Раздел 3. Экспертно-аналитическая деятельность

Раздел 3. Экспертно-аналитическая деятельность

В отчетном периоде проведено 192 экспертно-аналитических мероприятия (далее - ЭАМ).

По результатам ЭАМ подготовлены 191 заключение и 1 отчет, из них 188 заключений по проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в том числе:

- внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Тула за 2014 год (подготовлено 1 заключение);

- внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований Ленинского района за 2014 год (подготовлено 11 заключений);

- подготовка ежеквартальной информации о ходе исполнения бюджета муниципального образования город Тула за 2015 год (подготовлено 3 заключения);

- экспертиза проектов решений Тульской городской Думы о внесении изменений в бюджет муниципального образования город Тула, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета (подготовлено 7 заключений);

- экспертная оценка проекта бюджета муниципального образования город Тула на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, анализ документов и материалов, представляемых одновременно с проектом бюджета города (подготовлено 1 заключение);

- экспертиза муниципальных программ и вносимых в них изменений, а также проектов новых муниципальных программ (подготовлено 165 заключений);

- подготовка предложений и проведение экспертизы проектов муниципальных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля (подготовлено 3 заключения).

Кроме того, проведено ЭАМ по процедурам ликвидации (реорганизации) убыточных муниципальных учреждений и предприятий в целях оптимизации их деятельности (подготовлен 1 отчет).

В целом по итогам ЭАМ были обнаружены 101 техническая ошибка и 17 счетных ошибок (на общую сумму 337056,2 тыс. рублей). При этом подготовлено 119 предложений, из них 98 были учтены органами местного самоуправления при принятии решений, устранено счетных ошибок на общую сумму 337056,2 тыс. рублей.

Следует отметить системные ошибки, выявленные в ходе ЭАМ: несоответствие данных между паспортом и приложениями муниципальной программы; отсутствие связи целевых индикаторов и мероприятий муниципальной программы; недостаточность обоснований при расчете объемов и периодичности отдельных основных мероприятий; отсутствие обосновывающих материалов к проектам вносимых изменений. Это, прежде всего, касается муниципальных программ "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании город Тула" и "Комплексное благоустройство муниципального образования город Тула".

Указанные системные ошибки явились следствием нарушений разработчиками муниципальных программ собственно Порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования город Тула, утвержденного Постановлением администрации г. Тулы от 16.09.2013 N 3117, и Методических указаний по разработке, формированию, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования город Тула, утвержденных Постановлением администрации г. Тулы от 02.10.2013 N 3204.

Кроме того, многочисленные счетные ошибки, несоответствие данных паспортов программ приложениям и обосновывающим материалам свидетельствуют о недостаточном качестве внутреннего контроля у ответственных исполнителей программ. Это прежде всего касается исполнения муниципальных программ: "Развитие транспорта и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании город Тула", "Развитие образования", "Осуществление градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Тула".