Приложение. Порядок проведения открытого конкурса по предоставлению грантов на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям

Приложение 1
к постановлению
администрации
муниципального образования
Дубенский район
от 14 сентября 2015 N 1081

Порядок
проведения открытого конкурса по предоставлению грантов
на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям

1. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия проведения открытого конкурса по предоставлению грантов на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям (далее - Конкурс).

2. Средства местного бюджета и средства, поступившие из вышестоящих бюджетов, предоставляются на конкурсной основе в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - субъект предпринимательства) - производителям товаров, работ, услуг на условиях долевого финансирования целевых расходов по государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение основных средств, в том числе при заключении договора коммерческой концессии.

3. Гранты предоставляются вновь зарегистрированным на территории муниципального образования Дубенский район для осуществления деятельности на территории муниципального образования Дубенский район субъектам предпринимательства, с даты государственной регистрации которых на дату объявления Конкурса прошло менее одного календарного года.

4. Гранты предоставляются при условии софинансирования субъектом предпринимательства расходов на реализацию проекта в размере не менее 15 процентов от размера получаемого гранта. Сумма гранта не может превышать 500,0 тыс. рублей каждому победителю.

5. Гранты предоставляются после прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем (ями) юридического лица) краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта, оцениваемого конкурсной комиссией по проведению открытого конкурса по предоставлению грантов на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям (далее - Конкурсная комиссия).

Прохождение претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(ями) юридического лица) краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке).

6. Организатором конкурсного отбора является администрация муниципального образования Дубенский район (далее - Организатор).

7. Организатор Конкурса:

разрабатывает все необходимые документы для проведения Конкурса, форму типового договора о предоставлении гранта;

осуществляет размещение информации о порядке и условиях Конкурса, в том числе о сроках проведения, перечне документов, представляемых участниками Конкурса, об объеме и источниках финансирования, о критериях оценки поданных субъектами предпринимательства конкурсных заявок (далее - Конкурсная заявка), на официальном сайте муниципального образования Дубенский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.dubna.tulobl.ru), а также одновременно с объявлением Конкурса направляет указанную информацию в комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку для размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (business.tularegion.ru);

консультирует по вопросам подготовки заявок на участие в Конкурсе;

организует прием, регистрацию заявок на участие в Конкурсе;

организует рассмотрение заявок на участие в Конкурсе и подготовку экспертного заключения о соответствии заявки требованиям, установленным настоящим Порядком;

обеспечивает заключение с победителями Конкурса соглашений о предоставлении грантов;

вносит сведения о субъекте предпринимательства - получателе поддержки в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки;

осуществляет контроль за целевым использованием предоставленных средств гранта;

организует оценку результативности и эффективности использования предоставленных средств гранта;

предоставляет в комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку отчеты о целевом использовании предоставленных бюджетных средств;

осуществляет проведение мониторинга социально-экономического эффекта деятельности субъекта предпринимательства - получателя поддержки в течение двух лет с момента предоставления гранта.

8. Прием конкурсных заявок осуществляется Организатором Конкурса в течение 21 календарного дня, начиная со дня, следующего за днем публикации информации о порядке и условиях проведения Конкурса, по адресу: 301160, Тульская область, п. Дубна, ул. Первомайская, д. 33, каб. 12. Время приема заявок: ежедневно с 9:00 до 13:00 и с 13:48 до 18:00 часов (в пятницу до 17:00 часов), кроме выходных и нерабочих праздничных дней.

9. Для участия в Конкурсе субъект предпринимательства предоставляет Организатору Конкурса конкурсную заявку, подготовленную в соответствии с приложениями 1, 2*, 3*, 4*.

10. Документы Конкурсной заявки предоставляются в одном экземпляре. Вместе с оформленной на бумажном носителе Конкурсной заявкой текст заявления на участие в Конкурсе и бизнес-план проекта предоставляются на CD-ROM в формате Word for Windows.

11. Конкурсная заявка регистрируется в пронумерованном, прошнурованном и скрепленном печатью администрации муниципального образования Дубенский район журнале с присвоением ей регистрационного номера и хранится в администрации муниципального образования Дубенский район до окончания срока приема Конкурсных заявок.

12. Если конкурсная заявка не оформлена в соответствии с указанными требованиями, Организатор не несет ответственность за сохранность представленных документов.

13. Организатор вправе перенести окончательную дату приема Конкурсных заявок на более поздний срок, но не более, чем на 10 календарных дней, опубликовав соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования Дубенский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.dubna.tulobl.ru) не позднее, чем за 2 календарных дня до окончания срока приема Конкурсных заявок, а также направив указанную информацию в комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку для размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (business.tularegion.ru).

14. Субъект предпринимательства вправе отозвать зарегистрированную Конкурсную заявку путем письменного уведомления Конкурсной комиссии до окончания срока приема конкурсных заявок (приложение 5* к настоящему Порядку).

15. Конкурсные заявки на участие в Конкурсе, предоставленные после истечения срока их приема, не принимаются и не рассматриваются.

16. Ни одному из участников не могут быть созданы преимущественные условия участия в Конкурсе.

17. Конкурсный отбор субъектов предпринимательства, которым оказывается финансовая поддержка в виде гранта за счет средств бюджета муниципального образования Дубенский район и средств, поступивших из вышестоящих бюджетов в рамках государственной программы Тульской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Тульской области", утвержденной постановлением правительства Тульской области от 30.10.2013 N 602, осуществляет Конкурсная комиссия.

18. Председатель Конкурсной комиссии руководит ее деятельностью, председательствует на заседаниях Конкурсной комиссии, планирует ее работу и осуществляет контроль за реализацией ее решений. При отсутствии председателя Конкурсной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Конкурсной комиссии.

19. Секретарь Конкурсной комиссии по предоставлению грантов:

обеспечивает своевременный созыв заседаний Конкурсной комиссии по предоставлению грантов;

оглашает наименование участника Конкурса и наименование бизнес-плана проекта;

составляет заключение по результатам рассмотрения каждой Конкурсной заявки (приложение 6* к настоящему Порядку);

оформляет протоколы заседаний Конкурсной комиссии в установленные сроки и обеспечивает их публикации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.dubna.tulobl.ru) на официальном сайте муниципального образования Дубенский район, а также предоставляет необходимую информацию для размещения на официальном сайте комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (businеss.tularegion.ru);

проводит работу по подготовке и подписанию с победителями Конкурса соглашений о предоставлении гранта.

20. Первое заседание Конкурсной комиссии, на котором вскрываются конверты с Конкурсными заявками, проводится на следующий день после дня окончания приема Конкурсных заявок.

21. Конкурсная комиссия рассматривает конкурсные заявки с учетом результатов выезда членов Конкурсной комиссии на место нахождения субъекта предпринимательства, подавшего заявку, а также с учетом очной защиты субъектом предпринимательства заявленного бизнес-проекта, осуществляет оценку заявок по балльной системе не более 10 рабочих дней со дня вскрытия конвертов с Конкурсными заявками.

22. Результаты вскрытия конвертов (наименование участника Конкурса, наименование бизнес-плана) оформляются протоколом заседания Конкурсной комиссии. Протокол публикуется в течение 5 рабочих дней со дня заседания Конкурсной комиссии на официальном сайте муниципального образования Дубенский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.dubna.tulobl.ru) и направляется в комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку для размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (businеss.tularegion.ru).

23. Критерии оценки конкурсных заявок:

23.1. Вид деятельности в соответствии с представленным субъектом малого предпринимательства бизнес-планом (технико-экономическим обоснованием):

производственная деятельность - 10 баллов;

сельское хозяйство - 10 баллов;

строительство - 10 баллов;

инновационная деятельность - 8 баллов;

деятельность в сфере культуры, туризма, народно-художественных промыслов - 5 баллов;

предоставление социальных услуг, в том числе организация групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми - 5 баллов;

деятельность в сфере физической культуры и спорта - 5 баллов;

развитие бытового обслуживания в сельских населенных пунктах Дубенского района - 5 баллов;

деятельность, осуществляемая в целях охраны окружающей среды - 5 баллов;

жилищно-коммунальное хозяйство - 5 баллов;

деятельность, направленная на организацию инфраструктуры малого и среднего бизнеса - 5 баллов;

оказание автотранспортных услуг, сфера услуг и бытового обслуживания - 5 баллов;

прочее - 3 балла.

23.2. Отнесение участника Конкурса к субъекту молодежного предпринимательства (индивидуальный предприниматель в возрасте до 30 лет, юридическое лицо, в уставном капитале которого доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50%):

является субъектом молодежного предпринимательства - 3 балла;

не является субъектом молодежного предпринимательства - 0 баллов.

23.3. Фактическое количество рабочих мест на дату подачи заявки:

от 9 и выше рабочих мест - 10 баллов;

от 4 до 8 рабочих мест - 8 баллов;

до 3 рабочих мест - 5 баллов;

23.4. Увеличение (сохранение) численности рабочих мест в период реализации проекта:

сохранение и создание от 9 и выше новых рабочих мест - 10 баллов;

сохранение и создание от 4 до 8 включительно, новых рабочих мест - 8 баллов;

сохранение и создание до 3 включительно, новых рабочих мест - 5 баллов;

сохранение рабочих мест - 2 балла.

23.5. Период, в течение которого планируется перечислить в консолидированный бюджет налоговые платежи, равные по сумме размеру предоставляемого гранта:

до 2 лет - 10 баллов;

свыше 2 лет - 5 баллов.

23.6. Среднемесячная заработная плата на момент подачи заявки:

от 15 тыс. рублей до 4-кратного размера прожиточного минимума, установленного в Тульской области, или выше - 10 баллов;

от 12 тыс. рублей до 15 тыс. рублей - 8 баллов;

менее 12 тыс. рублей - 0 баллов.

23.7. Использование в проекте результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в том числе в форме патента, авторского свидетельства:

в проекте используются результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в том числе в форме патента, авторского свидетельства - 10 баллов.

в проекте не используются результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в том числе в форме патента, авторского свидетельства - 0 баллов.

23.8. Полнота отражения информации о проекте в бизнес-плане (технико-экономическом обосновании):

представленный бизнес-план (технико-экономическое обоснование) полно отражает все разделы, позволяющие выявить социально-экономическую эффективность проекта - 10 баллов;

представленный бизнес-план (технико-экономическое обоснование) не соответствует расчетам, указанным в социально-экономической эффективности части проекта - 5 баллов;

представленный бизнес-план (технико-экономическое обоснование) не позволяет определить социально-экономическую эффективность проекта - 0 баллов.

24. Сумма баллов, набранных каждой заявкой, умножается на поправочный коэффициент в значении от 0 до 1. Величина поправочного коэффициента по каждой Конкурсной заявке определяется большинством голосов членов Конкурсной комиссии по предоставлению грантов, присутствующих на заседании, на котором осуществляется оценка Конкурсной заявки, исходя из наличия (отсутствия) следующих основных показателей:

NN п/п	Наименование показателя	Коэффициент
1.	Субъект предпринимательства осуществляет деятельность в одном из приоритетных направлений (производство, инновационная деятельность, сельское хозяйство, социально-ориентированная деятельность, охрана окружающей среды)	0,1
2.	Достоверность сведений, указанных в Конкурсной заявке, полностью подтверждается	0,1
3.	Субъекту предпринимательства требуется незначительный период (от 1 до 3 месяцев) для реализации заявленного проекта	0,1
4.	Фактическая деятельность по представленному бизнес-проекту осуществляется в течение периода от полгода до 1 года	0,1
5.	Прослеживается высокая социальная значимость проекта для муниципального образования Дубенский район, а именно развитие сельского хозяйства, деятельность по ремонту дорог, тротуаров, в сфере строительства	0,2
6.	Деятельность субъекта предпринимательства осуществляется в отдаленных и (или) труднодоступных районах и населенных пунктах муниципального образования Дубенский район	0,1
7.	Начало предпринимательской деятельности связано с организацией самозанятости	0,1
8.	Субъект предпринимательства на момент подачи Конкурсной заявки имеет материально-техническую базу, основные средства на балансе	0,1
9.	В рамках бизнес-плана предусмотрено направление средств на закупку основных средств, оборудования	0,1
Итого:		1

25. Заседание Конкурсной комиссии, на котором подводятся итоги Конкурса, проводится не позже, чем на 10 рабочий день, после дня окончания приема Конкурсных заявок.

26. Заседание Конкурсной комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие более половины членов от установленного численного состава. Члены Конкурсной комиссии присутствуют на заседании Конкурсной комиссии лично, без права замены.

27. Решения Конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Конкурсной комиссии. При равенстве голосов членов Конкурсной комиссии решающим является голос председателя Конкурсной комиссии. Решения Конкурсной комиссии в течение 5 рабочих дней оформляются протоколами, которые подписываются присутствующими на заседании членами Комиссии.

28. По результатам рассмотрения каждой конкурсной заявки секретарем Конкурсной комиссии составляется заключение (приложение 6* к настоящему Порядку).

29. Победителями Конкурса признаются субъекты предпринимательства, Конкурсные заявки которых набрали наибольшее количество баллов.

При равном количестве баллов победителем признается Конкурсная заявка, зарегистрированная ранее.

30. Основанием для принятия решения об отказе в предоставлении гранта являются случаи, когда:

не предоставлены документы, определенные пунктом 1 Правил оформления конкурсной заявки на участие в открытом конкурсе по предоставлению грантов на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям, или представлены недостоверные сведения и документы;

не выполнены условия оказания поддержки;

ранее в отношении заявителя - субъекта предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли.

31. Количество Конкурсных заявок - победителей ограничено средствами местного бюджета и средствами, поступившими из вышестоящих бюджетов, в рамках реализации в 2015 году мероприятия "Предоставление грантов субъектам малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы муниципального образования Дубенский район "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Дубенский район на 2014-2016 годы", утвержденной постановлением администрации муниципального образования Дубенский район от 27.02.2014 N 217.

32. Заявка на получение гранта, сумма выплат по которой превышает нераспределенный остаток бюджетных ассигнований, финансируется в размере указанного остатка.

33. В течение 5 рабочих дней с даты подведения итогов Конкурса Организатор публикует на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.dubna.tulobl.ru) протокол о подведении итогов Конкурса, а также направляет указанную информацию в комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку для размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (businеss.tularegion.ru).

34. Конкурс признается несостоявшимся в случаях:

если в течение срока, установленного для подачи заявок, не подана ни одна заявка на участие в его проведении;

если все победители Конкурса отказались от заключения соглашений о предоставлении гранта.

35. При признании Конкурса несостоявшимся назначается дата нового Конкурса.

36. В течение 10 рабочих дней с даты публикации протокола о подведении итогов Конкурса Организатор заключает с победителями Конкурса - субъектами предпринимательства соглашения о предоставлении грантов (приложение 7* к настоящему Порядку).

37. Выплата грантов производится траншами из средств местного бюджета и средств, поступивших из вышестоящих бюджетов (из средств бюджета Тульской области и федерального бюджета) отдельными платежными поручениями.

Транши перечисляются на расчетный счет субъекта предпринимательства - победителя Конкурса, указанный в заявлении на участие в Конкурсе.

38. В случае отказа победителя Конкурса от заключения соглашения о предоставлении гранта или его неявки для подписания договора в течение 5 рабочих дней после опубликования на официальном сайте Организатора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.dubna.tulobl.ru), а также на официальном сайте комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (businеss.tularegion.ru) протокола о подведении итогов Конкурса, Конкурсная комиссия принимает решение о заключении соглашения о предоставлении гранта с участником Конкурса, заявка которого оказалась по количеству баллов на следующем после всех победителей Конкурса месте.

Глава администрации муниципального образования Дубенский район

К.О. Гузов