Приложение. Правила предоставления субсидий из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований Тульской области в целях софинансирования расходных обязательств в рамках реализации проекта "Народный бюджет"

Приложение
к Постановлению
правительства
Тульской области
от 24 сентября 2015 г. N 433

Правила
предоставления субсидий из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований Тульской области в целях софинансирования расходных обязательств в рамках реализации проекта "Народный бюджет"

С изменениями и дополнениями от:

24 октября 2016 г., 19 января, 15 мая, 6 декабря 2017 г.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований Тульской области в целях софинансирования расходных обязательств в рамках реализации проекта "Народный бюджет" (далее - субсидии).

2. Главными распорядителями средств бюджета Тульской области, предоставляемых в виде субсидий бюджетам муниципальных образований Тульской области, являются органы исполнительной власти Тульской области, установленные ведомственной структурой расходов бюджета Тульской области на текущий финансовый год и плановый период.

3. Критерием для предоставления субсидий муниципальным образованиям Тульской области является наличие программы, прошедшей конкурсный отбор в соответствии с Постановлением правительства Тульской области от 01.10.2013 N 521 "Об утверждении Положения о проекте "Народный бюджет" в Тульской области" (далее - Постановление N 521).

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 6 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Тульской области от 6 декабря 2017 г. N 581

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июня 2017 г.

См. предыдущую редакцию

4. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие софинансирования программы: для городского округа, городского поселения:

Тип проекта	Софинансирование со стороны населения, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей	Средства местного бюджета
Проекты стоимостью не более 4 000 000 рублей	15%	15%
<*> Выполнение в многоквартирных домах работ стоимостью не более 4 000 000 рублей	20%	12%
Проекты стоимостью не более 8 000 000 рублей	25%	25%
<*> Выполнение в многоквартирных домах работ стоимостью не более 8 000 000 рублей	25%	25%

<*> На мероприятия программы по замене лифтового оборудования в многоквартирных домах, срок эксплуатации которых превышает 20 лет, расходуются средства, не превышающие 30% суммы, предусмотренной на реализацию проекта в бюджете Тульской области на очередной финансовый год и плановый период.

Для сельского поселения:

Тип проекта	Софинансирование со стороны населения, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей	Средства местного бюджета
Проекты стоимостью не более 4 000 000 рублей	8%	12%
Выполнение в многоквартирных домах работ стоимостью не более 4 000 000 рублей	20%	10%
Проекты стоимостью не более 8 000 000 рублей	25%	25%
Выполнение в многоквартирных домах работ стоимостью не более 8 000 000 рублей	25%	25%

Документальным подтверждением софинансирования со стороны муниципальных образований Тульской области является выписка из бюджета соответствующего муниципального образования Тульской области, подтверждающая предусмотренные средства местного бюджета на реализацию программы; со стороны населения, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей являются договоры пожертвования;

5. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между главным распорядителем бюджетных средств и муниципальным образованием Тульской области.

Соглашение должно предусматривать:

а) наличие нормативного правового акта органов местного самоуправления Тульской области, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

б) осуществление контроля за соблюдением органом местного самоуправления Тульской области условий, установленных при предоставлении субсидии;

в) обязательство органа местного самоуправления либо отраслевого (функционального) органа администрации, обладающего правами юридического лица или муниципального казенного учреждения выступать заказчиком при проведении ремонтных работ, строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения). В случае предоставления органами местного самоуправления муниципального района субсидий, полученных из бюджета области, в бюджет поселения в форме межбюджетных трансфертов - обязательство по включению в соглашение с органом местного самоуправления поселения аналогичного положения;

г) обязательство органа местного самоуправления либо отраслевого (функционального) органа администрации, обладающего правами юридического лица или муниципального казенного учреждения осуществлять приемку результатов работ или их отдельных этапов с участием представителя главного распорядителя средств бюджета области в случае предоставления субсидии из бюджета области для проведения ремонтных работ, строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения). В случае предоставления органами местного самоуправления муниципального района субсидий, полученных из бюджета области, в бюджет поселения в форме межбюджетных трансфертов - обязательство по включению в соглашение с органом местного самоуправления поселения аналогичного положения;

д) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

е) последствия недостижения муниципальным образованием Тульской области установленных значений показателей результативности предоставления субсидии;

ж) обязательство органа местного самоуправления Тульской области осуществить возврат полученной субсидии в полном объеме в случае, если закупленный товар (работа, услуга), источником финансового обеспечения которых является субсидия из бюджета области, не соответствует установленным требованиям к качеству или имеет иные недостатки, которые делают товар непригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются, или делают результат работы (услуги) непригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования;

з) размер предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования субсидии, в том числе график перечисления субсидии, составленный с учетом оценки ожидаемых платежей, а также порядок внесения в него изменений и порядок контроля за его исполнением;

и) сроки и порядок представления документов для получения субсидий, в том числе обязательство органа местного самоуправления Тульской области по представлению фотоматериалов до проведения работ, при представлении документов на получение субсидий и после завершения работ (в части проведения ремонтных работ, строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации), технического перевооружения);

к) значения показателей результативности предоставления субсидии;

л) перечень объектов капитального строительства с указанием сведений об объектах капитального строительства (мощность, сроки строительства и сметная стоимость) в случае предоставления соответствующих субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности.

В случае предоставления органами местного самоуправления муниципального района субсидий, полученных из бюджета области, в бюджет поселения в форме межбюджетных трансфертов аналогичное соглашение заключается между органами местного самоуправления муниципального района и органом местного самоуправления поселения.

Форма соглашения утверждается главным распорядителем бюджетных средств.

6. Субсидии бюджетам муниципальных образований Тульской области, отобранных по результатам конкурса в соответствии с Постановлением N 521, предоставляются на основании распоряжения правительства Тульской области, содержащего перечень объектов для реализации проекта "Народный бюджет" (далее - Распоряжение), в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета Тульской области на текущий финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 15 мая 2017 г. N 190 в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Муниципальное образование Тульской области, с которым заключено соглашение, ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет главному распорядителю бюджетных средств отчет о достижении показателей эффективности использования субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам и кассовый отчет об использовании субсидии по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам.

Муниципальное образование Тульской области, с которым заключено соглашение, ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет главному распорядителю бюджетных средств отчет о достижении целевых показателей результативности использования субсидий по форме согласно приложению N 3 к Правилам.

В целях контроля и мониторинга реализации проекта муниципальное образование Тульской области, с которым заключено соглашение, еженедельно, в первый рабочий день, представляет главному распорядителю бюджетных средств отчет за предыдущую неделю, согласно приложению N 5 к Правилам.

8. Эффективность использования субсидий оценивается главным распорядителем бюджетных средств на основании следующих показателей:

а) доля реализованных проектов в срок;

б) доля досрочно реализованных проектов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 15 мая 2017 г. N 190 в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. О завершении работ по объектам, указанным в Распоряжении, в полном объеме муниципальное образование Тульской области уведомляет главного распорядителя бюджетных средств путем направления заявки о приемке работ, которая составляется в произвольной форме.

10. К заявке о приемке работ прилагаются следующие документы:

муниципальные контракты, договоры на выполнение работ, зарегистрированные в установленном порядке, с приложением локальной сметы, проектной документации (при наличии), дополнительных соглашений к контракту (при наличии), актов о приемке выполненных работ, подписанных инициативной группой населения муниципального образования Тульской области;

акты формы КС-2 и КС-3, утвержденные Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 года N 100 (далее - форма КС-2 и КС-3), подписанные уполномоченными представителями органа местного самоуправления;

документы, отражающие фактическое выполнение работ и качество примененных строительных материалов (акты освидетельствования скрытых работ, исполнительные схемы, паспорта и сертификаты на примененные материалы, фотоматериалы до начала выполнения работ и после окончания выполнения работ);

документы, являющиеся основанием для осуществления платежей (счет, счет-фактура, товарная накладная);

заявка и протокол собрания жителей муниципального образования Тульской области (населения) на участие в конкурсном отборе;

отчет о расходах по программе "Народный бюджет" по форме, установленной в приложении N 4 к настоящим Правилам.

Документы, указанные в пункте 10 настоящих Правил, представляются в одном экземпляре в виде копий, должны иметь опись, быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.

Копии документов должны быть надлежащим образом заверены.

Представленные документы возврату не подлежат.

Информация об изменениях:

Пункт 11 изменен с 6 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Тульской области от 6 декабря 2017 г. N 581

См. предыдущую редакцию

11. Главный распорядитель бюджетных средств в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения от муниципального образования документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил, проводит их проверку, а также осуществляет визуальный осмотр выполненных работ.

По результатам проверки выполненных работ составляется акт, в котором указывается соответствие либо несоответствие выполненных работ целям предоставления субсидий, указанным в распоряжении правительства Тульской области.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.

Копия акта вручается представителю органа местного самоуправления непосредственно после его составления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 15 мая 2017 г. N 190 в пункт 12 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Главный распорядитель бюджетных средств перечисляет субсидию в размере, не превышающем долю софинансирования бюджета Тульской области, с учетом фактически выполненных работ в течение пяти рабочих дней после дня:

составления положительного акта;

,поступления вступившего в законную силу судебного акта, обязывающего произвести оплату выполненных работ, услуг по заключенному и исполненному муниципальному контракту в отношении объекта в рамках реализации проекта "Народный бюджет".

В случае составления отрицательного акта муниципальное образование вправе повторно направить главному распорядителю бюджетных средств заявку в порядке, указанном в пункте 9 настоящих Правил, с приложением документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил, после устранения недостатков, указанных в акте.

Субсидии бюджетам муниципальных образований Тульской области предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета Тульской области на текущий финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 15 мая 2017 г. N 190 в пункт 13 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. В течение десяти рабочих дней после получения субсидии муниципальное образование представляет главному распорядителю бюджетных средств копию платежного(ых) документа(ов) об оплате выполненных работ с отметкой банка.

14. Перечисление субсидии не осуществляется на сумму превышения объемов или стоимости работ, определенных сметной документацией и Распоряжением, а также изменения видов работ.

15. В случае образования экономии в результате осуществления закупок и (или) в результате выполненных работ стоимость объекта формируется пропорционально долям участников софинансирования, а экономия средств субсидии подлежит возврату главным распорядителем бюджетных средств в бюджет Тульской области до 20 декабря текущего финансового года.

Не использованные в результате экономии денежные средства муниципального образования Тульской области, населения, индивидуальных предпринимателей, юридических и физических лиц муниципальное образование направляет на цели и в порядке, предусмотренные Положением о проекте "Народный бюджет" в Тульской области, в соответствии с решением указанных участников софинансирования.

16. Не использованные по состоянию на 1 декабря текущего финансового года остатки целевых субсидий подлежат перечислению в бюджеты муниципальных образований Тульской области в срок до 20 декабря текущего финансового года.

17. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, имеющие целевое назначение, подлежат возврату муниципальными образованиями в бюджет Тульской области в сроки, установленные законом Тульской области о бюджете Тульской области на очередной финансовый год и плановый период.

При подтверждении потребности в остатке средств субсидии, не использованном в истекшем финансовом году, указанный остаток в соответствии с решением главного распорядителя бюджетных средств направляется муниципальным образованиям Тульской области в очередном финансовом году на соответствующие цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, при наличии заключенных в истекшем финансовом году в рамках проекта контрактов.

Субсидии бюджетам муниципальных образований Тульской области, контракты которых были расторгнуты по решению суда и заявки остались нереализованными, предоставляются на основании распоряжения правительства Тульской области в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета Тульской области на текущий финансовый год.

18. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию с муниципального образования в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Тульской области несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нецелевое использование субсидий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 15 мая 2017 г. N 190 в пункт 20 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. Контроль за соблюдением муниципальным образованием Тульской области условий предоставления субсидий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств и органами государственного финансового контроля (надзора).

В целях обеспечения результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств, а также соблюдения получателями межбюджетных трансфертов, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении, главным распорядителем и получателем бюджетных средств проводится ежегодный мониторинг состояния выполненных работ по объектам, включенным в проект.

Получатели бюджетных средств Тульской области в срок до первого июля года, следующего за отчетным, представляют главному распорядителю бюджетных средств Тульской области результаты мониторинга и принятых, в случае необходимости, мер.