Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 августа 2018 г. по делу N 3га-878/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Уфа 28 августа 2018 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идрисовой А.В,

при секретаре Гатауллиной О.Т,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Воскресенский дом" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Воскресенский дом" (далее ООО "Воскресенский дом") обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером N.., площадью 4777 кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: многоквартирные многоэтажные жилые дома, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес. Кадастровая стоимость данного земельного участка определена по состоянию на 04 мая 2017 года в размере 123022128,77 руб.

Также истец является собственником земельного участка с кадастровым номером N.., площадью 644 кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: многоквартирные многоэтажные жилые дома, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес. Кадастровая стоимость данного земельного участка определена по состоянию на 09 октября 2017 года в размере 16584938,44 руб.

Считая кадастровую стоимость земельных участков завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику. Отчетом ООО "Бюро права и оценки" N 19-18 установлено, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 04 мая 2017 года составляет 29311000 руб, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 09 октября 2017 года составляет 4005000 руб.

Административный истец, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером N... в соответствии с законодательством Российской Федерации обязан уплачивать земельный налог. Налоговая база по земельному налогу подлежит исчислению исходя из кадастровой стоимости земельного участка, которая в данном случае существенно превышает размер его рыночной стоимости, что нарушает права и законные интересы административного истца.

Административный истец, являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером N.., обязан уплачивать арендную плату, подлежащую исчислению исходя из кадастровой стоимости земельного участка, которая в данном случае существенно превышает размер его рыночной стоимости, что нарушает права и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N... равной рыночной стоимости в размере 29311000 руб. по состоянию на 04 мая 2017 года; земельного участка с кадастровым номером N.., равной рыночной стоимости в размере 4005000 руб. по состоянию на 10 октября 2017 года.

Представитель административного истца ООО "Воскресенский дом" Аслямов Д.В, действующий на основании доверенности от 15 февраля 2018 года, в судебном заседании просил требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и установить кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной стоимости в соответствии с суммами, определенными судебным экспертом.

Представители ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, заинтересованного лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не представили.

В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации организации, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

В силу части 2 статьи 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.

Пунктом 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Судом установлено, что ООО "Воскресенский дом" является собственником земельного участка с кадастровым номером N.., площадью 644 кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: многоквартирные многоэтажные жилые дома, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15 февраля 2018 года N 02/264/077/2018-62.

Также, судом установлено, что по условиям договора аренды земельного участка N N... от 06 июня 2017 года, договора уступки прав и обязанностей от 23 июня 2017 года ООО "Воскресенский дом" является арендатором земельного участка с кадастровым номером N.., площадью 4777 кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: многоквартирные многоэтажные жилые дома, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес. По условиям договора аренды земельного участка арендные платежи исчисляются исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Постановлением Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N 5860 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель городского округа город Уфа Республики Башкортостан по состоянию на 01 июня 2014 года.

Из ответа филиала по Республике Башкортостан Государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 16 июля 2018 года N 05698 следует, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером N... поставлен на учет 04 мая 2017 года. Кадастровая стоимость рассчитана при постановке на учет с применением удельного показателя кадастровой стоимости 1-ой группы видов разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения домов средней и многоэтажной жилой застройки", утвержденного постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N 5860. В результате кадастровая стоимость земельного участка составила 123022128,77 руб, имеет дату определения, внесения и применения - 04 мая 2017 года.

Также из указанного выше ответа следует, что земельный участок с кадастровым номером N... поставлен на учет 21 мая 2002 года. 09 октября 2017 года по данному земельному участку внесено изменение в сведения о виде разрешенного использования на формулировку "многоквартирные многоэтажные жилые дома" и произведен перерасчет кадастровой стоимости. При определении кадастровой стоимости был применен удельный показатель кадастровой стоимости 1-ой группы видов разрешенного использования "Земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки", утвержденный постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N 5860. В результате кадастровая стоимость земельного участка составила 16584938,44 руб, имеет дату определения - 09 октября 2017 года.

Административным истцом в обоснование размера рыночной стоимости земельного участка представлен отчет ООО "Бюро права и оценки" N 19-18 в соответствии с которым: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 04 мая 2017 года составляет 29311000 руб, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 09 октября 2017 года составляет 4005000 руб.

Уведомлением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Республике Башкортостан при Управлении Росреестра по Республике Башкортостан N 1192 от 11 мая 2018 года заявление истца о пересмотре результата определения кадастровой стоимости земельных участков снято с рассмотрения как подлежащее рассмотрению судом в соответствии с требованиями статьи 13 Закона об оценке в связи с наличием двух отчетов о рыночной стоимости спорных земельных участков.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости земельных участков, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 июля 2018 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено эксперту ООО "Информ-эксперт" Газдалетдинову А.М.

Согласно заключению эксперта Газдалетдинова А.М. ООО "Информ-эксперт" N 136/18 от 06 августа 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 04 мая 2017 года составляет 29864800,83 руб, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 09 октября 2017 года составляет 4026152,76 руб.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы, выполненное экспертом ООО "Информ-эксперт" Газдалетдиновым А.М, соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов оценки, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости объектов оценки. Приведенные в заключении судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых объектов основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.

Результат определения кадастровой стоимости земельных участков затрагивает права и обязанности административного истца как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется исходя из его кадастровой стоимости, а также как арендатора одного земельного участка, уплачивающего арендную плату исходя из кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем, истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости названных выше земельных участков.

На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе названное выше экспертное заключение, суд полагает возможным удовлетворить заявленные административным истцом требования.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Как следует из материалов дела, административный истец с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан - 20 апреля 2018 года, поэтому дата подачи заявления об определении кадастровой стоимости - 20 апреля 2018 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Воскресенский дом" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N.., площадью 4777 кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: многоквартирные многоэтажные жилые дома, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, равной рыночной по состоянию на 04 мая 2017 года в размере 29864800 рублей 83 копейки.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N.., площадью 644 кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: многоквартирные многоэтажные жилые дома, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, равной рыночной по состоянию на 09 октября 2017 года в размере 4026152 рубля 76 копеек.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 20 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан подпись А.В. Идрисова