Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 24 июля 2018 г. по делу N 33-6727/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Вишнякова С.Г.

судей Бредихиной С.Г, Сачкова А.Н.

при секретаре Сафронове Д.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края на решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 18 мая 2018 года по делу

по иску Абрамовой А. Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края об установлении факта принадлежности трудовой книжки, архивных справок, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Бредихиной С.Г, судебная коллегия

установила:

Абрамова А.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее по тексту - ГУ УПФ РФ), указав что решением ответчика от 24 января 2018 года N 12.4.6 ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. В страховой стаж не включены периоды работы в Кыргызской Республике во Фрунзенском производственном швейном объединении "1 мая" должности комплектовщицы с 02.10.1989 по 17.04.1995; в АО "Бишкексут" в должности кассира с 20.04.1995 по 20.10.1995; период обучения в Бишкекском вечернем техникуме легкой промышленности с 01.12.1991 по 26.01.1994, в связи с отсутствием ответа Социального фонда Кыргызской Республики о достоверности сведений, касаемых периодов работы истца после 01.12.1991. Кроме того, ответчиком не принята в качестве документа, подтверждающего периоды работы, трудовая книжка истца в связи с невозможностью определения ее принадлежности, поскольку в ней неверно указано отчества: "Назимовна", вместо верного " Н.". По этому же основанию не приняты ГУ УПФ РФ архивные справки о стаже *** от ДД.ММ.ГГ и о заработной плате от ДД.ММ.ГГ, выданные ОАО "Теским".

Полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку представленные документы подтверждают наличие необходимого стажа для назначения страховой пенсии по старости. Уточнив требования, истец просила:

- признать факт принадлежности трудовой книжки, архивных справок Абрамовой А.Н.;

- включить в страховой стаж периоды работы Абрамовой А.Н. в Кыргызской Республике во Фрунзенком производственном швейном объединении "1 мая" в должности комплектовщицы с 02.10.1989 по 17.04.199; в АО "Бишкексут" в должности кассира с 20.04.1995 по 20.10.1995; период обучения в Бишкекском вечернем техникуме легкой промышленности с 01.12.1991 по 26.01.1994; период ухода за ребенком с 08.06.1997 по 08.12.1998:

- признать решение ГУ УПФ РФ незаконным в части неполного зачета в специальный (льготный) стаж, период работы в текстильном цехе ОАО "Барнаульский завод асбестовых технических изделий" с 04.06.2009 по 31.01.2018 в качестве ученика прядильщика, прядильщика, оператора чесального оборудования;

- включить в специальный (льготный) стаж период работы в текстильном цехе ОАО "Барнаульский завод асбестовых технических изделий" с 04.06.2009 по 31.01.2018 в качестве ученика прядильщика, прядильщика, оператора чесального оборудования в полном объеме.

- признать продолжительность общего стажа равной 22 годам 10 дням;

- признать право на досрочное назначение льготной пенсии по старости;

- назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

Решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 18 мая 2018 года исковые требования Абрамовой А.Н. удовлетворены частично и постановлено:

Установить факт принадлежности Абрамовой А.Н, ДД.ММ.ГГ года рождения трудовой книжки НТ-I *** от ДД.ММ.ГГ, архивной справки *** от ДД.ММ.ГГ, выданной ОАО "ТЕСКИМ", архивной справки от ДД.ММ.ГГ, выданной ОАО "ТЕСКИМ".

Обязать ГУ УПФ РФ включить в страховой стаж Абрамовой А.Н. периоды работы в должности комплектовщицы во Фрунзенском производственном швейном объединении "1 Мая" с 02.10.1989 по 31.01.1991, в Бишкекской швейной фабрике "1 Мая" с 01.02.1991 по 19.09.1993, в АО "Жамал" с 20.09.1993 по 17.04.1995, в должности кассира АО "Бишкексут" с 20.04.1995 по 20.10.1995, продолжительностью 6 лет 16 дней.

Признать право Абрамовой А.Н. на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края назначить Абрамовой А. Н. страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в пользу Абрамовой А. Н. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Не согласившись с решением суда, ответчик ГУ УПФ РФ обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Абрамовой А.Н. в части зачета периодов работы в Кыргызской Республике во Фрунзенском производственном швейном объединении "1 Мая" в должности комплектовщицы с 01.01.1991 по 17.04.1995, в АО "Бишкексут" в должности кассира с 20.04.1995 по 20.10.1995 и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГ.

В качестве доводов жалобы, ссылаясь на положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992, указывает на то, что периоды работы в странах СНГ после 01 декабря 1991 года, а также заработная плата за указанный период подлежат проверке через компетентные органы указанных государств посредством направления ГУ УПФ РФ запросов о подтверждении достоверности сведений о периодах работы, внесенных в трудовую книжку после 01 декабря 1991 года. В связи с непредставлением данной информации Социальным фондом Кыргызской Республики, периоды работы в Кыргызской Республике во Фрунзенском производственном швейном объединении "1 Мая" в должности комплектовщицы с 01.01.1991 по 17.04.1995, в АО "Бишкексут" в должности кассира с 20.04.1995 по 20.10.1995 не подлежат зачету в страховой стаж истица.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца возражал по удовлетворению жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем публикации сведений на официальном сайте Алтайского краевого суда, в судебное заседание не явились. В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, выслушав явившихся участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан, было подписано соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривает, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонним соглашением.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Поскольку в соответствии с Соглашением "О создании Содружества Независимых Государств" от 08 декабря 1991 года, ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

При этом, письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ГУ УПФ РФ в г.Барнауле Алтайского края ***.4.6 от ДД.ММ.ГГ Абрамовой А.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого страхового стажа.

При этом не зачтены в общий стаж для назначения страховой пенсии периоды работы в Кыргызской Республике во Фрунзенском производственном швейном объединении "1 мая" в должности комплектовщицы с 02.10.1989 по 17.04.1995, в АО "Бишкексут" в должности кассира с 20.04.1995 по 20.10.1995, период обучения в Бишкекском вечернем техникуме легкой промышленности с 01.12.1991 по 26.01.1994, поскольку ГУ УПФ РФ не получен в трехмесячный срок ответ на запрос от Социального фонда Кыргызской Республики о подтверждении достоверности сведений о периодах работы, внесенных в трудовую книжку после 01.12.1991.

По представленным документам страховой стаж Абрамовой А.Н. составил 11 лет 9 месяцев 28 дней, специальный стаж по Списку N1 - 7 лет 6 месяцев 20 дней.

Согласно имеющейся в материалах дела трудовой книжке Абрамова (до брака - Усманова) А.Н, ДД.ММ.ГГ года рождения, 02.10.1989 принята комплектовщицей в склад готовой продукции на Фрунзенском производственном швейном объединении "1 мая";

17.04.1995 уволена из Фрунзенского производственного швейного объединения "1 мая", по собственному желанию;

20.04.1995 - принята кассиром заводуправления АО "Бишкексут";

20.10.1995 - уволена из АО "Бишкексут" по собственному желанию;

04.06.2009 - принята в текстильный цех ОАО "Барнаульский завод асбестовых технических изделий" учеником прядильщика;

21.09.2009 - переведена прядильщиком в этом же цехе;

01.03.2010 - переведена на должность оператора чесальных машин 5 разряда, в том же цехе ;

07.09.2011 - предыдущая запись была признана недействительной (неверное указание специальности) и указано: Переведена в том же цехе оператором чесального оборудования 5 разряда с 01.03.2010 ;

31.01.2018 - трудовой договор с ОАО "Барнаульский завод асбестовых технических изделий" был расторгнут по инициативе работника;

Согласно архивной справке *** от ДД.ММ.ГГ, выданной ОАО "ТЕСКИМ", с 01.07.1976 швейная фабрика "1 Мая" преобразована во Фрунзенское производственное швейное объединение "1 Мая", которое изменено на Бишкекскую швейную фабрику "1 Мая" с февраля 1991, с 20.09.1993 - преобразована в АО "Жамал", которое с 28.11.1996 переименовано в АО "ТЕСКИМ".

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГ, выданной ОАО "ТЕСКИМ" на основании лицевых счетов, Усманова А.Н. получила заработную плату за период с 02.10.1989 по 15.05.1999 в размере *** руб. 30 коп, с разбивкой по месяцам.

Удовлетворяя частично исковые требования Абрамовой А.Н. в части включения в страховой стаж для назначения пенсии периодов работы в Кыргызской Республике с 02.10.1989 по 31.01.1991 в должности комплектовщицы во Фрунзенском производственном швейном объединении "1 мая", в Бешкекской швейной фабрике "1 мая" с 01.02.1991 по 19.09.1993, в АО "Жамал" с 20.09.1993 по 17.04.1995, в должности кассира АО "Бишкексут" с 20.04.1995 по 20.10.1995, продолжительностью 6 лет 16 дней, суд первой инстанции исходил из того, что имеются основания для включения указанных периодов в общий стаж истца.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, полагая, что они отвечают обстоятельствам дела и требованиям норм материального права.

Довод апелляционной жалобы истца о необходимости подтверждения достоверности сведений о заработной плате, периодах работы, внесенных в трудовую книжку после 01.12.1991, в связи с чем, необходимо исключить из общего стажа периоды работы ответчика в Кыргызской Республике во Фрунзенком производственном швейном объединении "1 мая" в качестве комплектовщицы с 01.01.1991 по 17.04.1995, в АО "Бишкексут" в качестве кассира с 20.04.1995 по 20.10.1995, судебная коллегия признает необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.10 Соглашения от 13 марта 1992 года Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В силу ст. 11 указанного соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Однако, в соответствии с п.5 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской федерации от 22 июня 2004 года N99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывших СССР" для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника соглашения от 13 марта 1992 года подтверждается справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов в обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что правление Пенсионного фонда Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты - до 01 января 2002 года, а период работы с 01 января 2002 года может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца стразовых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку в соответствии со ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия проверяет законность постановленного решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, а Железнодорожным районным судом в решении от 18 мая 2018 года дана оценка принадлежности трудовой книжки Абрамовой А.Н, постольку в рассматриваемом случае наличие записей в трудовой книжке о работе в оспариваемые периоды в Кыргызской Республике во Фрунзенском производственном швейном объединении "1 мая" в должности комплектовщицы, в АО "Бишкексут" в должности кассира, является достаточным основанием для включения указанных периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, по существу сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию норм права и не содержат указания на обстоятельства и факты, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверена в пределах доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 18 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: