Решение Собрания представителей муниципального образования Кимовский район Тульской области от 2 декабря 2008 г. N 59-573 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кимовский район"

В целях приведения Устава муниципального образования Кимовский район в соответствие с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иных федеральных законов, руководствуясь Уставом муниципального образования Кимовский район, Итоговым документом публичных слушаний, протоколом публичных слушаний, принятых на публичных слушаниях 19.11.2008 и проведенных в соответствии с решением Собрания представителей муниципального образования Кимовский район от 30.10.2008 N 55-532 "О назначении публичных слушаний по проекту решения Собрания представителей муниципального образования Кимовский район от 30.10.2008 N 55-531 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кимовский район", решением от 28.02.2006 N 6-34 "О Положении о проведении публичных слушаний по проектам Устава муниципального образования Кимовский район и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав", Собрание представителей муниципального образования Кимовский район решило:

1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования Кимовский район, изложив положения Устава в следующей редакции:

"Статья 7. Глава муниципального образования Кимовский район

1. Глава муниципального образования Кимовский район является высшим должностным лицом муниципального образования Кимовский район и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального образования может исполнять свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава муниципального образования Кимовский район избирается Собранием представителей муниципального образования Кимовский район из своего состава на срок полномочий Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

3. Главой муниципального образования может быть избран гражданин, достигший на день голосования 18-летнего возраста и обладающий в соответствии с федеральным законодательством пассивным избирательным правом.

4. Полномочия главы муниципального образования Кимовский район начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей муниципального образования Кимовский район нового созыва. При вступлении в должность глава муниципального образования Кимовский район приносит присягу, текст которой утверждается нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

5. Глава муниципального района Кимовский район не может замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатом представительных органов государственной власти.

Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Глава муниципального образования, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Глава муниципального образования Кимовский район в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей муниципального образования Кимовский район.

8. В случае отсутствия главы муниципального образования Кимовский район или невозможности исполнения главой муниципального образования Кимовский район своих должностных обязанностей временное исполнение обязанности главы муниципального образования Кимовский район возлагается на заместителя председателя Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

9. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 9. Собрание представителей муниципального образования Кимовский район

1. Собрание представителей муниципального образования Кимовский район состоит из 18 депутатов, избираемых населением муниципального образования Кимовский район на муниципальных выборах по смешанной избирательной системе, при которой 9 депутатов избираются по пропорциональной избирательной системе и 9 депутатов - по мажоритарной избирательной системе относительного большинства сроком на 4 года.

Число депутатов Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, избираемых от одного поселения, не может превышать двух пятых от установленной численности депутатов.

Схема избирательных округов утверждается Собранием представителей муниципального образования Кимовский район по представлению территориальной избирательной комиссии муниципального образования Кимовский район в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области.

1.1. Срок полномочий Собрания представителей муниципального образования Кимовский район составляет 5 лет.

2. Депутатом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

3. Собрание представителей муниципального образования Кимовский район обладает правами юридического лица.

4. Собрание представителей муниципального образования Кимовский район может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной пунктом 1 настоящей статьи численности депутатов.

5. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей муниципального образования Кимовский район предусматриваются в бюджете муниципального образования Кимовский район отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Собрание представителей муниципального образования Кимовский район подконтрольно и подотчетно населению муниципального образования.

Статья 16. Структура администрации муниципального образования Кимовский район

1. В структуру администрации муниципального образования Кимовский район входят:

- глава администрации муниципального образования Кимовский район;

- первый заместитель главы администрации муниципального образования Кимовский район;

- заместители главы администрации муниципального образования Кимовский район;

- управления, комитеты, отделы и другие структурные подразделения.

2. Глава администрации муниципального образования Кимовский район назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования Кимовский район, сроком на 4 года. Собрание представителей муниципального образования Кимовский район утверждает Положение о порядке голосования по избранию главы администрации муниципального образования Кимовский район.

Контракт с главой администрации муниципального образования Кимовский район заключается главой муниципального образования Кимовский район.

Глава администрации муниципального образования Кимовский район:

- представляет на утверждение Собрания представителей муниципального образования Кимовский район проект бюджета муниципального образования Кимовский район и отчет об его исполнении;

- представляет на рассмотрение Собрания представителей муниципального образования Кимовский район проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования Кимовский район;

- назначает и освобождает от должности первого заместителя главы администрации муниципального образования Кимовский район;

- назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

- представляет на утверждение Собрания представителей муниципального образования Кимовский район планы и программы социально-экономического развития муниципального образования Кимовский район, отчеты об их исполнении;

- организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального образование Кимовский район федеральными законами, законами Тульской области;

- в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем (заместителями) и руководителями органов администрации муниципального образования Кимовский район, в случае если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тульской области, настоящему Уставу, а также решениям Собрания представителей муниципального образования Кимовский район;

- организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами муниципального образования Кимовский район в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

- организует выполнение нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования Кимовский район в рамках своих полномочий;

- обладает правом внесения в Собрание представителей муниципального образования Кимовский район проектов нормативных правовых актов указанного представительного органа;

- отчитывается перед Собранием представителей муниципального образования Кимовский район о деятельности администрации муниципального образования за истекший год в феврале месяце следующего за отчетным года.

Глава администрации муниципального образования, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3. Структура администрации муниципального образования Кимовский район утверждается Собранием представителей муниципального образования Кимовский район по представлению главы администрации муниципального образования Кимовский район.

4. Штатное расписание администрации муниципального образования Кимовский район и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается главой администрации муниципального образования Кимовский район в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации муниципального образования Кимовский район.

Статья 37. Местный референдум

1. Местный референдум (далее - референдум) - голосование, проводимое среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории муниципального образования, в целях решения вопросов местного значения.

Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, в выдвижении инициативы проведения референдума, в подготовке и проведении референдума, а также воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

- вопросы (вопрос) местного значения;

- вопросы введения и использования средств самообложения граждан;

- иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Тульской области и законами Тульской области.

3. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования Кимовский район.

Решение о проведении местного референдума принимается Собранием представителей муниципального образования Кимовский район:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории муниципального образования Кимовский район, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) выдвинуть инициативу проведения референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законодательством, на уровне муниципального образования или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума (далее - общественное объединение). В этом случае руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности;

3) по инициативе Собрания представителей муниципального образования Кимовский район и главы администрации муниципального образования Кимовский район, выдвинутой ими совместно.

4. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее 10 человек. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме. Инициативная группа по проведению референдума обращается с ходатайством о регистрации данной инициативной группы в избирательную комиссию муниципального образования. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, каждого члена инициативной группы по проведению референдума, а также каждого из уполномоченных представителей, в том числе по финансовым вопросам. Инициативная группа по проведению референдума вправе назначить не более 15 уполномоченных представителей. Ходатайство инициативной группы по проведению референдума должно быть подписано всеми членами указанной группы. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС "Выборы", но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и Законом Тульской области "О местном референдуме".

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей муниципального образования Кимовский район и главой администрации муниципального образования Кимовский район, оформляется правовыми актами Собрания представителей муниципального образования и главы администрации муниципального образования.

5. Собрание представителей муниципального образования Кимовский район назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей муниципального образования Кимовский район документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Собранием представителей муниципального образования Кимовский район в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования Кимовский район, органов государственной власти Тульской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Тульской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, место жительства которого расположено на территории муниципального образования, имеет право голосовать на референдуме, выступать с инициативой проведения референдума, образовывать или входить в инициативную группу по проведению референдума, в иные группы участников референдума, участвовать в агитации по вопросам референдума, наблюдении за проведением голосования, работой комиссий референдума, включая установление итогов голосования и определение результатов референдума, а также в осуществлении других действий по подготовке и проведению референдума в порядке, предусмотренном законом.

Гражданин Российской Федерации, отвечающий требованиям части 1 настоящей статьи, имеет право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Не имеет права участвовать в референдуме гражданин, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

7. Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Решение, принятое на референдуме, действует на всей территории муниципального образования.

Решение, принятое на референдуме, подлежит регистрации в органе местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации муниципальных правовых актов.

8. Органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального образования Кимовский район, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Подготовка и проведение местного референдума осуществляется в порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации.

Статья 39. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования Кимовский район

1. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и законом Тульской области для проведения референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством и законом Тульской области для проведения референдума.

2. Основания для отзыва депутата и процедура его отзыва устанавливаются Уставом муниципального образования.

Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3. Выдвижение инициативы проведения голосования по отзыву, регистрация инициативной группы по проведению голосования, сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования осуществляются в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством и Законом Тульской области.

4. Голосование по отзыву назначается Собранием представителей муниципального образования и проводится на территории избирательного округа, по которому был избран депутат.

5. Депутат не менее чем за пять дней до проведения собраний инициативной группы по проведению голосования по отзыву, иной группы участников голосования по отзыву, а также при проведении массовых агитационных мероприятий, связанных с голосованием по отзыву, в помещениях, находящихся в государственной и муниципальной собственности и предоставляемых указанным группам, должны быть надлежащим образом письменно оповещены инициаторами указанных мероприятий о дате, времени и месте их проведения.

Инициативная группа по проведению голосования по отзыву, иная группа участников голосования по отзыву должны обеспечить депутату возможность на равных основаниях с другими участниками указанных мероприятий дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, избирателям, а также инициативной группе по проведению голосования по отзыву, иной группе участников голосования по отзыву.

6. Депутат Собрания представителей муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовали не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

Полномочия указанного лица прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву.

7. Результаты голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 55. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования Кимовский район осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования Кимовский район, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 62. О порядке решения вопросов местного значения в переходный период

В переходный период, установленный Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", порядок решения вопросов местного значения муниципального образования определяется федеральными законами, законами Тульской области.

Раздел III-I. Контрольный орган муниципального образования вступает в силу со дня начала работы Собрания представителей муниципального образования Кимовский район нового созыва.

Часть 1.1 статьи 9 вступает в силу со дня начала работы Собрания представителей муниципального образования Кимовский район четвертого созыва.

Часть 1 статьи 9 утрачивает силу по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Кимовский район третьего созыва.".

2. Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области для проверки и государственной регистрации.

3. Решение подлежит официальной публикации в газете "Районные будни" после его государственной регистрации и вступает в силу после официальной публикации.

Глава муниципального образования Кимовский район

А.Н. Прощалыкин

Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Тульской области 16 декабря 2008 г.

Регистрационный N RU715110002008002