалобу, заключение заместителя Прокурора Ивановской области Ткаченко В.Г, полагавшего апелляционное определение подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, обсудив доводы кассационной жалобы, Президиум Ивановского областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 378 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

В настоящем деле такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права допущены судами первой и апелляционной инстанций и выразились в следующем.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Зоркина И.В, Зоркин В.А, Александрова Е.В, ФИО1 зарегистрированы и проживают на основании договора социального найма в жилом помещении по адресу: "адрес" общей площадью 38,4 кв. м, жилой площадью 29,1 кв.м.

Постановлением Администрации города Иваново от 16 мая 2016 года N 910 дом "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Администрацией города Иваново в связи с выселением ответчиков из вышеуказанного жилого помещения предложено по договору социального найма жилое помещение по адресу: "адрес", общей площадью 39,6 кв.м, жилой площадью 24,0 кв.м, в рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" муниципальной программы "Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения города", утвержденной постановлением Администрации города Иваново от 30.10.2013 года N 2731. Ответчики от предложенного Администрацией города Иваново жилого помещения отказались.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с которой согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что предоставленное ответчикам жилое помещение является благоустроенным применительно к условиям города Иваново, отвечает установленным требованиям, находится в границах города Иваново, его общая площадь превышает общую площадь занимаемого ответчиками жилого помещения.

Между тем судами, рассматривавшими дело, не учтено следующее.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 указанного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации следует учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, а также не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан.

Таким образом, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, лишь в самом общем виде определяющей критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Из оспариваемых судебных постановлений следует, что суды, рассматривавшие дело, пришли к выводу о равнозначности предоставляемого жилого помещения только исходя из его общей площади. При этом ответчики при рассмотрении дела указывали, что в случае выселения в предоставленное Администрацией города Иваново жилое помещение их жилищные условия будут ухудшены, поскольку в занимаемом жилом помещении одной из комнат пользуются Зоркина И.В. и Зоркин В.А, второй комнатой - Александрова Е.В. с малолетней дочерью ФИО1, предоставленное им жилое помещение имеет меньшую жилую площадь, при этом площадь одной из комнат не позволяет проживание в ней двух человек. Данные обстоятельства, являющиеся юридически значимыми для разрешения заявленных требований, предметом проверки и оценки суда не являлись, в связи с чем вывод суда о соответствии предоставленного ответчикам для переселения жилого помещения требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации является преждевременным.

Согласно ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 указанного Кодекса. Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июля 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции"). При рассмотрении настоящего дела суд апелляционной инстанции не выполнил требования закона и указания Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

С учетом изложенного, Президиум приходит к выводу о том, что судами первой и апелляционной инстанций допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, при этом учитывая необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства, считает необходимым отменить апелляционное определение с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, установить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, и принять решение по делу в соответствии с требованиями закона.

Определением судьи Ивановского областного суда от 16 августа 2018 года исполнение решения Советского районного суда г. Иваново от 1 марта 2018 года приостановлено до окончания производства в суде кассационной инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 438 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительное производство возобновляется судом по заявлению взыскателя, судебного пристава-исполнителя или по инициативе суда после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление.

В силу ч. 4 ст. 440 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приостановленное судом исполнительное производство возобновляется определением того же суда после устранения обстоятельств, повлекших за собой его приостановление.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 29 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", если исполнение решения суда приостанавливалось, то в случае, когда после изучения доводов кассационной жалобы, представления по материалам дела судьей вынесено определение о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании, об отмене приостановления исполнения решения суда указывается в резолютивной части постановления (определения) суда кассационной инстанции, вынесенного в судебном заседании.

В связи с окончанием производства по кассационной жалобе Зоркиной И.В. приостановление исполнения решения Советского районного суда г. Иваново от 1 марта 2018 года подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум

постановил:

апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 21 мая 2018 года по делу по иску Администрации города Иваново к Зоркиной Ирине Викторовне, Зоркину Виктору Анатольевичу, Александровой Екатерине Викторовне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения взамен аварийного отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда в ином составе судей.

Отменить приостановление исполнения решения Советского районного суда г.Иваново от 1 марта 2018 года по делу по иску Администрации города Иваново к Зоркиной Ирине Викторовне, Зоркину Виктору Анатольевичу, Александровой Екатерине Викторовне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения взамен аварийного.

Председательствующий Уланов В.А.