Решение Московского городского суда от 30 августа 2018 г. по делу N 7-9138/2018

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Турдакуновой А.А. на постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 05 июля 2018 года, которым постановлено:

Признать гражданку Республики * Турдакунову А.А, * года рождения, уроженку Республики *, зарегистрированную по адресу: *, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей в доход государства, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях выдворение гражданки Республики * Турдакуновой А.А, * года рождения осуществить путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

* года в отношении гражданки Республики * Турдакуновой А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Басманный районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, Турдакуновой А.А. подана жалоба в Московский городской суд, в которой она ставит вопрос о его отмене. В жалобе заявитель ссылается на то, что миграционное законодательство она не нарушала, находится на территории РФ на законных основаниях.

В настоящее судебное заседание Турдакунова А.А. не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании Турдакунова А.А. жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Турдакуновой А.А. - прекращению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Из материалов дела усматривается, что *г. в * час. * мин. по адресу: * инспектором службы 6 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве при проверке соблюдения требований миграционного законодательства выявлена гражданка Республики * Тардакунова А.А, прибывшая в РФ *г, по окончании срока пребывания * г. в нарушении ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушила режим пребывания в Российской Федерации, а именно в городе федерального значения Москве.

Таким образом, суд, применительно к положения ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, пришел к выводу о том, что Турдакунова А.А. тем самым нарушил требование п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и совершил административное правонарушение.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем вторым п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно отметки о регистрации УФМС России по г. Москве в ЦАО срок пребывания Турдакуновой А.А. продлен до * года (л.д.21). Данное обстоятельство также подтверждается ответом на запрос Московского городского суда из базы АС ЦБДУИГ.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что срок пребывания Турдакуновой А.А. на территории РФ, на момент его выявления * г, не истек, в связи с чем, обязанность по выезду с территории Российской Федерации * г. отсутствовала.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Турдакуновой А.А. - удовлетворить.

Постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 05 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Турдакуновой А.А, * года рождения, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда А.Н. Лашков