Решение Ставропольского краевого суда от 05 сентября 2018 г. по делу N 7a-392/2018

Судья Ставропольского краевого суда Ковалева Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Региональной физкультурно-спортивной организации "Федерация спортивного ориентирования" Мишина А.С. на постановление судьи Октябрьского районного суда города Ставрополя от 30 мая 2018 года,

установил:

постановлением Октябрьского районного суда горда Ставрополя от 30 мая 2018 года Региональная физкультурно-спортивная организация "Федерация спортивного ориентирования" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 рублей.

В поданной в Ставропольский краевой суд жалобе представитель Региональной физкультурно-спортивной организации "Федерация спортивного ориентирования" Мишин А.С. просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Одновременно Мишиным А.С. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи жалобы со ссылкой на позднее получение копии обжалуемого судебного акта.

В силу положений статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что постановление судьи Октябрьского районного суда города Ставрополя вынесено 30 мая 2018 года, копия указанного судебного акта была получена организацией 07 июля 2018 года. При этом жалоба на указанное решение направлена представителем организации в суд 17 июля 2018 года, что подтверждается оттиском почтового штемпеля на конверте (лист дела 112).

Таким образом, процессуальный срок подачи жалобы на постановление судьи Октябрьского районного суда города Ставрополя от 30 мая 2018 года организацией не пропущен.

В возражениях на жалобу начальник отдела по обеспечению режима охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий Ставропольского края Катенев А.В. просит оставить постановление судьи Октябрьского районного суда города Ставрополя от 30 мая 2018 года без изменения, жалобу привлекаемого лица - без удовлетворения.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения руководителя Региональной физкультурно-спортивной организации "Федерация спортивного ориентирования" Харченко Д.А. и представителя организации Мишина А.С, которые поддержали доводы жалобы и просили ее удовлетворить, заслушав объяснения начальника отдела по обеспечению режима охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий Ставропольского края Катенева А.В, который возражал против удовлетворения жалобы и просил оставить постановление суда первой инстанции без изменения, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Региональной физкультурно-спортивной организации "Федерация спортивного ориентирования" к административной ответственности послужил факт нарушения организацией подпункта 17 пункта 11 раздела 3 Положения "О государственном природном заказнике краевого значения "Бештаугорский", утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 28 июня 2016 года N249-п "О создании государственного природного заказника краевого значения "Бештаугорский".

Административным органом установлено, что организатором соревнований по спортивному ориентированию - Региональной физкультурно-спортивной организацией "Федерация спортивного ориентирования" не соблюдены требования нормативных актов, регулирующих соблюдение требований пожарной безопасности при проведении спортивных мероприятий, в результате чего огнем полностью уничтожена естественная растительность на вершине горы "Бештау" (порядка 50 га).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года N353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований", Приказа Министерства спорта России от 03 мая 2017 N403 "Об утверждении правил вида спорта "спортивное ориентирование" и положениями Постановления Правительства Ставропольского края от 28 июня 2016 года N249-п "О создании государственного природного заказника краевого значения "Бештаугорский", суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о наличии в действиях Региональной физкультурно-спортивной организации "Федерация спортивного ориентирования" признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом суд исходил из того, что Приказом Министерства спорта России от 03 мая 2017 N403 "Об утверждении правил вида спорта "спортивное ориентирование" установлена обязанность привлекаемого лица оповестить участников спортивного мероприятия о соблюдении противопожарного режима государственного природного заказника "Бештаугорский", однако, доказательств того, что организацией приняты все необходимые, достаточные и зависящие от нее меры по соблюдению требований действующего законодательства и недопущению выявленного правонарушения, не представлено.

Довод жалобы заявителя, о том, что 02 апреля 2018 года, в день возгорания сухой растительности на горе Бештау, Региональной физкультурно-спортивной организацией "Федерация спортивного ориентирования" спортивные мероприятия не проводились, в связи с чем организация не несет ответственности за пожарную безопасность, является несостоятельным и не влечет отмены обжалуемого судебного акта.

Подпунктом 17 пункта 11 раздела 3 Положения "О государственном природном заказнике краевого значения "Бештаугорский", утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 28 июня 2016 года N249-п "О создании государственного природного заказника краевого значения "Бештаугорский" установлено, что на территории заказника запрещаются выжигание травостоя (за исключением случаев, связанных с осуществлением мер противопожарного обустройства лесов, расположенных в границе заказника).

В соответствии с подпунктом "л" пункта 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года N353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований" организатор соревнований обязан принимать меры по соблюдению правил противопожарного режима.

Ответственность за нарушение пожарной безопасности несут организаторы таких соревнований в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в суде апелляционной инстанции начальник отдела по обеспечению режима охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий Ставропольского края Катенев А.В. пояснил, что в соответствии с Единым календарным планом краевых, межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий на 2018 год, в период с 27 марта по 31 марта и с 03 по 07 апреля 2018 года Региональной физкультурно-спортивной организацией "Федерация спортивного ориентирования" организованы и проведены Кубок России и Всероссийские соревнования по спортивному ориентированию в районе памятника природы "Кольцо Гора" и на территории государственного природного заказника краевого заначения "Бештаугорский".

Проведение указанных соревнований Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края было согласовано при условии соблюдения участниками режима охраны заказника "Бештаугорский".

2 апреля 2018 года был произведен поджог естественной растительности на территории памятника природы краевого значения горы "Бештау", расположенного в границах государственного природного заказника краевого значения "Бештаугорский".

По вышеуказанному факту было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

В ходе проведения административного расследования было установлено, что 2 апреля 2018 года группой лиц был произведен запуск ракетницы, которая упала на естественную растительность, вследствие чего произошло ее возгорание. Согласно показаниям свидетеля Чернякова М.Ю. и изучению социальных сетей "ВКонтакте" и "Instagram" было установлено, что указанная выше группа лиц относится к команде по спортивному ориентированию из города Воронеж.

Таким образом, то обстоятельство, что 02 апреля 2018 года спортивные мероприятия не проводились, не исключало со стороны организатора спортивных мероприятий необходимости принимать меры по соблюдению правил противопожарного режима и информированию участников соревнований о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности.

Доводы жалобы об исключении из числа доказательств по делу об административном правонарушении CD-диска с видеозаписью пожара отклоняются, поскольку не влияют на квалификацию действий Региональной физкультурно-спортивной организации "Федерация спортивного ориентирования".

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, подтвержденных представленными в материалы дела доказательствами, которые были исследованы судьей при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу представителя Региональной физкультурно-спортивной организации "Федерация спортивного ориентирования" Мишина А.С. оставить без удовлетворения.

Постановление судьи Октябрьского районного суда города Ставрополя от 30 мая 2018 года оставить без изменения.

Судья

Ставропольского краевого суда Ю.В. Ковалева