Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Щекинский район
от 7 марта 2012 г. N 3-216

Приложение
к постановлению
главы администрации
Щекинского района
от 23 апреля 2009 г. N 4-289

Долгосрочная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей на территории
Щекинского района на 2009 - 2015 годы"

Паспорт программы

Наименование долгосрочной целевой программы	Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на территории Щекинского района на 2009 - 2015 годы"
Заказчик	Администрация Щекинского района
Основной разработчик долгосрочной целевой программы	Администрация Щекинского района, отдел по вопросам жизнеобеспечения
Цели и задачи долгосрочной целевой программы	Цель программы - поддержка в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Основными задачами программы является: предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома
Сроки реализации долгосрочной целевой программы	2009 - 2015 годы
Перечень мероприятий	Признание молодых семей участниками программы в порядке, установленном администрацией Тульской области. Формирование списков молодых семей для участия в программе в соответствии с порядком, установленном администрацией Тульской области. Выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на получение социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса
Объем и источники финансирования, в том числе по годам	Финансирование программы осуществляется из бюджетов всех уровней и за счет собственных и заемных средств молодых семей. Всего в 2009 - 2015 годах - 370,12 млн. руб., в том числе средства федерального бюджета - 51,76 <*> млн. руб.; средства бюджета Тульской области - 42,42 <*> млн. руб.; средства бюджета МО Щекинский район - 39,04 <*> млн. руб.; собственные и заемные ср-ва - 236,9 млн. руб.
Ожидаемые результаты реализации долгосрочной целевой программы	Успешное выполнение программы позволит обеспечить жильем 215 молодых семей, окажет влияние на укрепление семейных отношений, снижение социальной напряженности в обществе и улучшение демографической ситуации в районе

--------------------------------

<*> Примечание: размер средств федерального бюджета, бюджета Тульской области зависит от объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Тульской области и бюджете МО Щекинский район на соответствующий год на софинансирование мероприятий программы.

I. Характеристика проблемы

В Щекинском районе острой проблемой является обеспечение жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в т.ч. и обеспечение жильем молодых семей. Острота проблемы определяется отсутствием перспектив улучшения жилищных условий в порядке очередности (период ожидания в очереди составляет более 20 лет), низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения района.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита. Помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов будет являться для них хорошим стимулом для повышения квалификации и профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в районе, позволит сформировать экономически активный слой населения.

II. Основные цели, задачи и показатели результативности
и эффективности долгосрочной целевой программы

Основной целью программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Основными задачами программы являются:

предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.

Перечень непосредственных конечных показателей	Фактическое значение на момент разработки программы	Значение показателей по годам реализации программы							Плановое значение на день окончания действия Программы
		2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
1. Количество свидетельств на приобретение жилья, выдача которых запланирована молодым семьям, в соответствии с размером бюджетных средств, предусмотренных на их оплату	86	28	33	40	80	125	170	215	215
2. Доля свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям, %	99	13	15	18	37	58	74	100	100

III. Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы

Общая потребность в ресурсах

	(млн. руб.)
Источники финансирования	Всего	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Федеральный бюджет	51,76	10,36	1,13	1,27	9,0	10,0	10,0	10,0
Бюджет Тульской области	42,42	2,05	0,28	1,09	9,0	10,0	10,0	10,0
Бюджет МО Щекинский район	39,04	1,79	0,21	1,74	8,3	9,0	9,0	9,0
Собственные и заемные средства	236,9	21,9	2,4	6,9	48,8	52,3	52,3	52,3
ВСЕГО	370,12	36,10	4,02	11,00	75,1	81,3	81,3	81,3

Молодые семьи, признанные участниками программы "Обеспечение жильем молодых семей на территории Щекинского района на 2006 - 2010 годы", программы "Обеспечение жильем молодых семей на территории Щекинского района на 2009 - 2012 годы", вправе считаться участниками долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на территории Щекинского района на 2009 - 2015 годы".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название долгосрочной целевой программы следует читать как "Обеспечение жильем молодых семей на территории Щекинского района на 2009 - 2015 годы"

IV. Мероприятия по реализации долгосрочной целевой программы

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3
1. Организация работы по признанию молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий	По мере поступления документов	Администрации городских и сельских поселений
2. Признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты	По мере поступления документов	Комиссия администрации Щекинского района
3. Организация работы по признанию молодых семей участниками долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на территории Щекинского района на 2009 - 2015 годы"	По мере поступления документов	Отдел по вопросам жизнеобеспечения администрации Щекинского района
4. Организация учета молодых семей, участвующих в программе	По мере поступления документов	Отдел по вопросам жизнеобеспечения администрации Щекинского района
5. Формирование списков молодых семей - участников долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на территории Щекинского района на 2009 - 2015 годы"	Ежегодно до 1 сентября	Отдел по вопросам жизнеобеспечения администрации Щекинского района
6. Организация работы по оформлению и выдаче свидетельств молодым семьям	По мере поступления средств	Отдел по вопросам жизнеобеспечения администрации Щекинского района
7. Представление отчетности в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области	Ежемесячно и ежеквартально	Отдел по вопросам жизнеобеспечения администрации Щекинского района

V. Социально-экономическая эффективность долгосрочной целевой программы

Успешная реализация программы позволит обеспечить жильем 215 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственные средства молодых семей.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в области.

VI. Возможные риски в ходе реализации долгосрочной целевой программы

Возможными рисками в ходе реализации программы могут быть следующие факторы:

уменьшение финансирования программы;

изменение условий реализации программы;

резкое увеличение стоимости 1 квадратного метра жилья.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации программы предусматривается:

мониторинг выполнения программы, анализ и при необходимости корректировка показателей, а также мероприятий программы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач, а также выделенного объема финансирования за счет средств федерального бюджета, бюджета области и бюджета МО Щекинский район.

VII. Механизм реализации долгосрочной целевой программы

Механизм реализации программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса * (* в соответствии с Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.06.2010 N 303). Социальная выплата предоставляется и используется в порядке и на условиях подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только 1 раз. Участие в программе является добровольным.

Участницей программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливается нормативным актом администрации Тульской области. Факт признания платежеспособности молодой семьи удостоверяется решением комиссии администрации Щекинского района.

Признание молодой семьи участницей программы оформляется постановлением администрации Щекинского района на основании документа о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, решения комиссии по признанию молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, документов, представленных молодыми семьями.

Социальные выплаты предоставляются на приобретение у любых физических или юридических лиц жилого помещения экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса.

В случае использования социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса ее размер ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.

В случае использования социальной выплаты для погашения долга по кредитам, полученным до 1 января 2011 г., размер социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы площади жилого помещения, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию Щекинский район, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника программы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается администрацией Щекинского района. Указанный норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Тульской области, определяемую в установленном порядке.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

для семьи численностью 3 и более человек (молодые супруги и их дети либо 1 молодой родитель и 2 и более детей) - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Расчетная (средняя) стоимость жилья при расчете социальной выплаты определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ,

где:

СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию Щекинский район;

РЖ - размер общей площади жилого помещения.

Социальная выплата предоставляется в размере не менее:

30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей;

35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более.

Социальная выплата предоставляется молодой семье - участнице программы, возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия комитетом Тульской области по спорту и молодежной политике решения о включении молодой семьи - участницы программы, изъявившей желание получить социальную выплату в планируемом году, в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

Размер социальной выплаты рассчитывается администрацией Щекинского района, осуществляющей оформление и выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.

Социальная выплата молодой семье обеспечивается из трех источников: из федерального бюджета, бюджета Тульской области и бюджета МО Щекинский район.

Уровень софинансирования для муниципального образования определяется министерством финансов Тульской области ежегодно согласно уровню бюджетной обеспеченности муниципального образования в соответствии с Постановлением администрации Тульской области от 27.06.2007 N 303 "О порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ".

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья.

Приобретаемое жилое помещение (созданный объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.

Молодые семьи - участники программы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (создания объекта индивидуального жилищного строительства) собственные средства, средства материнского (семейного) капитала, а также средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами.

В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Молодой семье - участнице программы при рождении (усыновлении) 1 ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Тульской области в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства), в порядке, установленном администрацией Тульской области.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на приобретение или строительство жилья (далее - свидетельство).

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты.

При возникновении у молодой семьи - участницы программы обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, молодая семья представляет в администрацию Щекинского района заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.

Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Перечисление средств социальной выплаты является основанием для исключения молодой семьи из списка участников программы.

Жилое помещение, приобретенное молодой семьей, должно находиться на территории Тульской области.