Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 августа 2018 г. по делу N 21-858/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.

при секретаре Гаймалеевой А.Т,

с участием Сафиной Г.А. - защитника администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующей на основании доверенности N3 от 09 января 2018 года,

в отсутствие законного представителя администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

представителя Дюртюлинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан,

извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу главы администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан Хайруллина Р.М. на решение судьи Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 04 июля 2018 года, которым:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Дюртюлинского межрайонного отдела судебных приставов ФИО9 от 05 марта 2018 года о привлечении администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Дюртюлинского межрайонного отдела судебных приставов ФИО10 от 05 марта 2018 года администрация муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение решения суда о предоставлении ФИО11 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Судьей Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан 04 июля 2018 года по жалобе администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан вынесено вышеуказанное решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан глава администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан Хайруллин Р.М. предлагает решение судьи Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 04 июля 2018 года отменить, считая его незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Сафину Г.А. - защитника администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что в производстве судебного пристава -исполнителя Дюртюлинского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО12 находится исполнительное производство N15088/15/02020-ИП от 22 июля 2015 года, возбужденное в отношении администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан - предмет исполнения: предоставление ФИО13 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в черте села Семилетка Дюртюлинского района Республики Башкортостан, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому помещению.

Постановлением судебного пристава Дюртюлинского межрайонного отдела судебных приставов от 03 октября 2016 года с должника взыскан исполнительский сбор и выставлено требование об исполнении решения суда в семидневный срок со дня получения требования.

По состоянию на 05 марта 2018 года администрацией муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан требование исполнительного документа не исполнено, в связи с чем постановлением должностного лица от 05 марта 2018 года администрация муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Судья районного суда согласился с законностью и обоснованностью постановления должностного лица о назначении наказания.

Вместе с тем, с законностью состоявшегося по делу акта согласиться нельзя в связи с допущенными должностным лицом существенными процессуальными нарушениями на стадии рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

05 марта 2018 года начальником отдела - старшим судебным приставом Дюртюлинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан рассмотрено дело об административном правонарушении.

Вместе с тем 05 марта 2018 года в отношении администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ с участием защитника юридического лица Сафиной Г.А, в этот же день администрация муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

При этом, данных об извещении юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, на рассмотрение дела об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

Извещение защитника о дате рассмотрения дела не освобождает орган надзора от извещения привлекаемого юридического лица, поскольку в данном случае способ извещения через защитника не позволяет проконтролировать получение соответствующей информации законным представителем общества, в том числе через защитника.

Дело об административном правонарушении в Верховный Суд Республики Башкортостан для рассмотрения жалобы лица, привлекаемого к административной ответственности, не направлено.

Его отсутствие исключает возможность полного и всестороннего рассмотрения жалобы лица вышестоящей судебной инстанцией.

Указанные процессуальные нарушения оставлены без внимания судьи районного суда.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах с законностью решения судьи первой инстанции согласиться нельзя, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд. При новом рассмотрении суду следует проверить наличие сведений о надлежащем извещении администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, отсутствующих в материалах дела, представленным доказательствам дать надлежащую оценку, после чего принять мотивированное решение в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу главы администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан Хайруллина Р.М. удовлетворить частично.

Решение судьи Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 04 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка

судья Гизатуллин Ф.Х.

дело N 21-858/2018