Приложение. Комплексный план транспортного обслуживания населения Тульской области на средне- и долгосрочную перспективу (до 2030 года) в части пригородных пассажирских перевозок

Приложение
к распоряжению
правительства Тульской области
от 5 апреля 2016 г. N 221-р

Комплексный план
транспортного обслуживания населения Тульской области
на средне- и долгосрочную перспективу (до 2030 года)
в части пригородных пассажирских перевозок

Введение

Комплексный план транспортного обслуживания населения Тульской области на средне- (в разрезе 5 лет) и долгосрочную перспективу (до 2030 года) в части пригородных пассажирских перевозок (далее - КПТО) - основной документ стратегического планирования в области пригородных перевозок в Тульской области.

КПТО разработан во исполнение поручения исполняющего обязанности министра транспорта Российской Федерации С.А. Аристова от 01.07.2015 N СА-28/8232 в соответствии с Методическими рекомендациями по формированию комплексного плана транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации на средне- и долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок, разработанными Министерством транспорта Российской Федерации.

КПТО согласован рабочей комиссией, образованной из представителей профильных департаментов Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации и открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") в соответствии с поручением Министерства транспорта Российской Федерации от 2 сентября 2015 года N АЦ-96-пр, под председательством заместителя министра транспорта Российской Федерации А.С. Цыденова (выписка из протокола от 25 ноября 2015 года N 10 представлена в приложении N 1).

Под пригородными перевозками в настоящем документе понимаются перевозки, осуществляемые железнодорожным транспортом в пределах Тульской области, а также по пригородным и межмуниципальным маршрутам Тульской области.

Целями разработки настоящего КПТО являются:

повышение качества и эффективности транспортного обслуживания населения Тульской области в части пригородных перевозок;

определение направления развития транспортной системы на долгосрочную перспективу;

повышение инвестиционной привлекательности пригородных перевозок за счет создания долгосрочных прозрачных и предсказуемых условий развития комплекса.

Настоящий КПТО:

устанавливает основные цели и приоритеты транспортного развития Тульской области;

определяет ключевые направления развития пригородного комплекса Тульской области;

определяет требования к параметрам регионального транспортного заказа.

Основаниями для разработки КПТО являются:

Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года (Утверждена распоряжением Правительства от 11.06.2014 N 1032-р);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. N 1734-р

Концепция развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом (Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.05.2014 N 857-р);

письмо исполняющего обязанности министра транспорта Российской Федерации С.А. Аристова от 01.07.2015 N СА-28/8232;

протоколы Правительственной комиссии по транспорту N 1 - 5 за 2015 год.

1. Условия реализации Комплексного плана транспортного
обслуживания населения Тульской области на средне- (в разрезе 5 лет) и долгосрочную перспективу (до 2030 года) (КПТО)

1.1. Анализ общих тенденций социально-экономического
развития Тульской области

Тульская область расположена в центре европейской части России на Среднерусской возвышенности в пределах степной и лесостепной зон. Граничит на севере и северо-востоке - с Московской, на востоке - с Рязанской, на юго-востоке и юге - с Липецкой, на юге и юго-западе - с Орловской, на западе и северо-западе - с Калужской областями.

Занимает площадь 25,7 тыс. кв. километров (0,15 процента территории России). Наибольшая протяженность территории области с севера на юг - 200 километров, с запада на восток - 190 километров.

Численность населения (по состоянию на 1 января 2015 года) - 1513,6 тыс. жителей.

Плотность населения составляет 58,89 чел. на км2.

Административный центр области - город Тула, с численностью населения 487,84 тыс. человек.

Крупнейшие населенные пункты Тульской области:

1. Город Тула - 487,84 тыс. жителей.

2. Город Новомосковск - 127,21 тыс. жителей.

3. Город Донской - 64,4 тыс. жителей.

4. Город Алексин - 58,72 тыс. жителей.

5. Город Щекино - 58,34 тыс. жителей.

6. Город Узловая - 52,82 тыс. жителей.

Основные социально-экономические показатели и их прогноз представлены в таблице (таблица 1).

Таблица 1. Прогноз социально-экономических показателей Тульской области на перспективу до 2030 года

N строки	Наименование показателя	Ед. изм.	Значение показателя
			2015	2016 - 2020	2021 - 2025	2026 - 2030
1	2	3	4	5	6	7
1	Площадь территории Тульской области	тыс. км2	25,7	25,7	25,7	25,7
2	Валовой региональный продукт (далее - ВРП) в постоянных ценах 2014 г.	млрд. руб.	399,66	456,72	585,6	756,76
3	Производство валового регионального продукта на душу населения <1>	млрд. руб.	0,00029	0,00038	0,00058	0,00083
4	Темп роста валового регионального продукта <2>	%	102,43	104,63	105,25	105,32
5	Индекс потребительских цен в % к предыдущему году	%	116,71	106,39	105,62	104,99
6	Численность постоянного населения, в т.ч.:	тыс. чел.	1508,5	1488,23	1483,36	1507,4
7	городского	тыс. чел.	1141,9	1131,05	1127,35	1145,62
8	сельского	тыс. чел.	366,6	357,18	356,01	361,78
9	трудоспособного возраста	тыс. чел.	850,8	848,3	852,9	866,7
10	Темп роста численности населения	%	99,41	99,62	100,11	100,48
11	Коэффициент естественного прироста населения	на 1000 чел.	-7,0	-6,7	-4,6	2026 - 2028:-1,3 2029 - 2029:+0,6 <3>
12	Коэффициент миграционного прироста	на 1000 чел.	6,6	28,2	61,9	57,1
13	Среднедушевые денежные доходы (в месяц) в ценах 2014 г.	руб./мес.	21 691,38	23 128,05	24 995,44	28 552,58
14	Темп роста среднедушевых денежных доходов <4>	%	94,38	101,59	102,21	103,09

--------------------------------

<1> В основных ценах соответствующих лет.

<2> К предыдущему году в ценах 2014 года.

<3> Естественный прирост населения будет наблюдаться начиная с 2029 года.

<4> В ценах 2014 года.

1.1.1. Экономика Тульской области

Общая экономическая ситуация в регионе благоприятная.

Объем ВРП Тульской области в 2014 году, по оценке, составит 390,18 млрд. рублей. По данному показателю по итогам 2013 года <1> Тульская область занимает 6-е место среди субъектов Центрального федерального округа, 38-е - среди всех субъектов Российской Федерации.

--------------------------------

<1> В соответствии с Федеральным планом статистических работ информация о величине ВРП за истекший год публикуется Росстатом в марте 2-го года, следующего за отчетным годом.

По итогам 2013 года в структуре ВРП ключевыми являются следующие виды экономической деятельности:

1. Обрабатывающие производства - 32,1%.

2. Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 14,8%.

3. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 11,6%.

4. Транспорт и связь - 7,6%.

На перспективу ожидается увеличение ВРП (в ценах соответствующих лет) до уровня 665,60 млрд. руб. в 2020 году, 1450,18 млрд. руб. в 2030 году. Рост ВРП обеспечивается за счет следующих факторов:

1. Рост промышленного производства.

2. Увеличение оборота оптовой и розничной торговли.

3. Увеличение операций с недвижимым имуществом.

На период 2016 - 2018 гг. наибольшее влияние на ВРП окажут следующие факторы:

1. Рост промышленного производства.

2. Увеличение оборота оптовой и розничной торговли.

3. Увеличение операций с недвижимым имуществом.

1.1.2. Демография

Общая численность населения Тульской области по состоянию на 01.01.2015 составляет 1513,57 тыс. чел., в т.ч. городское население - 1130,96 тыс. чел., или 74,7%.

Среднегодовая численность населения в 2015 году - 1508,5 тыс. чел., в т.ч. городское население - 1141,9 тыс. чел., или 75,7%.

Общая демографическая ситуация - умеренно благоприятная.

Численность населения в период с 2016 по 2030 год увеличится с 1499,0 тыс. чел. до 1524,2 тыс. чел. (рисунок 1 - не приводится).

В данный момент на территории региона зафиксирована естественная убыль населения, естественный прирост будет наблюдаться начиная с 2029 года. Он будет обусловлен повышением рождаемости, снижением смертности.

Рождаемость к 2030 году возрастет с 15,25 тыс. чел. в 2016 году до 20,5 тыс. чел. Это обусловлено тем, что к 2018 году активного трудоспособного и репродуктивного возраста будут достигать малочисленные поколения родившихся в 1990-е гг., то к 2025 - 2030 г. данного возраста достигнут поколения, родившиеся после 2005 года. Это повлечет увеличение числа женщин активного репродуктивного возраста и позитивно повлияет на число рождений. Также повышению рождаемости способствуют принимаемые в регионе меры социальной поддержки молодых и многодетных семей.

Смертность снизится с 26,1 тыс. чел. в 2016 году до 18,9 тыс. чел. в 2030 году, при этом средняя продолжительность жизни к 2020 году составит 72,6 года.

Миграционный прирост в 2030 году составит 8,6 тыс. чел.

Основным фактором, определяющим миграционные процессы в Тульской области на перспективу до 2030 года, будет привлечение на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом.

1.1.3. Рынок труда и доходы населения Тульской области

Общая ситуация на рынке труда - стабильная.

Общее число занятых в экономике Тульской области в августе 2015 года составляет 774,6 тыс. чел., уровень безработицы по методике Международной организации труда - 4,2% экономически активного населения. Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 01.10.2015 составляет 0,84%. Средняя зарплата за январь - июль 2015 года составляет 26871,1 руб.

Ключевым негативным фактором, определяющим ситуацию на рынке труда, является сокращение трудовых ресурсов из-за снижения численности граждан трудоспособного возраста. Кроме этого можно выделить проблему несоответствия кадровых потребностей работодателей и профессиональных возможностей лиц, претендующих на работу, а также слабая адаптированность системы профессионального образования к требованиям рынка труда.

При этом позитивно на ситуацию на рынке труда влияют следующие факторы:

1. Рост объемов производства, инвестиций.

2. Поддержка малого и среднего предпринимательства.

3. Создание и сохранение рабочих мест.

4. Повышение качества рабочих мест.

Ситуация на рынке труда Тульской области развивается в соответствии с процессами, происходящими в экономике региона. В случае ухудшения ситуации на крупных и средних предприятиях региона (падение объемов производства, спроса на продукцию и т.п.) есть вероятность возникновения кризисных проявлений и появления угрозы массового увольнения работников, что может привести к напряженности на рынке труда и увеличению безработицы.

С целью недопущения в Тульской области всплеска социальной напряженности осуществляется контроль за ситуацией на рынке труда, проводится еженедельный мониторинг.

Сведения об уровне оплаты труда и занятости по видам деятельности представлена в таблице (таблица 2).

Таблица 2. Среднемесячная заработная плата и численность занятых по видам экономической деятельности

Вид экономической деятельности	2014		Январь - июль 2015
	Число занятых, тыс. чел.	Средняя заработная плата, тыс. руб.	Число занятых, тыс. чел. <*>	Средняя заработная плата, тыс. руб.
Всего по экономике	774,5	25872,6	-	26871,1
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	33,2	19143,5	-	19119,8
Рыболовство, рыбоводство	0,2	27237,9	-	30258,2
Добыча полезных ископаемых	7,5	27875,7	-	25192
Обрабатывающие производства	188,4	27026,5	-	28822,4
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	36,0	28962,9	-	30526,9
Строительство	54,1	23591,7	-	24155,6
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	121,9	20238,8	-	20518,2
Гостиницы и рестораны	15,7	14768,7	-	15695,6
Транспорт и связь	64,9	26238,1	-	27603,3
Финансовая деятельность	15,8	44310,1	-	43845,6
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	65,8	25569,9	-	27384
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	44,6	35848,2	-	34079,3
Образование	50,2	21839	-	23595,4
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	54,8	22617,9	-	24004,3
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	21,3	20775,1	-	22118,5

--------------------------------

<*> - данные имеют годовую периодичность.

1.1.4. Жилищный комплекс

Жилищный фонд Тульской области по состоянию на 01.01.2015 составляет 40,5 млн. кв. метров, при этом ветхий и аварийный фонд - 2,0 млн. кв. метров (или 5%).

Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья в 2014 году на первичном рынке составила 47,5 тыс. рублей, на вторичном - 44,2 тыс. рублей.

В целях повышения доступности жилья для граждан Тульской области особое внимание уделяется следующим направлениям:

поддержание покупательской способности граждан за счет предоставления мер государственной поддержки определенным категориям граждан при ипотечном кредитовании;

увеличение объемов ввода жилья в Тульской области;

обеспечение стабильного развития предприятий стройиндустрии, способствующих снижению себестоимости строительства жилья.

Для достижения указанных целей министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области разработана и реализуется государственная программа Тульской области "Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Тульской области" (утверждена Постановлением правительства Тульской области от 19.11.2013 N 660).

В состав данной программы входят подпрограммы:

"Развитие жилищного строительства в Тульской области";

"Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области";

"Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области";

"Газификация населенных пунктов Тульской области";

"Модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Тульской области";

"Преодоление последствий радиационных аварий в Тульской области на период до 2015 года";

региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В настоящее время Тульская область является лидером в Центральном федеральном округе Российской Федерации по темпам ввода жилья. Так, в 2014 году введено 580 тыс. кв. м, что по отношению к 2011 году составляет 221%.

Плановые показатели объемов сдачи в эксплуатацию жилья на территории Тульской области утверждены в рамках государственной программы Тульской области "Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Тульской области". В 2020 году данный показатель предположительно составит 1,5 млн. кв. м жилья.

В соответствии с разработанной документацией по планировке территории ведется строительство жилья в IV Северо-Восточном микрорайоне Пролетарского района г. Тулы, в квартале по ул. Генерала Маргелова (пр. Крутоовражный) в Привокзальном районе г. Тулы, в микрорайоне Зеленстрой-2.

Большое внимание уделяется комплексному освоению и развитию территорий.

"Новая Тула" - один из проектов комплексного освоения территории площадью 514,6 гектара в границах муниципального образования городского округа Тула по Калужскому шоссе.

В целом проект предусматривает строительство более 1 млн. кв. метров доступного и комфортного жилья, обеспеченного необходимой социальной инфраструктурой (школами, детскими и спортивными площадками, детскими садами и наземными многоярусными парковками). Проект предусматривает транспортную развязку. Чтобы разгрузить дорожные сети, планируется строительство новых дорог (протяженность доквартальных дорог составит 9,1 км, внутриквартальных - 12,9 км).

Площадь участка в границах первой очереди строительства - 105,2 гектара.

По разработанной планировочной документации на этом участке планируется возведение 58 многоквартирных домов с общим количеством квартир - 16878, общей площадью жилых помещений - 801,53 тыс. кв. м.

Жилой квартал будет полностью обеспечен социальной инфраструктурой районного уровня (построены 2 школы, 4 детских сада, поликлиника, а также необходимые объекты бытового, торгового и иного назначения).

Парковочное пространство для автотранспорта предусмотрено в подземных и надземных паркингах.

В ближайшей перспективе запуск проекта "Красные ворота" - это проект комплексного освоения территории в Зареченском районе Тулы в районе улицы Ключевой с планируемым вводом жилых домов в объеме 50 тыс. кв. м.

1.1.5. Территориальное развитие

На территории Тульской области сформированы и развиваются 5 территориальных специализированных кластеров, осуществляется строительство индустриального парка "Узловая".

Информация по территориальным кластерам приведена в таблице (таблица 3).

Таблица 3. Промышленные кластеры Тульской области

N	Название кластера	Территориальная привязка	Цели создания	Сроки реализации
1	Газохимический	Общество с ограниченной ответственностью "Новомосковская акционерная компания "Азот" (муниципальное образование г. Новомосковск); Открытое акционерное общество "Щекиноазот" (муниципальное образование Щекинский район)	Кластер направлен на импортозамещение по следующим видам продукции: - меламин и меламинформальдегидные смолы (импорт составляет порядка 45 тыс. т/год); - полиоксиметилен (импорт составляет порядка 3,5 тыс. т/год); - карбамидоформальдегидный концентрат (КФК) и карбамидоформальдегидная смола (КФС) (импорт составляет порядка 30 тыс. т/год). В результате предусматривается создание до 1200 рабочих мест. Создание кластера позволит решить следующие задачи: внедрение современных технологий производства карбамида, КФК-КФС, меламина и меламиноформальдегидных смол, полиоксиметилена (ПОМ)	2015 - 2020 гг.
2	Машиностроительный	Открытое акционерное общество "Трансмаш" (г. Белев); Закрытое акционерное общество "Тяжпромарматура" (г. Алексин); Общество с ограниченной ответственностью "ТПО Промет" (г. Узловая); Закрытое акционерное общество "ИЭК Металл - Пласт" (г. Ясногорск); Открытое акционерное общество "Комбайнмашстрой" (г. Тула)	Развитие высокотехнологичных и наукоемких промышленных производств	2015 - 2020 гг.
3	Оборонное машиностроение	г. Тула	Развитие высокотехнологичных и наукоемких промышленных производств	2015 - 2020 гг.
4	Металлургический	Публичное акционерное общество "Тулачермет"; Публичное акционерное общество "Косогорский металлургический завод" (г. Тула)	Развитие высокотехнологичных и наукоемких промышленных производств	2015 - 2020 гг.
5	Энергетический	1. Тульская региональная генерация - филиал открытого акционерного общества "ТГК-4": 1.1. Щекинская гидроэлектростанция; 1.2. Новомосковская гидроэлектростанция; 1.3. Ефремовская теплоэлектростанция; 1.4. Первомайская теплоэлектростанция; 1.5. Алексинская теплоэлектростанция. 2. Черепетская гидроэлектростанция - филиал открытого акционерного общества "ОГК-3". 3. Блок-станции промпредприятий	Кластер предусматривает выработку тепловой и электрической энергии на основе парогазовых установок (ПГУ-190 на Новомосковской гидроэлектростанции, 2 ПГУ-400 в г. Советске) с использованием в качестве топлива природного газа и 2 ПГУ-225 на Черепетской гидроэлектростанции с использованием в качестве топлива каменного угля (преимущественно кузбасского)	2015 - 2020 гг.

Информация об индустриальных парках приведена в таблице (таблица 4).

Таблица 4. Индустриальные парки на территории Тульской области

N	Название парка	Территориальная привязка	Цели создания	Сроки реализации
1	Индустриальный парк "Узловая"	Узловский район	Создание парка с целью размещения машино/станкостроительного производства	2015 - 2020 гг.

В период с 2015 по 2021 год в регионе реализуются проекты по развитию отдельных территорий Тульской области, которые представлены в таблице (таблица 5).

Таблица 5. Инвестиционные проекты на территории Тульской области

N п/п	Наименование проекта	Инициатор проекта (инвестор)	Сроки реализации	Объем инвестиций (млн. руб.)	Район реализации
1	Строительство завода натуральных напитков (игристых вин) мощностью 5 тыс. тонн	Общество с ограниченной ответственностью "Яблочный спас"	2015 - 2017	500	Суворовский р-н
2	Строительство международного туристического центра "Золотой город"	Общество с ограниченной ответственностью "Стройпрогресс"	2015 - 2020	1000	Веневский р-н
3	Строительство торгово-развлекательного комплекса "Макси"	Индивидуальный предприниматель Роздухов М.Е.	2011 - 2015	4000	г. Тула
4	Строительство завода по производству автомобилей, включающего в себя цех штамповки, сварки, окраски, сборки, производства запчастей	Great Wall Motor Company Limited	2014 - 2020	18000	Узловский р-н
5	Строительство литейно-прокатного комплекса	Общество с ограниченной ответственностью "Тулачермет-Сталь"	2013 - 2021	37500	г. Тула
6	Строительство рекреационного комплекса "DancingGreen"	Общество с ограниченной ответственностью "Ланьшино Викэнд", общество с ограниченной ответственностью "Кантри Формат"	2012 - 2017	12000	Заокский р-н
7	Строительство птицеводческого комплекса (до 24 тыс. тонн мяса в год)	Общество с ограниченной ответственностью "Воловский бройлер"	2013 - 2016	3143,7	Воловский р-н
8	Строительство торгово-развлекательного центра с благоустройством	Общество с ограниченной ответственностью "Капитал-Недвижимость"	2014 - 2017	150	г. Тула
9	Строительство Тульского завода по изготовлению металлоконструкций	Общество с ограниченной ответственностью "Еврогруп"	2011 - 2017	700	Узловский р-н
10	Строительство продуктовых магазинов	Общество с ограниченной ответственностью "Плюс Девелопмент"	2014 - 2020	1500	г. Тула, г. Новомосковск и др.
11	Строительство логистического центра класса "А"	Общество с ограниченной ответственностью "ДокЛэнд"	2013 - 2015	843	г. Тула
12	Строительство Гипермаркета "Леруа Мерлен"	Общество с ограниченной ответственностью "Леруа Мерлен Восток"	2014 - 2015	1000	г. Тула
13	Открытие линий по производству соусов	Общество с ограниченной ответственностью "БиоФуд"	2015 - 2016	60	г. Донской
14	Строительство городской универсальной сети по технологии FTTB (англ. Fiber to the Building - волокно до здания) для телекоммуникаций: интернет, связь, кабельное телевидение, видеонаблюдение	Филиал в г. Туле закрытого акционерного общества "ЭР Телеком Холдинг"	2010 - 2017	260	г. Тула
15	Строительство завода по производству модифицированного крахмала и отделочных материалов	Общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний КВОЛИТИ"	2014 - 2018	355	Узловский р-н
16	Строительство комплекса по производству контейнерных станций по разделению воздуха	Закрытое акционерное общество "Грасис"	2014 - 2017	990	Киреевский р-н
17	Строительство комплекса складских помещений (14 объектов)	Индивидуальный предприниматель Зарипов О.С.	2014 - 2020	70	г. Тула
18	Строительство дробильно-сортировочного завода мощностью 800 тыс. куб. м в год, завода по производству минерального порошка мощностью 500 тыс. тонн в год и завода по производству высококачественной извести мощностью 200 тыс. тонн в год	Общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Терекс"	2014 - 2016	2000	Дубенский р-н
19	Тепличный комплекс для выращивания овощей на площади 10 га	Общество с ограниченной ответственностью "РосБиоАгро-фарм". Группа компаний "РосБио"	2014 - 2015	1500	Дубенский р-н
20	Комплекс производства метанола мощностью 450 тыс. т в год и аммиака мощностью 135 тыс. т в год	Открытое акционерное общество "Щекиноазот"	2013 - 2017	270 млн. евро	Щекинский р-н
21	Создание производства медной катанки огневого рафинирования	Общество с ограниченной ответственностью "Русскат"	2014 - 2017	1450	Узловский р-н
22	Строительство агропромышленного предприятия по выращиванию свиней	Общество с ограниченной ответственностью "Тульская мясная компания"	2015 - 2018	4780	Куркинский р-н
23	Создание экофермы	Общество с ограниченной ответственностью "Агрофарм-трест"	42705	350	Суворовский р-н
24	Строительство комбикормового комплекса	Общество с ограниченной ответственностью "Воловский бройлер"	2014 - 2016	950	Воловский р-н
25	Межрегиональный центр инновационных технологий в воспроизводстве крупного рогатого скота (КРС), кормопроизводство	Общество с ограниченной ответственностью "Хамсин"	2015 - 2017	2000	Алексинский р-н
26	Повышение эффективности доменной плавки за счет инновационных технологий. Капитальный ремонт доменной печи N 1 первого разряда	Открытое акционерное общество "Тулачермет"	2005 - 2017	4850	г. Тула
27	Подразделение по производству кондитерских изделий	Общество с ограниченной ответственностью "КФ Тореро"	2011 - 2016	420	Куркинский р-н
28	Строительство рыбоперерабатывающего комплекса мощностью 5000 тонн, многофункциональный рыбоводческий комплекс по выращиванию форелевых и осетровых видов рыб	Открытое акционерное общество "Институт стратегических инициатив"	2015 - 2019	7000	Веневский р-н
29	Строительство производственно-логистического комплекса по выпуску пищевой продукции в Тульской области	Общество с ограниченной ответственностью "Юнилевер Русь"	2015	800	Ленинский р-н
30	Строительство первого в России завода по производству запорной арматуры с применением полимерных композитов	Общество с ограниченной ответственностью "НаноПолимерАрм"	2015 - 2017	300	Узловский р-н
31	Строительство энергоблока ПГУ 115 МВт на Алексинской теплоэлектростанции	Открытое акционерное общество "Квадра"	2011 - 2016	7127,43	Алексинский р-н
32	Строительство сборочных цехов и складов по производству газового оборудования и запасных частей	Общество с ограниченной ответственностью "ИВА-Сервис"	2015 - 2018	57	г. Тула
33	Строительство товарной фермы для содержания индеек с убойным цехом	Общество с ограниченной ответственностью "Куликовские Просторы"	2013 - 2018	600	Куркинский р-н
34	Строительство загородного клуба "Владимир" (ледовая арена, гостиница, пиццерия, боулинг, ресторан, спортзал)	Индивидуальный предприниматель Козинкин	2015	125	Суворовский р-н
35	Семенной завод по производству семян зерновых культур	Общество с ограниченной ответственностью "Залесово"	2014 - 2017	100	Веневский р-н
36	Строительство товарной фермы по содержанию индейки	Закрытое акционерное общество "Краснобор"	2013 - 2016	800	Веневский р-н
37	Завод мягких и полутвердых сыров	Общество с ограниченной ответственностью "РПК"	42614	58	Киреевский р-н
38	Строительство спортивного гипермаркета "Декатлон"	Общество с ограниченной ответственностью "БЛУ ХАУС"	2015	370	г. Тула
39	Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом	ТулоблУКС	2014 - 2016	550	г. Тула
40	Производство Германия	Общество с ограниченной ответственностью "Германий и приложения"	2015	358,6	г. Новомосковск
41	Производство диметилового эфира мощностью 20000 тонн в год	Общество с ограниченной ответственностью "ДМЭ Аэрозоль"	2015 - 2017	1500	Щекинский р-н
42	Строительство производственного здания с пристроенным административно-бытовым блоком	Индивидуальный предприниматель Мигалин С.Н., индивидуальный предприниматель Шварова А.В., индивидуальный предприниматель Старостина А.В.	2015 - 2017	30	г. Тула
43	Строительство производственного здания с пристроенным административно-бытовым блоком	Общество с ограниченной ответственностью "СПАР Тула"	2015 - 2017	30	г. Тула
44	Строительство маслоэкстракционного завода	Общество с ограниченной ответственностью "Воловский маслоэкстракционный завод"	2014 - 2016	500	Воловский р-н
45	Строительство крытой ледовой арены	Общество с ограниченной ответственностью "Слэп-шот"	2013 - 2015	150	г. Тула
46	Строительство завода по производству комбикормовых добавок и премиксов производительностью до 8 т/час	Общество с ограниченной ответственностью "АГРОФИД РУС"	2013 - 2016	400	Ясногорский р-н
47	Расширение действующего предприятия по производству нетканого полотна с установкой второй технологической линии производственной мощностью 15000 т/год	Общество с ограниченной ответственностью "Авгол Рос"	2014 - 2015	1282	Узловский р-н
48	Строительство свиноводческого комплекса на 612 свиноматок с продуктивностью 12000 свиней в год	Общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма Арсеньево"	2011 - 2019	360	Арсеньевский р-н
49	Строительство жилищного комплекса "Премьера"	Общество с ограниченной ответственностью "Инвестпроект"	2013 - 2015	500	г. Тула
50	Производство светодиодных светильников	Общество с ограниченной ответственностью "Ай Про"	2015 - 2016	120	Веневский р-н
51	Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса	Общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Тула"	2013 - 2015	500	г. Тула
52	Реконструкция цеха по производству металлоконструкций для строительства мостов по адресу: Тула, Иншинский проезд, д. 8	Тульская территориальная фирма филиала открытого акционерного общества "Мостотрест"	2010 - 2015	110	г. Тула
53	Строительство спортивного комплекса для занятия теннисом	Общество с ограниченной ответственностью "Тульский теннисный центр"	2013 - 2015	100	г. Тула
54	Реконструкция здания цеха по производству металлоконструкций, стеллажей из нержавеющей стали	Общество с ограниченной ответственностью "Строй МонтажГарант"	2015 - 2016	60	г. Тула
55	Организация производства минерального порошка	Общество с ограниченной ответственностью "Венев карьер"	2013 - 2017	70	Веневский р-н
56	Строительство торгово-выставочного комплекса (автосалон SSANG YONG)	Общество с ограниченной ответственностью "Автокласс-Трофи"	2014 - 2015	50	г. Тула
57	Строительство кроликофермы	Общество с ограниченной ответственностью "ЗайКо"	2015 - 2016	120,8	Заокский р-н
58	Строительство логистического и дистрибуторского центра	Общество с ограниченной ответственностью "САФ-Нева"	2015 - 2018	9 млн. евро	г. Тула
59	Установка готового модульного цеха по переработке молока мощностью 5000 т/сутки	Чекалинский молочный завод	2016	70	Суворовский р-н
60	Строительство фермы на 2,5 тыс. голов КРС абердин-ангусской породы и цеха для первичной переработки	Общество с ограниченной ответственностью "Тульский бык"	2016	80	Веневский р-н
61	Фермерское хозяйство современного животноводства	Общество с ограниченной ответственностью "ФХ современного животноводства"	2000 - 2016	30	Веневский р-н
62	Строительство склада готовой продукции	Закрытое акционерное общество "Экспро"	2014 - 2015	60	г. Тула

1.2. Ситуационный анализ условий реализации КПТО

1.2.1. Подходы к ситуационному анализу условий реализации КПТО

Ситуационный анализ условий реализации КПТО выполняется с учетом проведенного выше анализа для определения сдерживающих и способствующих развитию факторов, определяющих в перспективе конъюнктуру транспортного рынка.

Анализ выполняется в форме матрицы ситуационного анализа, адаптированной для целей анализа развития пригородного пассажирского транспорта. В ходе анализа выявляются позитивные, негативные факторы, а также ключевые неопределенности по следующим направлениям:

внешняя макросреда, включая политические, экономические, социальные, технологические, правовые тенденции;

среда влияния - факторы внешней среды, которые развиваются во взаимосвязи и во взаимозависимости с развитием транспортной системы: развитие пригородных территорий, непосредственно тяготеющих к железной дороге или автомобильным магистралям, распределение мест приложения труда и ряд других;

внутренняя среда, включая тенденции развития спроса и предложения транспортных услуг, регулирование и поддержка развития инфраструктуры и перевозочной деятельности.

1.2.2. Ключевые негативные факторы, сдерживающие
развитие пригородного транспорта

Анализ возможных негативных факторов развития транспортной системы произведен на основе представленной в предыдущих разделах информации. Результаты приведены в таблице (таблица 6).

Таблица 6. Негативные факторы развития пригородного транспорта Тульской области

Направление анализа	Ключевые негативные факторы
Внешняя макросреда	- низкая плотность населения; - развитие кризисных явлений в экономике Российской Федерации, способствующих незапланированному росту эксплуатационных затрат перевозчиков; - отсутствие конкурентной среды на рынке перевозок пассажиров пригородным железнодорожным транспортом
Среда влияния	- повышение уровня автомобилизации с сохранением отрицательной динамики спроса на пригородные пассажирские перевозки общественным транспортом
Внутренняя среда	- низкая инвестиционная привлекательность пригородных перевозок

Пояснения к таблице

Ключевыми факторами, определяющими специфику развития транспорта и создающими условия для сохранения низкой эффективности пригородных перевозок, являются низкая привлекательность пригородного пассажирского транспорта в связи с высоким уровнем автомобилизации Тульской области, а также отсутствие на федеральном уровне долгосрочных условий финансирования пригородных железнодорожных перевозок.

Существенные риски связаны с кризисными явлениями в экономике Российской Федерации и сложностями в их прогнозировании.

1.2.3. Возможности для развития пригородного транспорта

Анализ возможностей, которые могут оказать позитивное влияние на транспортное развитие, сведен в таблицу (таблица 7).

Таблица 7. Возможности для развития пригородного транспорта

Направление анализа	Ключевые возможности
Внешняя макросреда	- общее повышение благосостояния населения за счет общего эволюционного роста экономики Российской Федерации; - унификация подходов к транспортному планированию и повышение прозрачности функционирования транспортного комплекса Российской Федерации
Среда влияния	- эффективная нормативная правовая база Тульской области, обеспечивающая необходимые возможности для реализации мероприятий по оптимизации схемы транспортного обслуживания; - реализация проектов по созданию территориальных кластеров, приводящая к повышению занятости, благосостояния населения, потребности в поездках, развитию территорий Тульской области; - развитая дорожная сеть региона; - реализация государственных федеральных и областных программ, которая приводит к повышению занятости, благосостояния населения, потребности в поездках; - оптимизация маршрутной сети пригородного сообщения

Пояснения к таблице

Как видно из таблицы, позитивное влияние на развитие пригородных перевозок окажут общее повышение благосостояния населения, а также совершенствование нормативного правового регулирования перевозочной деятельности.

Наиболее существенное позитивное влияние на развитие пригородного пассажирского транспорта окажут оптимизация маршрутной сети, а также реализация государственных федеральных и областных программ, направленных на развитие пригородного транспорта.

1.3. Выводы

Общие условия для развития рынка пригородных перевозок в Тульской области - позитивные.

Наиболее существенное влияние на развитие рынка пригородных перевозок окажут реализация проектов по созданию территориальных кластеров, высокие темпы жилищного строительства, а также развитие дорожной сети региона.

Ключевые внешние риски создают недостаточную урегулированность деятельности пригородного железнодорожного транспорта, а также снижение численности потенциальных пользователей транспортных услуг.

Основными драйверами роста будут являться совершенствование нормативной правовой базы в сфере пригородных пассажирских перевозок, а также повышение достоверности информации о пассажиропотоке для формирования транспортного заказа на перевозку пассажиров в пригородном сообщении.

2. Существующее состояние транспортного обслуживания
населения Тульской области в части пригородных
пассажирских перевозок

В настоящем разделе рассматриваются параметры и технико-эксплуатационные характеристики системы транспортного обслуживания:

1. Для существующего состояния (2015 г.).

2. Для инерционного сценария (2030 г.), который предполагает сохранение существующих тенденций развития транспортной системы и отсутствие активных действий по ее модернизации.

2.1. Анализ схемы транспортного обслуживания населения
в части пригородных пассажирских перевозок

Пригородные перевозки на территории Тульской области осуществляются преимущественно железнодорожным и автомобильным транспортом.

В Тульской области органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим государственное управление в сфере транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, а также координирующим в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, указами Губернатора и постановлениями правительства Тульской области, деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Тульской области, является министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области.

Общий объем работы пригородного транспорта в 2014 году - 1190,79 тыс. пасс.-км. Всего перевезено в 2014 году 84,48 млн. пасс.

Основной объем пригородных перевозок выполняет автомобильный транспорт, на долю которого приходится 80% пассажиропотока.

Перевозки осуществляются по 18 сообщениям пригородного железнодорожного транспорта. Реестр

сообщений представлен в таблице (таблица 8).

Таблица 8. Реестр пригородных пассажирских сообщений

N строки	Идентификатор (наименование) сообщения	Транспортные центры, включенные в сообщение	Протяженность сообщения, км		Социальная значимость
			воздушная	тарифная
1	2	3	4	5	6
1	Железнодорожный транспорт
1.1	Тула - Москва	Ясногорский р-н, Заокский р-н	82	89	Социально значимое
1.2	Тула - Серпухов	Ясногорский р-н, Заокский р-н	82	89	Социально значимое
1.3	Калуга - Алексин	г. Алексин	14,4	18	Социально значимое
1.4	Белев - Сухиничи	Белевский р-н	11	12	Социально значимое
1.5	Тула - Скуратово	Щекинский р-н, Плавский р-н, Чернский р-н	84	90	Социально значимое
1.6	Тула - Орел	Щекинский р-н, Плавский р-н, Чернский р-н	106,7	120	Социально значимое
1.7	Скуратово - Орел	Чернский р-н	24,8	30	Социально значимое
1.8	Новомосковск - Ожерелье	Узловский р-н, Веневский р-н, г. Новомосковск	82	113	Социально значимое
1.9	Новомосковск - Ефремов	г. Новомосковск, Узловский р-н, г. Ефремов, Богородицкий р-н, Воловский р-н	90,6	145	Социально значимое
1.10	Новомосковск - Тула	г. Новомосковск, г. Тула, Киреевский р-н, Узловский р-н	44,25	77	Социально значимое
1.11	Черепеть - Новомосковск	г. Новомосковск, Суворовский р-н, Дубенский р-н, г. Тула, Киреевский р-н, Узловский р-н	126,6	176	Социально значимое
1.12	Новомосковск - Маклец	г. Новомосковск	10	15	Социально значимое
1.13	Новомосковск - Донской	г. Новомосковск, г. Донской	7,4	10	Социально значимое
1.14	Донской - Маклец	г. Новомосковск, г. Донской	20	25	Социально значимое
1.15	Алексин - Новомосковск	г. Новомосковск, г. Алексин, г. Тула, Киреевский р-н, Узловский р-н	94,7	134	Социально значимое
1.16	Калуга - Тула	г. Алексин, г. Тула	58,4	79	Социально значимое
1.17	Калуга - Узловая	г. Алексин, г. Тула, Киреевский р-н, Узловский р-н	105	132	Социально значимое
1.18	Ряжск - Новомосковск	г. Новомосковск, Узловский р-н, Кимовский р-н	38,8	45	Социально значимое
Автомобильный транспорт
2.1	Тула - Венев	г. Тула, Веневский р-н	43,9	53	Социально значимое
2.2	Тула - Богородицк	г. Тула, Богородицкий р-н	57,7	67,9	Социально значимое
2.3	Тула - Новомосковск	г. Тула, г. Новомосковск	46,3	59,6	Социально значимое
2.4	Тула - Ефремов	г. Тула, г. Ефремов	113,1	135,1	Социально значимое
2.5	Тула - Алексин	г. Тула, г. Алексин	47,4	69,8	Социально значимое
2.6	Богородицк - Новомосковск	Богородицкий р-н, г. Новомосковск	27,6	43,4	Социально значимое
2.7	Богородицк - Волово	Богородицкий р-н, Воловский р-н	23,7	35,9	Социально значимое
2.8	Венев - Сокольники	Веневский р-н, г. Новомосковск	33,1	47,3	Социально значимое
2.9	Венев - Донской	Веневский р-н, г. Донской	43,3	68,5	Социально значимое
2.10	Новомосковск - Узловая - Киреевск	г. Новомосковск, Узловский р-н, Киреевский р-н	24,8	43,8	Социально значимое
2.11	Узловая - Богородицк	Узловский р-н, Богородицкий р-н	22,1	25,8	Социально значимое
2.12	Узловая - Новомосковск	Узловский р-н, г. Новомосковск	9	17,2	Социально значимое
2.13	Узловая - Тула	Узловский р-н, г. Тула	41	53,5	Социально значимое
2.14	Ефремов - Новомосковск	г. Ефремов, г. Новомосковск	90,6	117	Социально значимое
2.15	Кимовск - Новомосковск	Кимовский р-н, г. Новомосковск	16,2	25,5	Социально значимое
2.16	Богородицк - Кимовск	Богородицкий р-н, Кимовский р-н	35	74,4	Социально значимое
2.17	Тула - Кимовск	г. Тула, Кимовский р-н	65,7	79,6	Социально значимое
2.18	Тула - Шварц	г. Тула, Киреевский р-н	26	38,6	Социально значимое
2.19	Новомосковск - Грицовский	г. Новомосковск, Киреевский р-н	16,4	23,1	Социально значимое
2.20	Новомосковск - Венев	г. Новомосковск, Веневский р-н	38,6	65,5	Социально значимое
2.21	Плавск - Тула	Плавский р-н, г. Тула	58,3	58,2	Социально значимое
2.22	Чернь - Тула	Чернский р-н, г. Тула	88,7	94,3	Социально значимое
2.23	Щекино - Тула	Щекинский р-н, г. Тула	21,1	25,1	Социально значимое
2.24	Тула - Ревякино	г. Тула, Ясногорский р-н	17	30	Социально значимое
2.25	Тула - Плеханово	г. Тула	6,2	7,9	Социально значимое
2.26	Тула - Шатск	г. Тула	14,6	15,1	Социально значимое
2.27	Венев - Аксиньино	Веневский р-н	17,2	51,2	Социально значимое
2.28	Новомосковск - Маклец	г. Новомосковск	11,4	26	Социально значимое
2.29	Тула - Ленинский	г. Тула	14,4	19,5	Социально значимое
2.30	Тула - Обидимо	г. Тула	18	23,1	Социально значимое
2.31	Алексин - Новоклейменово	г. Алексин	26	32,4	Социально значимое
2.32	Алексин - Колюпаново	г. Алексин	4	19,1	Социально значимое
2.33	Щекино - Пирогово	Щекинский р-н	24,4	41,4	Социально значимое
2.34	Плавск - Новоникольское	Плавский р-н	30,8	43,8	Социально значимое
2.35	Плавск - Лукьяново	Плавский р-н	23,5	30,7	Социально значимое
2.36	Суворов - Ханино	Суворовский р-н	12,2	20,5	Социально значимое
2.37	19-й квартал - Шахты 28	г. Новомосковск	3,7	10,7	Социально значимое
2.38	Чернь - Путь Ильича	Чернский р-н	25,4	39,8	Социально значимое
2.39	Кимовск - Донской	Кимовский р-н, г. Донской	12,6	17,5	Социально значимое
2.40	Киреевск - Болохово - Шварц	Киреевский р-н	34,8	39	Социально значимое
2.41	Киреевск - Богородицк	Киреевский р-н, Богородицкий р-н	21,44	31	Социально значимое
2.42	Киреевск - Щекино	Киреевский р-н, Щекинский р-н	26,8	42,1	Социально значимое
2.43	Тула - Киреевск	г. Тула, Киреевский р-н	33,1	45,6	Социально значимое
2.44	Волово - Тула	г. Тула, Воловский р-н	74,9	107,9	Социально значимое
2.45	Чернь - Плотицино	Чернский р-н	20,3	28,7	Социально значимое
2.46	Чернь - Синегубово	Чернский р-н	14	16,8	Социально значимое
2.47	Плавск - Пеньково	Плавский р-н	11,6	19,2	Социально значимое
2.48	Щекино - Родина	Щекинский р-н	31,2	45,7	Социально значимое
2.49	Щекино - Юбилейный	Щекинский р-н	6	8,5	Социально значимое
2.50	Дубна - Бабошино	Дубенский р-н	13	23,6	Социально значимое
2.51	Бухторма - ст. Средняя	г. Алексин	10,6	19,5	Социально значимое
2.52	Бухторма - Петровка	г. Алексин	4,4	19,1	Социально значимое
2.53	Алексин - Красное	г. Алексин	22	35	Социально значимое
2.54	Алексин - Поповка	г. Алексин	19,9	31,4	Социально значимое
2.55	Алексин - Афанасьево	г. Алексин	21,3	52,3	Социально значимое
2.56	Алексин - Спас-Конино	г. Алексин	14,4	22	Социально значимое
2.57	Тула - Новогурово	г. Алексин, г. Тула	33,9	41,7	Социально значимое
2.58	Тула - Поповка	г. Алексин, г. Тула	31,6	43,4	Социально значимое
2.59	Тула - Берники	г. Тула, г. Алексин	25,2	32,1	Социально значимое
2.60	Тула - Гамово	г. Тула, Киреевский р-н	19,4	31,5	Социально значимое
2.61	Венев - Сетка	Веневский р-н	33,9	48,3	Социально значимое
2.62	Венев - Кашира	Веневский р-н	13	16,5	Социально значимое
2.63	Венев - Гурьево	Веневский р-н	7,2	11,9	Социально значимое
2.64	Венев - Студенец	Веневский р-н	13,6	26,3	Социально значимое
2.65	Венев - Грицовский	Веневский р-н	23,7	38,7	Социально значимое
2.66	Венев - Октябрьский	Веневский р-н	19,6	32,2	Социально значимое
2.67	Узловая - Майский	Узловский р-н	3,7	7,6	Социально значимое
2.68	Бобрик-Гора - Подлесный	г. Донской, г. Новомосковск	8,6	13,3	Социально значимое
2.69	Бобрик-Гора - Руднев	г. Донской, г. Новомосковск	5,6	12	Социально значимое
2.70	Донской - Ушаковский	г. Донской, г. Новомосковск	15,2	23,3	Социально значимое
2.71	Кимовск - Новольвовск	Кимовский р-н	16,8	24,3	Социально значимое
2.72	Богородицк - Ломовка	Богородицкий р-н	21,8	30,8	Социально значимое
2.73	Богородицк - Товарково	Богородицкий р-н	11,6	21,6	Социально значимое
2.74	Богородицк - Гагарино	Богородицкий р-н	19,8	45	Социально значимое
2.75	Богородицк - Малевка	Богородицкий р-н	19,6	32,2	Социально значимое
2.76	Волово - Истленьево	Воловский р-н	4	12	Социально значимое
2.77	Волово - Панарино	Воловский р-н	12,8	19,9	Социально значимое
2.78	Ефремов - Кочергинка	г. Ефремов	22	42,8	Социально значимое
2.79	Ефремов - Натальино	г. Ефремов	24,5	42,4	Социально значимое
2.80	Ефремов - Куркино	г. Ефремов	42,75	61,4	Социально значимое
2.81	Ясногорск - Тула	г. Тула, Ясногорский р-н	30,8	53,3	Социально значимое
2.82	Белев - Староселье	Белевский р-н	18,68	42,7	Социально значимое

Социально значимые сообщения выделены на основании следующих критериев:

1) сообщение является единственной связью населенных пунктов с муниципальными образованиями;

2) сообщение обеспечивает доступ к социально значимым услугам (медицинским, образовательным, услугам государственного управления);

3) сообщение обеспечивает доступ жителей труднодоступных населенных пунктов к федеральной транспортной системе;

4) перевозки пассажиров осуществляются по регулируемым тарифам, а также отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки в виде льготного проезда.

2.1.1. Железнодорожный транспорт

Территория Тульской области обслуживается Московской железной дорогой филиала ОАО "РЖД", протяженность которой - 13 тыс. км.

Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования на территории Тульской области - 947,5 км.

Перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Тульской области осуществляет пассажирская компания - Открытое акционерное общество "Центральная пригородная пассажирская компания" (далее - ОАО "ЦППК").

Технико-эксплуатационные показатели работы железнодорожного транспорта приведены в таблице (таблица 9) и на схеме ниже.

Таблица 9. Технико-эксплуатационные показатели работы железнодорожного транспорта
по сообщениям железнодорожного транспорта

N п/п	Сообщение, группа маршрутов	Размеры движения, пар/сутки	Дальность, км	Время хода, ч	Вагоно-ч	Вагоно-км	Поездо-ч
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Тула - Москва	7	89	1,5	61216	3527604	6140
2	Тула - Серпухов	3	89	1,5	21218	1244932	3175
3	Калуга - Алексин	1	18	0,5	1377	44388	402
4	Белев - Сухиничи	2	12	0,4	618	17280	618
5	Тула - Скуратово	2	90	1,5	9343	525600	2337
6	Тула - Орел	1	120	2	6084	350400	1520
7	Скуратово - Орел	1	30	0,5	1387	87600	347
8	Новомосковск - Ожерелье	3	113	2,6	10684	457840	5342
9	Новомосковск - Ефремов	3	145	3	11778	532900	5888
10	Новомосковск - Тула	2	77	2	5656	228228	2786
11	Черепеть - Новомосковск	1	176	4	6254	256800	3127
12	Новомосковск - Маклец	4	15	0,6	3187	87930	531
13	Новомосковск - Донской	2	10	0,4	2081	65700	347
14	Донской - Маклец	2	25	0,7	11343	354486	1890
15	Алексин - Новомосковск	2	134	3	9444	374400	4722
16	Калуга - Тула	1	79	2	1284	52456	642
17	Калуга - Узловая	1	132	2,6	2020	89640	1010
18	Ряжск - Новомосковск	1	45	1,5	2214	86140	1107

2.1.2. Автомобильный транспорт

Протяженность автомобильных дорог в Тульской области федерального значения составляет 731,6 км, регионального и межмуниципального значения - 4539,709 км, местных - 8456,9 км.

Из общей протяженности дорог регионального и межмуниципального значения 4482,925 км имеют асфальтобетонное покрытие, остальные 5609,4 км - дороги с гравийным и грунтовым покрытием.

Состояние автодорог регионального и межмуниципального значения можно охарактеризовать как удовлетворительное.

Общее количество мостов - 204 штуки.

Общие сведения об автодорогах Тульской области представлены в таблице (таблица 10).

Таблица 10. Общие сведения об автодорогах Тульской области

N строки	Наименование дорог, индекс и значение	Протяженность в границах Тульской области	Техническая категория	Основные виды покрытия	Состояние
1	2	3	4	5	6
1	Автомобильные дороги общего пользования	13728,209
1.1	Федерального значения	731,6	I, II	а/б	удовлетворительное
1.2	Регионального и межмуниципального значения	4482,925	I, II, III, IV, V	а/б	удовлетворительное
1.3	Местного значения	4877,8	I, II, III, IV, V	а/б	удовлетворительное

Перечень автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения приведен в приложении N 2 к КПТО. Кроме того, в Тульской области действует государственная программа, которая утверждена Постановлением правительства Тульской области от 20.11.2013 N 662 "Об утверждении государственной программы Тульской области "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования в Тульской области", целью которой является обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния, а также обеспечение сельских населенных пунктов круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Государственная программа Тульской области "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области" утверждена постановлением правительства Тульской области от 19 ноября 2013 г. N 660

Реестр автобусных маршрутов представлен в таблице (таблица 11).

Таблица 11. Реестр автобусных маршрутов Тульской области

N строки	N маршрута	Наименование маршрута	Протяженность маршрута, км	Регулярность	Количество рейсов в сутки
1	168	Тула - Венев	53	ежедневно	52
2	231	Тула - Богородицк	67,9	ежедневно	52
3	206	Тула - Новомосковск	59,6	ежедневно	150
4	286	Тула - Ефремов	135,1	ежедневно	22
5	263	Тула - Алексин	69,8	ежедневно	60
6	147	Богородицк - Новомосковск	43,4	ежедневно	6
7	198	Богородицк - Волово	35,9	ежедневно	10
8	123	Венев - Сокольники	47,3	ежедневно	6
9	179	Венев - Донской	68,5	ежедневно	12
10	158	Новомосковск - Узловая - Киреевск	43,8	ежедневно	6
11	167	Узловая - Богородицк	25,8	ежедневно	22
12	171, 174	Узловая - Новомосковск	17,2	ежедневно	40
13	208	Узловая - Тула	53,5	ежедневно	96
14	246	Ефремов - Новомосковск	117	ежедневно	4
15	107	Кимовск - Новомосковск	25,5	ежедневно	98
16	119	Богородицк - Кимовск	74,4	ежедневно	4
17	251	Тула - Кимовск	79,6	ежедневно	30
18	160	Тула - Шварц	38,6	ежедневно	14
19	144	Новомосковск - Грицовский	23,1	ежедневно	22
20	244	Новомосковск - Венев	65,5	ежедневно	4
21	181	Плавск - Тула	58,2	ежедневно	12
22	212	Чернь - Тула	94,3	ежедневно	34
23	114	Щекино - Тула	25,1	ежедневно	64
24	167	Тула - Ревякино	30	ежедневно	8
25	156	Тула - Плеханово	7,9	ежедневно	24
26	102	Тула - Шатск	15,1	ежедневно	14
27	165	Венев - Аксиньино	51,2	ежедневно	8
28	127	Новомосковск - Маклец	26	ежедневно	10
29	161	Тула - Ленинский	19,5	ежедневно	52
30	162	Тула - Обидимо	23,1	ежедневно	10
31	108	Алексин - Новоклейменово	32,4	ежедневно	10
32	127	Алексин - Колюпаново	19,1	суббота, воскресенье	4
33	119	Щекино - Пирогово	41,4	ежедневно	8
34	176	Плавск - Новоникольское	43,8	ежедневно	6
35	174	Плавск - Лукьяново	30,7	ежедневно	6
36	186	Суворов - Ханино	20,5	ежедневно	12
37	104	19-й квартал - Шахты 28	10,7	ежедневно	18
38	178	Чернь - Путь Ильича	39,8	ежедневно	4
39	107-б	Кимовск - Бобрик-Гора	17,5	понедельник - суббота	2
40	108	Киреевск - Болохово - Шварц	39	ежедневно	8
41	117	Киреевск - Богородицк	31	ежедневно	8
42	199	Киреевск - Щекино	42,1	ежедневно	20
43	111	Тула - Киреевск	45,6	ежедневно	52
44	233	Волово - Тула	107,9	пятница	2
45	187	Чернь - Плотицино	28,7	ежедневно	4
46	189	Чернь - Синегубово	16,8	ежедневно	4
47	175	Плавск - Пеньково	19,2	ежедневно	6
48	139	Щекино - Родина	45,7	ежедневно	4
49	127	Щекино - Юбилейный	8,5	ежедневно	24
50	180	Дубна - Бабошино	23,6	ежедневно	4
51	109	Бухторма - ст. Средняя	19,5	ежедневно	12
52	103	Бухторма - Петровка	19,1	ежедневно	14
53	110	Алексин - Красное	35	ежедневно	6
54	128	Алексин - Поповка	31,4	ежедневно	4
55	107	Алексин - Афанасьево	52,3	ежедневно	6
56	112	Алексин - Спас-Конино	22	ежедневно	6
57	159	Тула - Новогурово	41,7	ежедневно	8
58	171	Тула - Поповка	43,4	ежедневно	8
59	166	Тула - Берники	32,1	ежедневно	8
60	170	Тула - Гамово	31,5	ежедневно	8
61	180	Венев - Сетка	48,3	вторник, четверг	4
62	169	Венев - Кашира	16,5	ежедневно	10
63	162	Венев - Гурьево	11,9	ежедневно	12
64	171	Венев - Студенец	26,3	ежедневно	4
65	163	Венев - Грицовский	38,7	ежедневно	12
66	174	Венев - Октябрьский	32,2	среда, воскресенье	4
67	159	Узловая - Майский	7,6	ежедневно	6
68	109	Бобрик-Гора - Подлесный	13,3	ежедневно	12
69	110	Бобрик-Гора - Руднев	12	ежедневно	22
70	139	Донской - Ушаковский	23,3	ежедневно	12
71	109	Кимовск - Новольвовск	24,3	ежедневно	20
72	180	Богородицк - Ломовка	30,8	ежедневно	4
73	184	Богородицк - Товарково	21,6	ежедневно	16
74	193	Богородицк - Гагарино	45	ежедневно	4
75	187	Богородицк - Малевка	32,2	ежедневно	6
76	191-а	Волово - Истленьево	12	будние дни	4
77	191	Волово - Панарино	19,9	ежедневно	4
78	141	Ефремов - Кочергинка	42,8	понедельник, среда, пятница, воскресенье	4
79	123	Ефремов - Натальино	42,4	ежедневно	4
80	288	Ефремов - Куркино	61,4	четверг	4
81	173	Ясногорск - Тула	53,3	ежедневно	6
82	1	Белев - Староселье	42,7	ежедневно	4

Перевозка пассажиров осуществляется автобусами малой, средней и большой вместимости в зависимости от интенсивности пассажиропотока.

Общий автомобильный пассажиропоток общественного транспорта по всем сообщениям за 2014 год составляет 81,5 млн. пассажиров в год.

В Тульской области реализуется комплекс мер по оказанию государственной поддержки транспортных организаций и перевозчиков в целях обеспечения социально значимых пассажирских перевозок, а также льготного проезда отдельных категорий граждан по территории Тульской области. В 2014 году на указанные мероприятия из бюджета Тульской области было выделено 745 млн. руб. и профинансировано в полном объеме.

Схема транспортного обслуживания Тульской области в части пригородных и межмуниципальных автомобильных перевозок представлена на рисунке (рисунок 3 - не приводится).

2.2. Параметры внутрирегионального транспортного
баланса в существующих условиях

Внутрирегиональный транспортный баланс (ВРТБ) - это формализованное описание миграции населения в пределах субъекта Российской Федерации с использованием общественного пригородного транспорта.

Исходными данными для формирования ВРТБ являются:

1. Реестр пригородных сообщений.

2. Отчетность ОАО "ЦППК" и автоперевозчиков.

3. Статистические данные.

4. Утвержденные расписания движения транспортных средств, паспорта автобусных маршрутов.

Параметры внутрирегионального транспортного баланса в существующих условиях приведены в таблице (таблица 12).

Таблица 12. Внутрирегиональный транспортный баланс в существующих условиях

N строки	Сообщение	Протяженность, км	Пассажиропоток		Маршруты по видам транспорта	Регулярность обслуживания	Количество оборотных рейсов, в сутки	Интервал между отправлениями		Уровень транспортного обслуживания (обеспечивается/не обеспечивается)
			Всего, тыс. пасс./год	Пиковый, пасс./час				в часы пик	в непиковые часы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Железнодорожный транспорт
1	Тула - Москва	89	1 127,67	-	6953, 6959, 6961, 6963, 6969,6954, 6958, 6962, 6964, 6970, 7049, 7047, 7050, 7048	ежедневно	7 в выходные и праздничные, 5 в будние дни	1 ч.	3 ч.	обеспечивается
2	Тула - Серпухов	89		-	6951,6957, 6967, 6952,6956, 6966	ежедневно	3 в будние дни, 2 в выходные дни	9 ч.	5 ч.	обеспечивается
3	Калуга - Алексин	18	59,95	-	6778, 6771	ежедневно	1	-	-	обеспечивается
4	Белев - Сухиничи	12	20,038	-	6539, 6541, 6542, 6410	ежедневно	2	12 ч.	12 ч.	обеспечивается
5	Тула - Скуратово	90	29,2	-	6515, 6523, 6520, 6514	ежедневно	2	12 ч.	12 ч.	обеспечивается
6	Тула - Орел	120	146,3	-	6325, 6322	ежедневно	1	-	-	обеспечивается
7	Скуратово - Орел	30	85,507	-	6326, 6321	ежедневно	1	-	-	обеспечивается
8	Новомосковск - Ожерелье	113	222,3	-	6737/6738, 6735/6736, 6721/6722, 6731/6732, 6728, 6726	ежедневно	3	9 ч.	9 ч.	обеспечивается
9	Новомосковск - Ефремов	145	240,4	-	6424/6423, 6421, 6425, 6432, 6436, 6434	ежедневно	3	6 ч.	6 ч.	обеспечивается
10	Новомосковск - Тула	77	262,8	-	6031/6032, 6035/6036, 6042/6041, 6046/6045	ежедневно	2	12 ч.	12 ч.	обеспечивается
11	Черепеть - Новомосковск	176	131,4	-	6164/6163, 6161/6162	ежедневно	1	-	-	обеспечивается
12	Новомосковск - Маклец	15	240,211	-	6356, 6343, 6362, 6339, 6355, 6359, 6335, 6332	ежедневно	4	1 ч.	4 ч.	обеспечивается
13	Новомосковск - Донской	10		-	6331, 6333, 6347, 6358	ежедневно	2	1 ч.	7 ч.	обеспечивается
14	Донской - Маклец	25		-	6351, 6334, 6342, 6352	ежедневно	2	1 ч.	7 ч.	обеспечивается
15	Алексин - Новомосковск	134	321,6	-	6622/6621, 6624/6623, 6653/6654, 6652/6651	ежедневно	2	8 ч.	8 ч.	обеспечивается
16	Калуга - Тула	79	7,2	-	6914/6913, 6906/6905	пятница, выходные и праздничные дни	1	-	-	обеспечивается
17	Калуга - Узловая	132	10,6	-	6916/6915, 6904/6903	пятница, выходные и праздничные дни	1	-	-	обеспечивается
18	Ряжск - Новомосковск	73	74,824	-	6842/6841, 6843	ежедневно	1	-	-	обеспечивается
Автомобильный транспорт
1	Тула - Венев	53	259,2	-	168	ежедневно	26	20 мин.	30 мин.	обеспечивается
2	Тула - Богородицк	67,9	157,1	-	231	ежедневно	26	20 мин	30 мин.	обеспечивается
3	Тула - Новомосковск	59,6	527,7	-	206	ежедневно	75	10 мин.	10 мин.	обеспечивается
4	Тула - Ефремов	135,1	106,5	-	286	ежедневно	11	30 мин.	1 ч.	обеспечивается
5	Тула - Алексин	69,8	30	-	263	ежедневно	30	25 мин.	35 мин.	обеспечивается
6	Богородицк - Новомосковск	43,4	16,5	-	147	ежедневно	3	20 мин.	3 ч.	обеспечивается
7	Богородицк - Волово	35,9	31,1	-	198	ежедневно	5	25 мин.	6 ч.	обеспечивается
8	Венев - Сокольники	47,3	10,6	-	123	ежедневно	3	4 ч.	5 ч.	обеспечивается
9	Венев - Донской	68,5	39,5	-	179	ежедневно	6	1,5 ч.	5 ч.	обеспечивается
10	Новомосковск - Узловая - Киреевск	43,8	21,1	-	158	ежедневно	3	5 ч.	5 ч.	обеспечивается
11	Узловая - Богородицк	25,8	99,3	-	167, 169	ежедневно	11	30 мин.	2 ч.	обеспечивается
12	Узловая - Новомосковск	17,2	48	-	171, 174	ежедневно	20	40 мин.	1 ч.	обеспечивается
13	Узловая - Тула	53,5	308,6	-	208	ежедневно	48	20 мин.	20 мин.	обеспечивается
14	Ефремов - Новомосковск	117	14,6	-	246	ежедневно	2	8 ч.	8 ч.	обеспечивается
15	Кимовск - Новомосковск	25,5	258,8	-	107	ежедневно	49	10 мин.	30 мин.	обеспечивается
16	Богородицк - Кимовск	74,4	13	-	119	ежедневно	2	8 ч.	8 ч.	обеспечивается
17	Тула - Кимовск	79,6	95,8	-	251	ежедневно	15	30 мин.	45 мин.	обеспечивается
18	Тула - Шварц	38,6	16,5	-	160	ежедневно	7	2 ч.	3 ч.	обеспечивается
19	Новомосковск - Грицовский	23,1	191,6	-	144	ежедневно	11	50 мин.	2 ч.	обеспечивается
20	Новомосковск - Венев	65,5	25,2	-	244	ежедневно	2	5 ч.	5 ч.	обеспечивается
21	Плавск - Тула	58,2	103,4	-	181	ежедневно	6	20 мин.	1 ч.	обеспечивается
22	Чернь - Тула	94,3	121,8	-	212	ежедневно	17	40 мин.	1 ч.	обеспечивается
23	Щекино - Тула	25,1	131,9	-	114, 117	ежедневно	32	25 мин.	40 мин.	обеспечивается
24	Тула - Ревякино	30	34	-	167	ежедневно	4	2 ч.	4 ч.	обеспечивается
25	Тула - Плеханово	7,9	168,3	-	156	ежедневно	12	1 ч.	2 ч.	обеспечивается
26	Тула - Шатск	15,1	68,6	-	102	ежедневно	7	1 ч.	5 ч.	обеспечивается
27	Венев - Аксиньино	51,2	12,1	-	165	ежедневно	4	2 ч.	4 ч.	обеспечивается
28	Новомосковск - Маклец	26	44,3	-	127	ежедневно	5	2 ч.	2 ч.	обеспечивается
29	Тула - Ленинский	19,5	102	-	161	ежедневно	26	25 мин.	1 ч.	обеспечивается
30	Тула - Обидимо	23,1	26,9	-	162	ежедневно	5	2 ч.	3 ч.	обеспечивается
31	Алексин - Новоклейменово	32,4	60,4	-	108	ежедневно	5	2 ч.	2 ч.	обеспечивается
32	Алексин - Колюпаново	19,1	5,8	-	127	суббота, воскресенье	2	5 ч.	5 ч.	обеспечивается
33	Щекино - Пирогово	41,4	34,1	-	119	ежедневно	4	3 ч.	3 ч.	обеспечивается
34	Плавск - Новоникольское	43,8	13,7	-	176	ежедневно	3	3 ч.	6 ч.	обеспечивается
35	Плавск - Лукьяново	30,7	17,6	-	174	ежедневно	3	5 ч.	5 ч.	обеспечивается
36	Суворов - Ханино	20,5	11	-	186	ежедневно	6	2 ч.	2 ч.	обеспечивается
37	19-й квартал - Шахты 28	10,7	84,5	-	104	ежедневно	9	1 ч.	2 ч.	обеспечивается
38	Чернь - Путь Ильича	39,8	10,5	-	178	ежедневно	2	7 ч.	7 ч.	обеспечивается
39	Кимовск - Бобрик-Гора	17,5	5	-	107б	понедельник - суббота	1	-	-	обеспечивается
40	Киреевск - Болохово - Шварц	39	14,9	-	108	ежедневно	4	4 ч.	7 ч.	обеспечивается
41	Киреевск - Богородицк	31	7	-	117	ежедневно	4	2 ч.	5 ч.	обеспечивается
42	Киреевск - Щекино	42,1	89	-	199	ежедневно	10	1 ч.	2 ч.	обеспечивается
43	Тула - Киреевск	45,6	223,8	-	111, 111а	ежедневно	26	20 мин.	1 ч.	обеспечивается
44	Волово - Тула	107,9	0,55	-	233	пятница	1	-	-	обеспечивается
45	Чернь - Плотицино	28,7	5	-	187	ежедневно	2	5 ч.	5 ч.	обеспечивается
46	Чернь - Синегубово	16,8	7,1	-	189	ежедневно	2	6 ч.	6 ч.	обеспечивается
47	Плавск - Пеньково	19,2	14,3	-	175	ежедневно	3	4 ч.	6 ч.	обеспечивается
48	Щекино - Родина	45,7	10,8	-	139	ежедневно	2	8 ч.	8 ч.	обеспечивается
49	Щекино - Юбилейный	8,5	66,5	-	127	ежедневно	12	1 ч.	2 ч.	обеспечивается
50	Дубна - Бабошино	23,6	2,4	-	180	ежедневно	2	6 ч.	6 ч.	обеспечивается
51	Бухторма - ст. Средняя	19,5	73,1	-	109	ежедневно	6	2 ч.	3 ч.	обеспечивается
52	Бухторма - Петровка	19,1	92,3	-	103	ежедневно	7	1 ч.	4 ч.	обеспечивается
53	Алексин - Красное	35	49,8	-	110	ежедневно	3	4 ч.	7 ч.	обеспечивается
54	Алексин - Поповка	31,4	18,9	-	128	ежедневно	2	8 ч.	8 ч.	обеспечивается
55	Алексин - Афанасьево	52,3	23,6	-	107	ежедневно	3	5 ч.	7 ч.	обеспечивается
56	Алексин - Спас-Конино	22	17,5	-	112	ежедневно	3	5 ч.	5 ч.	обеспечивается
57	Тула - Новогурово	41,7	22,1	-	159	ежедневно	4	2 ч.	4 ч.	обеспечивается
58	Тула - Поповка	43,4	13,7	-	171	ежедневно	4	10 ч.	10 ч.	обеспечивается
59	Тула - Берники	32,1	16,8	-	166	ежедневно	4	2 ч.	3 ч.	обеспечивается
60	Тула - Гамово	31,5	40	-	170	ежедневно	4	2 ч.	3 ч.	обеспечивается
61	Венев - Сетка	48,3	1,6	-	180	вторник, четверг	2	1,5 ч.	6 ч.	обеспечивается
62	Венев - Кашира	16,5	9,5	-	169	ежедневно	5	2 ч.	5 ч.	обеспечивается
63	Венев - Гурьево	11,9	45,9	-	162	ежедневно	6	1 ч.	3 ч.	обеспечивается
64	Венев - Студенец	26,3	7,9	-	171	ежедневно	2	10 ч.	10 ч.	обеспечивается
65	Венев - Грицовский	38,7	24,7	-	163	ежедневно	6	30 мин.	3 ч.	обеспечивается
66	Венев - Октябрьский	32,2	0,7	-	174	среда, воскресенье	2	7 ч.	7 ч.	обеспечивается
67	Узловая - Майский	7,6	16,8	-	159	ежедневно	3	4 ч.	5 ч.	обеспечивается
68	Бобрик-Гора - Подлесный	13,3	60,7	-	109	ежедневно	6	2 ч.	3 ч.	обеспечивается
69	Бобрик-Гора - Руднев	12	60,4	-	110	ежедневно	11	1 ч.	1 ч.	обеспечивается
70	Донской - Ушаковский	23,3	28,3	-	139	ежедневно	6	2 ч.	3 ч.	обеспечивается
71	Кимовск - Новольвовск	24,3	121,6	-	109	ежедневно	10	50 мин.	5 ч.	обеспечивается
72	Богородицк - Ломовка	30,8	8,3	-	180	ежедневно	2	7 ч.	7 ч.	обеспечивается
73	Богородицк - Товарково	21,6	104,7	-	184	ежедневно	8	50 мин.	3 ч.	обеспечивается
74	Богородицк - Гагарино	45	23,9	-	193	ежедневно	2	6 ч.	6 ч.	обеспечивается
75	Богородицк - Малевка	32,2	45,1	-	187	ежедневно	3	2 ч.	3 ч.	обеспечивается
76	Волово - Истленьево	12	8	-	191а	будние дни	2	5 ч.	5 ч.	обеспечивается
77	Волово - Панарино	19,9	4,6	-	191	ежедневно	2	6 ч.	6 ч.	обеспечивается
78	Ефремов - Кочергинка	42,8	6	-	141	понедельник, среда, пятница, воскресенье	2	10 ч.	10 ч.	обеспечивается
79	Ефремов - Натальино	42,4	18,5	-	123	ежедневно	2	10 ч.	10 ч.	обеспечивается
80	Ефремов - Куркино	61,4	0,6	-	288	четверг	2	10 ч.	10 ч.	обеспечивается
81	Ясногорск - Тула	53,3	25,2	-	173	ежедневно	3	6 ч.	6 ч.	обеспечивается
82	Белев - Староселье	42,7	28,8	-	1	ежедневно	2	8 ч.	8 ч.	обеспечивается

Анализ ВРТБ показывает, что существующие параметры обслуживания достаточны для удовлетворения потребностей населения в перевозках.

Вместе с тем по пригородному железнодорожному сообщению в 2015 году были проведены необходимые мероприятия по оптимизации маршрутной сети. Проведено обследование пассажиропотока, а также проведено обследование автобусных маршрутов на предмет подъезда к железнодорожным станциям. По итогам обследования по каждому направлению движения пригородного железнодорожного транспорта есть остановочные пункты, подъезд к которым невозможен. Всего обследовано 133 остановочных пункта, из них только к 21 остановочному пункту возможен подъезд автобуса. Таким образом, маршрутная сеть пригородного железнодорожного сообщения с 2016 года является оптимальной.

2.3. Параметры транспортного обслуживания населения в части
пригородных пассажирских перевозок

Значения агрегированных параметров транспортного обслуживания населения Тульской области сведены в сбалансированную систему параметров транспортного обслуживания (ССП ТО).

Данные о параметрах транспортного обслуживания в существующих условиях и для инерционного сценария развития на перспективу до 2030 г. представлены в таблице (таблица 13).

Таблица 13. Сбалансированная система параметров транспортного обслуживания населения Тульской области в существующих условиях и на перспективу до 2030 года (инерционный сценарий)

N строки	Наименование параметра	Ед. изм.	2014	2015	2016 - 2020	2021 - 2025	2030
1	Объем отправленных пассажиров	млн. пасс.	7,76	7,38	7,80	8,53	9,45
1.1	Железнодорожный транспорт		2,98	2,84	2,4	2,1	1,8
1.2	Автомобильный транспорт		4,78	4,54	5,40	6,43	7,65
2	Коэффициент подвижности (коэффициент мобильности)	пасс.-км/чел.	210,2	198,5	204,0	214,4	230,2
2.1	Железнодорожный транспорт		110,66	104,02	91,53	80,55	70,90
2.2	Автомобильный транспорт		99,49	94,52	112,48	133,85	159,28
3	Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию	%	97,55	97,6	98,0	98,4	98,8
3.1	Железнодорожный транспорт		95,08	95,08	95,08	95,08	95,08
3.2	Автомобильный транспорт		97,55	97,60	98,00	98,40	98,80
4	Число населенных пунктов, не имеющих доступа к регулярному транспортному обслуживанию	ед.
4.1	Железнодорожный транспорт		105	105	105	105	105
4.2	Автомобильный транспорт		148	148	148	145	139
5	Плотность транспортной сети	км/км2
5.1	Железнодорожный транспорт		0,03	0,03	0,03	0,03	0,03
5.2	Автомобильный транспорт		0,35	0,3	0,3	0,3	0,3
6	Полная величина государственных субсидий, в т.ч.	млн. руб.	210,389	165,389	213,124	213,124	213,124
6.1	Бюджет Тульской области		210,389	165,389	213,124	213,124	213,124
6.1.1	Железнодорожный транспорт		70	25	25	25	25
6.1.2	Автомобильный транспорт		140,389	140,389	188,124	188,124	188,124
6.2	Федеральный бюджет		-	-	-	-	-
7	Отношение темпов роста тарифов к среднему темпу роста номинальных доходов населения	%	97,7	123,4	98	98,3	98,5
8	Уровень автомобилизации	ед./1000 чел.	414,93	427,37	465,83	507,76	553,46

Пояснения к таблице

Как видно из таблицы, по ряду показателей наблюдается положительная динамика. Это обусловлено предполагаемым ростом численности населения начиная с 2021 года, а также развитием дорожной сети региона.

Вместе с тем наблюдается активная автомобилизация населения, которая приводит к снижению его подвижности (мобильности) при использовании общественного транспорта, в особенности железнодорожного.

2.4. Ключевые проблемы и потенциальные направления
совершенствования транспортного обслуживания населения
в части пригородных пассажирских перевозок

Ключевые проблемы транспортного развития:

1. Расходы на компенсацию потерь в доходах ОАО "ЦППК", возникших в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, являются существенной нагрузкой на бюджет Тульской области ввиду ежегодного повышения расходов ОАО "ЦППК" в несколько раз на услуги, оказываемые ОАО "РЖД", несмотря на ежегодное сокращение объемов перевозок.

2. Безальтернативность пригородного железнодорожного сообщения на территории Тульской области по всем направлениям (кроме маршрута "Белев - Козельск - Сухиничи Главные").

3. Существенные потери в доходах организаций автомобильного транспорта при перевозке пассажиров в пригородном сообщении ввиду несанкционированных перевозок пассажиров под видом перевозок по заказу.

В первоочередном порядке необходимо решение следующих проблем:

1. Принятие на федеральном уровне решения о долгосрочном применении льготного коэффициента 0,01 к тарифу на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта, оказываемые ОАО "РЖД", а также применения налогообложения по ставке НДС 0% перевозок пригородным железнодорожным транспортом.

2. Софинансирование федеральным бюджетом расходов субъектов Российской Федерации на организацию перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении при условии регулирования субъектом тарифов на услуги по перевозке.

3. Совершенствование методики расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации.

3. Целевая модель транспортного обслуживания населения
Тульской области

3.1. Ключевые приоритеты и целевые параметры транспортного
обслуживания населения в части пригородных
пассажирских перевозок

Ключевыми приоритетами транспортного развития являются:

1. Минимизация расходов бюджета Тульской области на организацию пригородных пассажирских перевозок.

2. Улучшение качества транспортного обслуживания пассажиров.

Сформированная система приоритетов определяет целевые значения параметров в ССП ТО.

Целевые значения параметров транспортного обслуживания приведены в таблице (таблица 14).

Таблица 14. Целевые значения параметров транспортного обслуживания

N строки	Наименование параметра	Ед. изм.	Целевое значение
Обязательные параметры
1	Объем отправленных пассажиров	млн. пасс.	9,66
1.1	Железнодорожный транспорт	млн. пасс.	2,0
1.2	Автомобильный транспорт	млн. пасс.	7,7
2	Коэффициент подвижности (коэффициент мобильности)	пасс.-км/чел.	670,0
2.1	Железнодорожный транспорт	пасс.-км/чел.	70,0
2.2	Автомобильный транспорт	пасс.-км/чел.	600,0
3	Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию	%	100,0
3.1	Железнодорожный транспорт	%	95,08
3.2	Автомобильный транспорт	%	100,0
4	Число населенных пунктов, не имеющих доступа к регулярному транспортному обслуживанию
4.1	Железнодорожный транспорт	ед.	110,0
4.2	Автомобильный транспорт	ед.
5	Плотность транспортной сети
5.1	Железнодорожный транспорт	км/км2	0,03
5.2	Автомобильный транспорт	км/км2	0,3
6	Полная величина государственных субсидий, в т.ч.:	млн. руб.	213,124
6.1	Бюджет Тульской области	млн. руб.	213,124
6.1.1	Железнодорожный транспорт	млн. руб.	25
6.1.2	Автомобильный транспорт	млн. руб.	188,124
6.2	Федеральный бюджет	млн. руб.	-
7	Отношение темпов роста тарифов к среднему темпу роста номинальных доходов населения	%	98
8	Уровень автомобилизации	ед./1000 чел.	550

3.2. Направления оптимизации схемы транспортного
обслуживания по сообщениям ВРТБ

Ключевыми направлениями оптимизации схемы транспортного обслуживания являются:

в части железнодорожного транспорта:

1. Проведение обследований пассажиропотока в летний и зимний периоды.

2. Сокращение составности поездов по маршрутам с низкими показателями наполняемости поездов.

3. Модернизация транспортной инфраструктуры;

в части автомобильного транспорта:

1. Обновление парка подвижного состава.

2. Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям.

3. Строительство и реконструкция объектов транспортной инфраструктуры.

Развитие схемы транспортного обслуживания по указанным направлениям обеспечит достижение целевых параметров обслуживания как по отдельным сообщениям в ВРТБ, так и по Тульской области в целом.

3.3. Перспективные значения параметров транспортного обслуживания для оптимизированной схемы транспортного обслуживания

Ожидаемые значения параметров транспортного обслуживания по оптимизированному сценарию приведены в таблице (таблица 15).

Таблица 15. Сбалансированная система параметров транспортного обслуживания населения Тульской области на перспективу до 2030 года (оптимизированный сценарий)

N строки	Наименование параметра	Ед. изм.	2015	2016 - 2020	2021 - 2025	2026 - 2030
1	Объем отправленных пассажиров	млн. пасс.	7,38	7,61	8,54	9,36
1.1	Железнодорожный транспорт	млн. пасс.	2,84	2,2	2,1	1,7
1.2	Автомобильный транспорт	млн. пасс.	4,54	5,41	6,44	7,66
2	Коэффициент подвижности (коэффициент мобильности)	пасс.-км/чел.	198,5	204,1	214,4	230,2
2.1	Железнодорожный транспорт	пасс.-км/чел.	104,02	91,55	80,57	70,92
2.2	Автомобильный транспорт	пасс.-км/чел.	94,52	112,50	133,87	159,30
3	Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию	%	97,6	98,0	98,4	98,8
3.1	Железнодорожный транспорт	%	95,08	95,08	95,08	95,08
3.2	Автомобильный транспорт	%	97,60	98,00	98,40	98,80
4	Число населенных пунктов, не имеющих доступа к регулярному транспортному обслуживанию
4.1	Железнодорожный транспорт	ед.	105	110	110	110
4.2	Автомобильный транспорт	ед.	148	148	145	139
5	Плотность транспортной сети
5.1	Железнодорожный транспорт	км/км2	0,03	0,03	0,03	0,03
5.2	Автомобильный транспорт	км/км2	0,3	0,3	0,3	0,3
6	Полная величина государственных субсидий, в т.ч.:	млн. руб.	165,389	213,124	213,124	213,124
6.1	Бюджет Тульской области	млн. руб.	165,389	213,124	213,124	213,124
6.1.1	Железнодорожный транспорт	млн. руб.	25	25	25	25
6.1.2	Автомобильный транспорт	млн. руб.	140,389	188,124	188,124	188,124
6.2	Федеральный бюджет	млн. руб.	-	-	-	-
7	Отношение темпов роста тарифов к среднему темпу роста номинальных доходов населения	%	123,4	98	98,3	98,5
8	Уровень автомобилизации	ед./ 1000 чел.	427,37	465,83	507,76	553,46

3.4. Основные параметры ВРТБ
на средне- и долгосрочную перспективу

Параметры ВРТБ на перспективу до 2030 года приведены в таблице (таблица 16).

Необходимый уровень транспортного обслуживания обеспечивается по всем сообщениям.

Таблица 16. Внутрирегиональный транспортный баланс для оптимизированного сценария до 2030 года

N строки	Сообщение	Протяженность, км	Пассажиропоток		Маршруты по видам транспорта	Регулярность обслуживания	Количество оборотных рейсов, в сутки	Интервал между отправлениями		Уровень транспортного обслуживания (обеспечивается/ не обеспечивается)
			Всего, тыс. пасс./год	Пиковый, пасс./час				в часы пик	в непиковые часы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Железнодорожный транспорт
1	Тула - Москва	89	710,43	-	6953, 6959, 6961, 6963, 6969,6954, 6958, 6962, 6964, 6970, 7049, 7047, 7050, 7048	ежедневно	7 в выходные и праздничные, 5 в будние дни	1 ч.	3 ч.	обеспечивается
2	Тула - Серпухов	89		-	6951,6957, 6967, 6952,6956, 6966	ежедневно	3 в будние дни, 2 в выходные дни	9 ч.	5 ч.	обеспечивается
3	Калуга - Алексин	18	36,57	-	6778, 6771	ежедневно	1	-	-	обеспечивается
4	Тула - Скуратово	90	12,22	-	6515, 6523, 6520, 6514	ежедневно	2	12 ч.	12 ч.	обеспечивается
5	Тула - Орел	120	17,81	-	6325, 6322	ежедневно	1	-	-	обеспечивается
6	Скуратово - Орел	30	89,24	-	6326, 6321	ежедневно	1	-	-	обеспечивается
7	Новомосковск - Ожерелье	113	52,16	-	6737/6738, 6735/6736, 6721/6722, 6731/6732, 6728, 6726	ежедневно	3	9 ч.	9 ч.	обеспечивается
8	Новомосковск - Ефремов	145	135,60	-	6424/6423, 6421, 6425, 6432, 6436, 6434	ежедневно	3	6 ч.	6 ч.	обеспечивается
9	Новомосковск - Тула	77	146,64	-	6031/6032, 6035/6036, 6042/6041, 6046/6045	ежедневно	2	12 ч.	12 ч.	обеспечивается
10	Черепеть - Новомосковск	176	160,31	-	6164/6163, 6161/6162	ежедневно	1	-	-	обеспечивается
11	Новомосковск - Маклец	15	144,2	-	6356, 6343, 6362, 6339, 6355, 6359, 6335, 6332	ежедневно	4	1 ч.	4 ч.	обеспечивается
12	Новомосковск - Донской	10		-	6331, 6333, 6347, 6358	ежедневно	2	1 ч.	7 ч.	обеспечивается
13	Донской - Маклец	25		-	6351, 6334, 6342, 6352	ежедневно	2	1 ч.	7 ч.	обеспечивается
14	Алексин - Новомосковск	134	196,176	-	6622/6621, 6624/6623, 6653/6654, 6652/6651	ежедневно	2	8 ч.	8 ч.	обеспечивается
15	Калуга - Тула	79	4,392	-	6914/6913, 6906/6905	пятница, выходные и праздничные дни	1	-	-	обеспечивается
16	Калуга - Узловая	132	6,466	-	6916/6915, 6904/6903	пятница, выходные и праздничные дни	1	-	-	обеспечивается
17	Новомосковск - Ряжск	73	45,64	-	6842/6841, 6843	ежедневно	1	-	-	обеспечивается
Автомобильный транспорт
1	Тула - Венев	53	402,176	-	168	ежедневно	26	20 мин.	30 мин.	обеспечивается
2	Тула - Богородицк	67,9	251,36	-	231	ежедневно	26	20 мин.	30 мин.	обеспечивается
3	Тула - Новомосковск	59,6	844,32	-	206	ежедневно	75	10 мин.	10 мин.	обеспечивается
4	Тула - Ефремов	135,1	170,4	-	286	ежедневно	11	30 мин.	1 ч.	обеспечивается
5	Тула - Алексин	69,8	48	-	263	ежедневно	30	25 мин.	35 мин.	обеспечивается
6	Богородицк - Новомосковск	43,4	26,4	-	147	ежедневно	3	20 мин.	3 ч.	обеспечивается
7	Богородицк - Волово	35,9	49,76	-	198	ежедневно	5	25 мин.	6 ч.	обеспечивается
8	Венев - Сокольники	47,3	16,96	-	123	ежедневно	3	4 ч.	5 ч.	обеспечивается
9	Венев - Донской	68,5	63,2	-	179	ежедневно	6	1,5 ч.	5 ч.	обеспечивается
10	Новомосковск - Узловая - Киреевск	43,8	33,76	-	158	ежедневно	3	5 ч.	5 ч.	обеспечивается
11	Узловая - Богородицк	25,8	158,88	-	167, 169	ежедневно	11	30 мин.	2 ч.	обеспечивается
12	Узловая - Новомосковск	17,2	76,8	-	171, 174	ежедневно	20	40 мин.	1 ч.	обеспечивается
13	Узловая - Тула	53,5	493,76	-	208	ежедневно	48	20 мин.	20 мин.	обеспечивается
14	Ефремов - Новомосковск	117	23,36	-	246	ежедневно	2	8 ч.	8 ч.	обеспечивается
15	Кимовск - Новомосковск	25,5	414,08	-	107	ежедневно	49	10 мин.	30 мин.	обеспечивается
16	Богородицк - Кимовск	74,4	20,8	-	119	ежедневно	2	8 ч.	8 ч.	обеспечивается
17	Тула - Кимовск	79,6	153,28	-	251	ежедневно	15	30 мин.	45 мин.	обеспечивается
18	Тула - Шварц	38,6	26,4	-	160	ежедневно	7	2 ч.	3 ч.	обеспечивается
19	Новомосковск - Грицовский	23,1	306,56	-	144	ежедневно	11	50 мин.	2 ч.	обеспечивается
20	Новомосковск - Венев	65,5	40,32	-	244	ежедневно	2	5 ч.	5 ч.	обеспечивается
21	Плавск - Тула	58,2	165,44	-	181	ежедневно	6	20 мин.	1 ч.	обеспечивается
22	Чернь - Тула	94,3	194,88	-	212	ежедневно	17	40 мин.	1 ч.	обеспечивается
23	Щекино - Тула	25,1	211,04	-	114, 117	ежедневно	32	25 мин.	40 мин.	обеспечивается
24	Тула - Ревякино	30	54,4	-	167	ежедневно	4	2 ч.	4 ч.	обеспечивается
25	Тула - Плеханово	7,9	269,28	-	156	ежедневно	12	1 ч.	2 ч.	обеспечивается
26	Тула - Шатск	15,1	109,76	-	102	ежедневно	7	1 ч.	5 ч.	обеспечивается
27	Венев - Аксиньино	51,2	19,36	-	165	ежедневно	4	2 ч.	4 ч.	обеспечивается
28	Новомосковск - Маклец	26	70,88	-	127	ежедневно	5	2 ч.	2 ч.	обеспечивается
29	Тула - Ленинский	19,5	163,2	-	161	ежедневно	26	25 мин.	1 ч.	обеспечивается
30	Тула - Обидимо	23,1	43,04	-	162	ежедневно	5	2 ч.	3 ч.	обеспечивается
31	Алексин - Новоклейменово	32,4	96,64	-	108	ежедневно	5	2 ч.	2 ч.	обеспечивается
32	Алексин - Колюпаново	19,1	9,28	-	127	суббота, воскресенье	2	5 ч.	5 ч.	обеспечивается
33	Щекино - Пирогово	41,4	54,56	-	119	ежедневно	4	3 ч.	3 ч.	обеспечивается
34	Плавск - Новоникольское	43,8	21,92	-	176	ежедневно	3	3 ч.	6 ч.	обеспечивается
35	Плавск - Лукьяново	30,7	28,16	-	174	ежедневно	3	5 ч.	5 ч.	обеспечивается
36	Суворов - Ханино	20,5	17,6	-	186	ежедневно	6	2 ч.	2 ч.	обеспечивается
37	19-й квартал - Шахты 28	10,7	135,2	-	104	ежедневно	9	1 ч.	2 ч.	обеспечивается
38	Чернь - Путь Ильича	39,8	16,8	-	178	ежедневно	2	7 ч.	7 ч.	обеспечивается
39	Кимовск - Бобрик-Гора	17,5	8	-	107-б	понедельник - суббота	1	-	-	обеспечивается
40	Киреевск - Болохово - Шварц	39	23,84	-	108	ежедневно	4	4 ч.	7 ч.	обеспечивается
41	Киреевск - Богородицк	31	11,2	-	117	ежедневно	4	2 ч.	5 ч.	обеспечивается
42	Киреевск - Щекино	42,1	142,4	-	199	ежедневно	10	1 ч.	2 ч.	обеспечивается
43	Тула - Киреевск	45,6	358,08	-	111, 111-а	ежедневно	26	20 мин.	1 ч.	обеспечивается
44	Волово - Тула	107,9	0,88	-	233	пятница	1	-	-	обеспечивается
45	Чернь - Плотицино	28,7	8	-	187	ежедневно	2	5 ч.	5 ч.	обеспечивается
46	Чернь - Синегубово	16,8	11,36	-	189	ежедневно	2	6 ч.	6 ч.	обеспечивается
47	Плавск - Пеньково	19,2	22,88	-	175	ежедневно	3	4 ч.	6 ч.	обеспечивается
48	Щекино - Родина	45,7	17,28	-	139	ежедневно	2	8 ч.	8 ч.	обеспечивается
49	Щекино - Юбилейный	8,5	106,4	-	127	ежедневно	12	1 ч.	2 ч.	обеспечивается
50	Дубна - Бабошино	23,6	3,84	-	180	ежедневно	2	6 ч.	6 ч.	обеспечивается
51	Бухторма - ст. Средняя	19,5	116,96	-	109	ежедневно	6	2 ч.	3 ч.	обеспечивается
52	Бухторма - Петровка	19,1	147,68	-	103	ежедневно	7	1 ч.	4 ч.	обеспечивается
53	Алексин - Красное	35	79,68	-	110	ежедневно	3	4 ч.	7 ч.	обеспечивается
54	Алексин - Поповка	31,4	30,24	-	128	ежедневно	2	8 ч.	8 ч.	обеспечивается
55	Алексин - Афанасьево	52,3	37,76	-	107	ежедневно	3	5 ч.	7 ч.	обеспечивается
56	Алексин - Спас-Конино	22	28	-	112	ежедневно	3	5 ч.	5 ч.	обеспечивается
57	Тула - Новогурово	41,7	35,36	-	159	ежедневно	4	2 ч.	4 ч.	обеспечивается
58	Тула - Поповка	43,4	21,92	-	171	ежедневно	4	10 ч.	10 ч.	обеспечивается
59	Тула - Берники	32,1	26,88	-	166	ежедневно	4	2 ч.	3 ч.	обеспечивается
60	Тула - Гамово	31,5	64	-	170	ежедневно	4	2 ч.	3 ч.	обеспечивается
61	Венев - Сетка	48,3	2,56	-	180	вторник, четверг	2	1,5 ч.	6 ч.	обеспечивается
62	Венев - Кашира	16,5	15,2	-	169	ежедневно	5	2 ч.	5 ч.	обеспечивается
63	Венев - Гурьево	11,9	73,44	-	162	ежедневно	6	1 ч.	3 ч.	обеспечивается
64	Венев - Студенец	26,3	12,64	-	171	ежедневно	2	10 ч.	10 ч.	обеспечивается
65	Венев - Грицовский	38,7	39,52	-	163	ежедневно	6	30 мин.	3 ч.	обеспечивается
66	Венев - Октябрьский	32,2	1,12	-	174	среда, воскресенье	2	7 ч.	7 ч.	обеспечивается
67	Узловая - Майский	7,6	26,88	-	159	ежедневно	3	4 ч.	5 ч.	обеспечивается
68	Бобрик-Гора - Подлесный	13,3	97,12	-	109	ежедневно	6	2 ч.	3 ч.	обеспечивается
69	Бобрик-Гора - Руднев	12	96,64	-	110	ежедневно	11	1 ч.	1 ч.	обеспечивается
70	Донской - Ушаковский	23,3	45,28	-	139	ежедневно	6	2 ч.	3 ч.	обеспечивается
71	Кимовск - Новольвовск	24,3	194,56	-	109	ежедневно	10	50 мин.	5 ч.	обеспечивается
72	Богородицк - Ломовка	30,8	13,28	-	180	ежедневно	2	7 ч.	7 ч.	обеспечивается
73	Богородицк - Товарково	21,6	167,52	-	184	ежедневно	8	50 мин.	3 ч.	обеспечивается
74	Богородицк - Гагарино	45	38,24	-	193	ежедневно	2	6 ч.	6 ч.	обеспечивается
75	Богородицк - Малевка	32,2	72,16	-	187	ежедневно	3	2 ч.	3 ч.	обеспечивается
76	Волово - Истленьево	12	12,8	-	191-а	будние дни	2	5 ч.	5 ч.	обеспечивается
77	Волово - Панарино	19,9	7,36	-	191	ежедневно	2	6 ч.	6 ч.	обеспечивается
78	Ефремов - Кочергинка	42,8	9,6	-	141	понедельник, среда, пятница, воскресенье	2	10 ч.	10 ч.	обеспечивается
79	Ефремов - Натальино	42,4	29,6	-	123	ежедневно	2	10 ч.	10 ч.	обеспечивается
80	Ефремов - Куркино	61,4	0,96	-	288	четверг	2	10 ч.	10 ч.	обеспечивается
81	Ясногорск - Тула	53,3	40,32	-	173	ежедневно	3	6 ч.	6 ч.	обеспечивается
82	Белев - Староселье	42,7	46,08	-	1	ежедневно	2	8 ч.	8 ч.	обеспечивается

4. Дорожная карта реализации Комплексного плана
транспортного обслуживания населения Тульской области
на средне- (в разрезе 5 лет) и долгосрочную перспективу
(до 2030 года) (КПТО)

4.1. Календарный план-график мероприятий по реализации КПТО

Для обеспечения необходимого уровня развития транспортной системы необходима реализация следующих мероприятий:

1. Отмена поездов N 6539, 6541, 6542, 6410 по направлению "Белев - Козельск - Сухиничи" на участке "Белев - Козельск".

В 2016 году отменен участок "Белев - Козельск" на маршруте "Белев - Сухиничи" как наиболее убыточный маршрут с низким пассажиропотоком. Вместе с тем организован межсубъектный маршрут "Белев - Козельск" в качестве альтернативного автобусного маршрута. Отмена участка "Белев - Козельск" на маршруте "Белев - Сухиничи" согласовано с Калужской областью письмом от 11.12.2015 N 10057-15-ВП. Кроме того, согласно данным, полученным в результате обследования пассажиропотока на пригородных поездах, данный автобусн