Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 04 сентября 2018 г. по делу N 33-1673/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Кокаевой Н.В.

судей Григорян М.А. и Кисиевой М.Л.

при секретаре Зангиевой Л.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Владикавказского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ к Битаровой... 10 и Чиковой... 11... 12 о прекращении статуса ветерана боевых действий и обязании сдать удостоверения для уничтожения, по апелляционной жалобе Битаровой С.Г. и Чиковой Н.Д. на решение Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 27 июня 2018 года, которым постановлено:

Исковое заявление Военного прокурора Владикавказского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации к Битаровой... 13 и Чиковой... 14 о прекращении статуса ветерана боевых действий и обязании сдать удостоверения для уничтожения - удовлетворить.

Прекратить статус ветеранов боевых действий Битаровой... 15 и Чиковой... 16.

Обязать Битарову... 17 сдать удостоверение ветерана боевых действий серии БК N... в Комиссию штаба Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий Министерства обороны Российской Федерации для уничтожения.

Обязать Чикову... 18 сдать удостоверение ветерана боевых действий серии БК N... в Комиссию штаба Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий Министерства обороны Российской Федерации для уничтожения.

Заслушав доклад судьи Кокаевой Н.В, выслушав объяснения Битаровой С.Г. и Чиковой Н.Д. и их представителя Гогичевой Я.Г, поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения помощника Военного прокурора Нефедова А.В, по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

установила:

Военный прокурор Владикавказского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ обратился в Промышленный районный суд г. Владикавказа с иском к Битаровой С.Г. и Чиковой Н.Д. о прекращении статуса ветерана боевых действий и обязании сдать удостоверение ветерана боевых действий для уничтожения.

В обоснование иска указал, что в ходе проведения проверки Военной прокуратурой Владикавказского гарнизона законности выдачи гражданскому персоналу войсковой части 41576 г. Владикавказа (в настоящее время воинская часть реорганизована и носит название ФГКУ "412 военный госпиталь" МО РФ) удостоверений ветеранов боевых действий установлено, что в июле 2005 года выдано удостоверение ветерана боевых действий серии БК N 0610433 Битаровой С.Г. и серии БК N... Чиковой Н.Д. В представленных комплектах документов Битаровой С.Г. и Чиковой Н.Д. имеются выписки из приказа командира войсковой части 41567 от 07 марта 1995 года N 49 о том, что указанные лица войсковой части... привлечены для выполнения задач по защите конституционных прав граждан в зоне вооруженного конфликта на территории ЧР и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа. При этом, в пофамильном списке оригинала приказа командира войсковой части... от 07 марта 1995 года N 49 указанные лица отсутствуют. Поскольку факт непосредственного участия в боевых действиях Битаровой С.Г. и Чиковой Н.Д. не подтвержден, то выданные им удостоверения ветеранов боевых действий получены ими необоснованно.

В судебном заседании помощник военного прокурора Нефедов А.В. иск поддержал.

Ответчики Битарова С.Г, Чикова Н.Д. и их представитель Гогичева Я.Г. в судебном заседании иск не признали, просили отказать в его удовлетворении.

Промышленным районным судом г. Владикавказа РСО-Алания 27 июня 2018 года принято указанное решение, с которым не согласился ответчик.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение районного суда отменить, считая его неправильным.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся работники Министерства обороны Российской Федерации, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, а в соответствии с частью 3 статьи 3 Закона, перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к Закону. В силу раздела 3 приложения к Закону в указанный список включено и выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Порядок установления факта участия в контртеррористической операции установлен в Постановлении Правительства РФ от 9 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации".

В соответствии с названным Постановлением к участию в контртеррористической операции приравнивается:

- прохождение службы в дислоцированных на постоянной основе на территории Чеченской Республики воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях, органах и подразделениях уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - воинские части и органы, дислоцированные на территории Чеченской Республики);

- прикомандирование в воинские части и органы, дислоцированные на территории Чеченской Республики;

- направление в Чеченскую Республику в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов (в том числе для выполнения задач по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территории Чеченской Республики);

- участие в контртеррористических операциях и обеспечение правопорядка и общественной безопасности на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов по перечням, определяемым федеральными органами исполнительной власти.

Согласно п. 2 Инструкции "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ", утв. Приказом Министра обороны РФ от 15.03.2004 года N 77, действовавшей в период с апреля 2004 г. по апрель 2010 г, основанием для выдачи удостоверений лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, является документально подтвержденный факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации".

В силу абз. 2 п. 2 постановления Правительства РФ от 31 марта 1994 года N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Подпунктом "в" п. 4 Постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" также установлено, что периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а с 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

Таким образом, основания для выдачи удостоверения ветеран боевых действий ограничены фактическим участием в определенных контртеррористических операциях в составе специальных сил Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

При этом, фактическое участие в боевых действиях, контртеррористических операциях должно быть доказано в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

Как усматривается из материалов дела, Битарова С.Г. с... года принята на должность изготовителя пищевых полуфабрикатов в войсковую часть.., с 03.03.2003 года переведена на должность заведующей продовольственным складом в войсковой части... ; Чикова Н.Д.... года принята на должность младшей медсестры неврологического отделения войсковой части.., с... года переведена на должность сестры-хозяйки неврологического отделения.

Судом первой инстанции исследованы пакеты документов, послуживших основанием для выдачи удостоверений ветеранов боевых действий Чиковой Н.Д. и Битаровой С.Г, а именно выписки из приказов командира войсковой части... от 07.03.1995 г. N.., от 12.10.1999 г. N... и было установлено, что они не соответствуют оригиналам.

Судом первой инстанции установлено, что Битарова С.Г. и Чикова Н.Д. на территорию Чеченской Республики не откомандировывались, участия в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона не принимали, какие-либо приказы, достоверно подтверждающие выполнения ответчиком задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, в материалы дела не представлены. Таким образом, оснований для документирования Битаровой С.Г. и Чиковой Н.Д. удостоверениями ветеранов боевых действий не имелось.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении иска.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов, содержащихся в решении суда, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, основаниями для отмены состоявшегося по делу судебного решения не являются.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ

определила:

Решение Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 27 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Битаровой С.Г. и Чиковой Н.Д.- без удовлетворения.

Председательствующий Кокаева Н.В.

Судьи: Григорян М.А.

Кисиева М.Л.

Справка: гражданское дело рассмотрено Промышленным районным судом РСО-Алания под председательством судьи Моргоевой Ф.Б.

...