Постановление Саратовского областного суда от 27 сентября 2018 г. по делу N 4А-599/2018

Саратовского областного суда Шепелин Е.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Саратовской области Галузина А.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка N9 Ленинского района г. Саратова от 17.02.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора акционерного общества "АП Саратовский завод резервуарных металлоконструкций" Саврана М.В.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N9 Ленинского района г. Саратова от 17.02.2017 должностное лицо - генеральный директор акционерного общества "АП Саратовский завод резервуарных металлоконструкций" Савран М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 руб.

В протесте заместитель прокурора Саратовской области Галузин А.Ф. просит судебное постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, полагая, что Савран М.В. фактически дважды привлечен к ответственности за одни и те же действия, поскольку в отношении него возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.145.1, ч.1 ст.145.1 УК РФ.

Савран М.В. возражений на протест не представил.

Ознакомившись с доводами протеста, изучив материалы дела, считаю, что имеются основания для удовлетворения протеста по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 6 ст.5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии с ч.7 ст.5.27 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 10000 руб. до 20000 руб.

Судом установлено, что 18.01.2017 заместителем прокурора Ленинского района г. Саратова в отношении генерального директора акционерного общества "АП Саратовский завод резервуарных металлоконструкций" Саврана М.В. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.5.27 КоАП РФ по факту повторного совершения аналогичного административного правонарушения (невыплата заработной платы).

Постановлением мирового судьи от 17.02.2017 Савран М.В. был привлечен к административной ответственности по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ за то, что в нарушение статьи 37 Конституции Российской Федерации, статей 4, 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации, являясь генеральным директором акционерного общества "АП Саратовский завод резервуарных металлоконструкций", будучи подвергнутым административной ответственности за нарушение трудового законодательства в виде невыплаты заработной платы допустил повторное аналогичное нарушение трудового законодательства в виде невыплаты заработной платы за ноябрь - декабрь 2016 года.

Из приобщенных к протесту заместителя прокурора Саратовской области документов следует, что 25.04.2017 следователем по особо важным делам следственного отдела по Ленинскому району г. Саратова следственного управления Следственного комитета России по Саратовской области вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.145.1, ч.1 ст.145.1 УК РФ в отношении Саврана М.В, и принятии его к производству.

Из данного постановления усматривается, что руководителем акционерного общества "АП Саратовский завод резервуарных металлоконструкций" не выплачена заработная плата сотрудникам предприятия с 01.05.2016 по 01.12.2016, то есть свыше двух месяцев. Вместе с тем, в период времени образования указанной задолженности генеральный директор акционерного общества "АП Саратовский завод резервуарных металлоконструкций" Савран М.В, являясь ответственным за выполнение норм трудового законодательства, в том числе и своевременную выплату заработной платы, осуществлял расходование денежных средств возглавляемого им предприятия на хозяйственные и иные нужды.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Из вышеуказанных постановлений следует, что Савран М.В. привлечен к административной ответственности и в отношении него возбуждено уголовное дело за нарушение трудового законодательства, где учитываются одни и те же признаки объективной стороны состава административного правонарушения и преступления. Привлечение Саврана М.В. одновременно к административной ответственности по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ и к уголовной ответственности по ч.2 ст.145.1, ч.1 ст.145.1 УК РФ недопустимо.

Согласно п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При указанных обстоятельствах судебное постановление о привлечении Саврана М.В. к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с наличием обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

постановил:

протест заместителя прокурора Саратовской области Галузина А.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка N9 Ленинского района г. Саратова от 28.12.2016 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N9 Ленинского района г. Саратова от 17.02.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора акционерного общества "АП Саратовский завод резервуарных металлоконструкций" Саврана М.В, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

И.о. председателя суда Е.А. Шепелин