Приложение. Положение о проекте "Народный бюджет" в Тульской области

Приложение
к постановлению
правительства Тульской области
от 1 октября 2013 г. N 521

Положение
о проекте "Народный бюджет" в Тульской области

С изменениями и дополнениями от:

22 октября 2013 г., 5 мая, 18 августа 2014 г., 21 мая, 6 августа, 30 декабря 2015 г., 25 марта, 16 июня, 15 июля 2016 г., 15 марта, 15 мая 2017 г.

1. Проект "Народный бюджет" в Тульской области (далее - проект) направлен на определение и реализацию социально-значимых проектов на территориях муниципальных образований Тульской области с привлечением граждан и организаций к деятельности органов местного самоуправления в решении проблем местного значения.

2. Проект определяет участников, условия участия, реализацию программ, направленных на решение социально-значимых проблем территорий муниципальных образований Тульской области, прошедших отбор в рамках проекта.

3. Цели проекта:

развитие потенциала органов местного самоуправления Тульской области, активное участие населения муниципальных образований Тульской области в выявлении и определении степени приоритетности проблем местного значения, в подготовке, реализации, контроле качества и в приемке работ, выполняемых в рамках программ, а также в последующем содержании и обеспечении сохранности объектов;

повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения населения в процессы принятия решений на местном уровне и усиления общественного контроля за действиями органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 15 июля 2016 г. N 311 в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 июня 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Для достижения целей в рамках проекта решаются задачи по строительству, восстановлению или ремонту (замене):

объектов коммунальной инфраструктуры;

крыш, коммуникаций в подвалах, лифтов, подъездов, фасадов, отмосток, отмосток и межпанельных швов в многоквартирных домах;

внутрипоселенческих и межпоселенческих дорог, тротуаров, придомовых территорий;

муниципальных организаций образования и культуры;

территорий населенных пунктов, площадей, парков, спортивных и детских площадок, мест массового отдыха;

5. Задачи проекта решаются через реализацию отобранных на конкурсной основе программ муниципальных образований Тульской области, инициированных населением.

6. Информирование населения о проекте осуществляется через средства массовой информации, официальные сайты правительства Тульской области и муниципальных образований Тульской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 30 декабря 2015 г. N 633 в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Участниками реализации проекта являются министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области, министерство финансов Тульской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области,

Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору, министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, органы местного самоуправления Тульской области, население муниципального образования Тульской области, юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели.

8. Механизм реализации проекта основан на скоординированных действиях участников проекта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 15 марта 2017 г. N 96 в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Финансирование мероприятий проекта осуществляется за счет средств бюджета Тульской области, местных бюджетов, населения муниципального образования Тульской области, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей в денежной форме в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

Средства бюджета Тульской области на реализацию проекта предоставляются в форме субсидий муниципальным образованиям Тульской области.

Главными распорядителями средств бюджета Тульской области, предоставляемых в виде субсидий муниципальным образованиям Тульской области, являются органы исполнительной власти Тульской области, установленные ведомственной структурой расходов бюджета Тульской области на 2017 год, утвержденной Законом Тульской области от 23 декабря 2016 года N 94-ЗТО "О бюджете Тульской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения в порядке, установленном постановлением правительства Тульской области от 06.02.2014 N 50 "О предоставлении и распределении субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 16 июня 2016 г. N 246 в пункт 10 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 июня 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие софинансирования программы:

для городского округа, городского поселения:

максимально допустимая стоимость программы с учетом всех источников софинансирования 4000000 рублей.

Тип проекта	Софинансирование со стороны населения, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей	Средства местного бюджета
Проекты стоимостью не более 4000000 рублей	15%	12%
Выполнение работ в многоквартирных домах	20%	12%
<*> Замена лифтового оборудования в многоквартирных домах, срок эксплуатации которых превышает 20 лет	25%	12%
Выполнение работ по установке и ремонту детских площадок	25%	10%

--------------------------------

<*> На мероприятия программы по замене лифтового оборудования в многоквартирных домах, срок эксплуатации которых превышает 20 лет, расходуются средства, не превышающие 30% суммы, предусмотренной на реализацию проекта в бюджете Тульской области на очередной финансовый год и плановый период.

Для сельского поселения:

максимально допустимая стоимость программы с учетом всех источников софинансирования 3000000 рублей.

Тип проекта	Софинансирование со стороны населения, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей	Средства местного бюджета
Проекты стоимостью не более 3000000 рублей	8%	12%
Выполнение работ в многоквартирных домах	20%	10%
Выполнение работ по установке и ремонту детских площадок	25%	10%

Документальным подтверждением софинансирования со стороны муниципальных образований Тульской области является выписка из бюджета соответствующего муниципального образования Тульской области, подтверждающая предусмотренные средства местного бюджета на реализацию программы; со стороны населения, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей являются договоры пожертвования;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 16 июня 2016 г. N 246 в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 июня 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Критерием для предоставления субсидий муниципальным образованиям Тульской области является наличие программы, прошедшей конкурсный отбор, на условиях, указанных в подпункте "а" пункта 10 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 15 июля 2016 г. N 311 пункт 12 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 июня 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Субсидии предоставляются на следующие виды объектов и работ:

объекты жилищно-коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности;

автомобильные дороги, находящиеся в муниципальной собственности, и придомовые территории;

крыши, инженерные коммуникации, лифты, подъезды, фасады, отмостки, межпанельные швы в многоквартирных домах, находящихся в собственности муниципальных образований или общей собственности муниципальных образований и собственников помещений в многоквартирном доме;

объекты и сооружения связи, находящиеся в муниципальной собственности;

объекты благоустройства и озеленения, расположенные на территории муниципального образования;

муниципальные объекты социально-бытового обслуживания населения;

муниципальные образовательные организации;

муниципальные учреждения культуры;

детские площадки;

места массового отдыха.

Не допускается выделение субсидий из бюджета Тульской области на:

объекты частной коммерческой деятельности;

объекты, расположенные в садоводческих некоммерческих организациях, не находящихся в муниципальной собственности;

ремонт или строительство объектов культового и религиозного назначения;

проекты, которые служат интересам отдельных этнических групп и создают риск межэтнических конфликтов;

проекты, которые могут иметь негативное воздействие на окружающую среду;

ремонт или строительство административных зданий, сооружений, являющихся частной собственностью;

закупку оборудования или транспортных средств для нужд администраций муниципальных образований Тульской области, общественных организаций.

13. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 13

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 6 августа 2015 г. N 375 пункт 13 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 июня 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Инициативная группа, избранная на собраниях жителей, территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ) может участвовать в формировании одной заявки.

Объекты для участия в конкурсном отборе определяются жителями (инициативными группами) и администрациями муниципальных образований Тульской области.

14. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 14

14. Конкурсный отбор участников осуществляется в соответствии с порядком проведения конкурсного отбора согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 15 марта 2017 г. N 96 в пункт 15 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Субсидии бюджетам муниципальных образований Тульской области, отобранных по результатам конкурса, предоставляются на основании распоряжения правительства Тульской области в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета Тульской области на текущий финансовый год.

В случае отказа органов местного самоуправления Тульской области от реализации мероприятий, предусмотренных заявкой, или от получения субсидии в отношении высвободившихся средств, конкурсная комиссия принимает решение о дополнительном проведении конкурсного отбора в порядке, установленном приложением N 3 к Положению.

16. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований Тульской области осуществляется на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Тульской области на балансовом счете 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" для последующего перечисления в доход соответствующего бюджета.

17. Учет операций, связанных с использованием субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых в территориальных отделениях управления Федерального казначейства или в финансовых органах администраций муниципальных образований.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 15 мая 2017 г. N 194 в пункт 18 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Определение исполнителей осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, постановлением правительства Тульской области от 23.12.2013 N 788 "О централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тульской области".

В случае образования экономии в результате осуществления закупок и (или) в результате выполненных работ, стоимость объекта формируется пропорционально долям участников софинансирования, а экономия средств субсидии подлежит возврату в бюджет Тульской области до 20 декабря текущего финансового года.

Не использованные в результате экономии денежные средства муниципального образования Тульской области, населения, индивидуальных предпринимателей, юридических и физических лиц муниципальное образование направляет на цели и в порядке, предусмотренные настоящим Положением, в соответствии с решением указанных участников софинансирования.

Не использованные по состоянию на 1 декабря текущего финансового года остатки целевых субсидий подлежат перечислению в бюджеты муниципальных образований Тульской области в срок до 20 декабря текущего финансового года.

Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, имеющие целевое назначение, подлежат возврату в бюджет Тульской области в сроки, установленные Законом Тульской области о бюджете Тульской области на очередной финансовый год и плановый период.

При подтверждении потребности в остатке средств субсидии, не использованном в истекшем финансовом году, указанный остаток в соответствии с решением главного распорядителя бюджетных средств Тульской области направляется муниципальным образованиям Тульской области в очередном финансовом году на соответствующие цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, при наличии заключенных в истекшем финансовом году в рамках проекта контрактов.

Субсидии бюджетам муниципальных образований Тульской области, контракты которых были расторгнуты по решению суда и заявки остались нереализованными, предоставляются на основании распоряжения правительства Тульской области в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета Тульской области на текущий финансовый год.

Финансовые обязательства по исполнению муниципальных контрактов, заключенных в текущем финансовом году, возникающие после 25 декабря, подлежат оплате за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в очередном финансовом году.

Финансовые обязательства по исполнению муниципальных контрактов, заключенных в 2017 году, по которым конкурсные процедуры полностью завершены в 2016 году, подлежат оплате за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Тульской области на реализацию проекта "Народный бюджет" в 2017 году, при подтверждении муниципальными образованиями Тульской области потребности в финансировании.

Не использованные по состоянию на 1 декабря текущего финансового года остатки целевых субсидий подлежат перечислению в бюджеты муниципальных образований Тульской области в срок до 20 декабря текущего финансового года.

Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, имеющие целевое назначение, подлежат возврату в бюджет Тульской области в сроки, установленные законом Тульской области о бюджете Тульской области на очередной финансовый год и плановый период.

ГАРАНТ:

Абзац 6 пункта 20 настоящего приложения распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

При подтверждении потребности в остатке средств субсидии, не использованном в истекшем финансовом году, указанный остаток в соответствии с решением инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору направляется муниципальным образованиям Тульской области в очередном финансовом году на соответствующие цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, при наличии заключенных в истекшем финансовом году контрактов.

Субсидии бюджетам муниципальных образований Тульской области, контракты которых были расторгнуты по решению суда и заявки остались нереализованными, предоставляются на основании распоряжения правительства Тульской области в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета Тульской области на текущий финансовый год.

19. В случае использования субсидии не по целевому назначению соответствующие средства подлежат возврату в доход бюджета Тульской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 30 декабря 2015 г. N 633 в пункт 20 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официально опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. Управление, координацию и реализацию проектов в рамках проекта осуществляют министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, министерство финансов Тульской области, министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, муниципальные образования Тульской области прошедшие конкурсный отбор.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 30 декабря 2015 г. N 633 в пункт 21 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. Министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области:

является организатором конкурсного отбора;

доводит до сведения участников конкурсного отбора его результаты;

представляет в главным распорядителям средств бюджета Тульской области для подготовки проекта распоряжения правительства Тульской области о выделении субсидий перечень муниципальных образований с указанием объектов, прошедших конкурсный отбор и подтвердивших наличие денежных средств на счетах муниципальных образований, необходимых для софинансирования проекта;

осуществляет мониторинг мероприятий, реализуемых в рамках проекта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 5 мая 2014 г. N 228 в пункт 24 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. Министерство финансов Тульской области:

обеспечивает финансирование проекта со стороны бюджета Тульской области;

23. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области оказывает содействие муниципальным образованиям Тульской области в подготовке и проверке проектно-сметной документации, в соответствующем контроле за их исполнением, в приемке работ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 30 декабря 2015 г. N 633 в пункт 24 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

24. Главный распорядитель средств бюджета Тульской области:

готовит проект распоряжения правительства Тульской области о распределении субсидий местным бюджетам между муниципальными образованиями Тульской области;

заключает соглашения с муниципальными образованиями Тульской области на предоставление субсидий.