Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 августа 2018 г. по делу N 12-665/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.

при секретаре Гаймалеевой А.Т,

с участием Альбеева А.К. - защитника Данча П.П. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

в отсутствие Данча Павла Павловича - лица, в отношении которого возбуждено административное производство, находящегося в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Уфе, расположенном по адресу: адрес,

должностного лица отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Октябрьскому Республики Башкортостан,

извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу Альбеева А.К. - защитника Данча П.П. на постановление судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 18 июля 2018 года, которым:

Данч Павел Павлович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Уфе, расположенный по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении N 662 от 18 июля 2018 года инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Октябрьскому Республики Башкортостан ФИО9 в отношении гражданина... Данча П.П. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с уклонением от выезда за пределы Российской Федерации по окончании определенного срока пребывания 24 июля 2015 года.

Судьей Октябрьского городского суда Республики Башкортостан 18 июля 2018 года вынесено вышеприведенное постановление о назначении наказания.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Альбеев А.К. - защитник Данча П.П. предлагает изменить постановление судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан, исключить назначенное наказание в виде административного выдворения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Основанием привлечения судьей городского суда иностранного гражданина Республики Молдова Данча П.П. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ явилось нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации, связанное с уклонением от выезда с территории Российской Федерации по окончании срока пребывания.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 данной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 18 июля 2018 года в 10.00 час. по адресу: адрес в здании ОВМ МВД России по городу Октябрьскому выявлен гражданин... Данч П.П, допустивший нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.1); копией паспорта Данча П.П. (л.д.5); копией миграционной карты (л.д. 5); сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 3-4), объяснением Данча П.П, данного им при составлении протокола об административном правонарушении (л.д.1 оборот).

Все представленные доказательства проверены судьей городского суда в совокупности, им дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах судья городского суда пришел к правильному выводу о совершении Данчем П.П. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Юридическая квалификация и оценка действиям лица даны верные.

Довод жалобы о наличии устойчивых семейных отношений на территории Российской Федерации, наличие детей, не влияет на законность вынесенного постановления городского суда, поскольку бесспорных доказательств этому не представлено. Кроме того, при возбуждении дела об административном правонарушении и его рассмотрении в суде первой инстанции Данч П.П. указывал на отсутствие членов семьи на территории Российской Федерации. Доказательства того, что иностранный гражданин поддерживает фактические семейные отношения со своей семьей, и принимает участие в его материальном обеспечении суду не представлены.

Наличие у иностранного гражданина родственников, проживающих на ее территории, не освобождает его от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года N 628-О).

Нарушений процессуальных норм при составлении процессуальных документов по делу не установлено. В соответствии с нормами главы 26 КоАП РФ они являются допустимыми доказательствами и обоснованно приняты в качестве таковых судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Данча П.П.

Вывод судьи городского суда о виновности лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, является правильным, основанным на проверенных в судебном заседании доказательствах, должный анализ и правильная оценка которым даны в судебном постановлении.

Порядок и срок давности привлечения Данча П.П. к административной ответственности соблюдены. Дело судьей городского суда рассмотрено с участием привлекаемого к административной ответственности лица.

Административное наказание назначено Данчу П.П. с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым. При этом необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления судьи межрайонного суда, в том числе по иным доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 18 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Данча Павла Павловича оставить без изменения, жалобу Альбеева А.К. - защитника Данча П.П. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка судья Зарипов В.А.

дело N12-665/2018