Приложение 3. Примерный Устав территориального общественного самоуправления

Приложение 3
к Положению
"Об организации
и осуществлении
территориального
общественного самоуправления
в муниципальном образовании
город Тула"

Примерный Устав
территориального общественного самоуправления
"____________________________________"

г. Тула, 20__ г.

Принят учредительным собранием граждан

протокол N ____ от "__" _______ 20__ г.

1. Общие положения

1.1. Территориальное общественное самоуправление "__________________" (в дальнейшем - территориальное общественное самоуправление или ТОС) учреждается и действует с целью участия населения муниципального образования город Тула в осуществлении местного самоуправления, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.2. Правовой основой для осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Тула являются Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", другие законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации, законодательство Тульской области, Устав муниципального образования город Тула, нормативные правовые акты муниципального образования город Тула, Положения "Об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Тула", настоящий Устав.

1.3. Официальное наименование территориального общественного самоуправления - Территориальное общественное самоуправление "__________________________________". Сокращенное наименование - ТОС "______________________________________________".

1.4. В соответствии с решением Тульской городской Думы от "___" ________ 20___ года N _____ территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, находится в следующих границах: __________________________________.

1.5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации настоящего Устава главным управлением администрации города Тулы по _________________ округу и внесением в реестр территориального общественного самоуправления по _______________________ территориальному округу.

1.6. В осуществлении территориального общественного самоуправления могут принимать участие граждане, проживающие на территории деятельности территориального общественного самоуправления, достигшие 16-летнего возраста.

1.7. Место нахождения территориального общественного самоуправления: _____________________________________, г. Тула, _______________________________.

2. Цели, задачи, формы, основные направления деятельности
и полномочия территориального общественного самоуправления

2.1. Основной целью территориального общественного самоуправления является самоорганизация граждан по месту их жительства на территории, указанной в пункте 1.4. раздела 1 настоящего Устава, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2.2. Задачами территориального общественного самоуправления являются:

1) защита прав и законных интересов жителей соответствующей территории;

2) содействие органам местного самоуправления муниципального образования город Тула в решении вопросов местного значения;

3) информирование населения о решениях органов местного самоуправления муниципального образования город Тула и органов территориального общественного самоуправления;

4) представительство интересов жителей соответствующей территории в органах местного самоуправления муниципального образования город Тула.

2.3. Формой осуществления территориального общественного самоуправления является проведение собраний.

2.4. Основными направлениями деятельности и полномочиями территориального общественного самоуправления являются:

1) участие в разработке, принятии и реализации планов и программ развития соответствующей территории с учетом программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Тула;

2) подготовка и внесение предложений в планы и программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Тула;

3) защита прав и законных интересов жителей соответствующей территории; осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления муниципального образования город Тула;

4) внесение в органы местного самоуправления муниципального образования город Тула проектов муниципальных правовых актов, предложений, касающихся работы предприятий, учреждений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, торговли, бытового обслуживания населения, работы пассажирского транспорта, иных вопросов местного значения, инициативы о проведении публичных слушаний по вопросам, определенным действующим законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами;

5) общественный контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью, содержанием жилищного фонда, состоянием благоустройства на соответствующей территории, за соблюдением установленных Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Тула;

6) осуществление общественного контроля совместно с органами градостроительства и архитектуры за соблюдением правил застройки территории, выявление фактов самовольного строительства домов, пристроек к ним и других хозяйственных построек; осуществление общественного контроля за использованием земельных участков;

7) участие в приемке работ по текущему и капитальному ремонтам, произведенным в доме (подъезде) и на придомовой территории, в составе соответствующих комиссий с правом совещательного голоса;

8) организация участия населения в работах по обеспечению сохранности жилищного фонда, благоустройству, озеленению и иных социально значимых для соответствующей территории работах;

9) содействие правоохранительным органам в установленном законодательством порядке в поддержании правопорядка и общественной безопасности на соответствующей территории;

10) содействие органам местного самоуправления муниципального образования город Тула и учреждениям в организации работы с детьми и молодежью по месту жительства, спортивно-массовой и досуговой работы с населением;

11) информирование населения о решениях органов местного самоуправления муниципального образования город Тула, принятых по предложению или при участии территориального общественного самоуправления;

12) представительство интересов жителей соответствующей территории в органах местного самоуправления муниципального образования город Тула;

13) разъяснительная и организационная работа с населением при проведении мероприятий на территории муниципального образования город Тула;

14) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, решениями собрания граждан.

2.5. Органы территориального общественного самоуправления могут объединяться в ассоциации (союзы).

3. Структура органов территориального общественного самоуправления

Высшим органом управления территориального общественного самоуправления является собрание граждан.

4. Порядок проведения собрания граждан,
их полномочия, порядок принятия решений

4.1. Собрание граждан может созываться по инициативе главы муниципального образования город Тула, Тульской городской Думы, депутата Тульской городской Думы по соответствующей территории, главы администрации города Тулы, старосты населенного пункта - председателя территориального общественного самоуправления или инициативной группы граждан. Собрание граждан, проводимое по инициативе старосты населенного пункта - председателя территориального общественного самоуправления, созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

4.2. В работе собрания могут принимать участие граждане, проживающие на территории, указанной в пункте 1.4. раздела 1 настоящего Устава, достигшие 16-летнего возраста. Граждане Российской Федерации, не проживающие на указанной территории, но имеющие на этой территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собрания с правом совещательного голоса.

4.3. На собрании граждан вправе присутствовать представители администрации города Тулы, главного управления администрации города Тулы по ______________ территориальному округу, депутат Тульской городской Думы по соответствующей территории.

4.4. Собрание считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4.5. Инициатор, созывающий собрание, в срок не позднее 10 дней до дня проведения должен оповестить жителей соответствующей территории, письменно уведомить администрацию города Тулы, главное управление администрации города Тулы по _____________ территориальному округу, Тульскую городскую Думу, депутата Тульской городской Думы по соответствующей территории о дате, месте, времени проведения собрания, предлагаемой повестке дня.

4.6. К исключительным полномочиям собрания граждан относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

4.7. Собрание граждан вправе принимать решения по иным вопросам, отнесенным к ведению территориального общественного самоуправления.

4.8. Решения собрания или конференции граждан по вопросам исключительных полномочий принимаются путем голосования не менее 2/3 голосов от числа присутствующих. Решения собрания граждан по иным вопросам принимаются путем голосования большинством голосов присутствующих. Решения собрания граждан оформляются протоколами, копии которых в течение 10 дней направляются в адрес администрации города Тулы, главного управление администрации города Тулы по ______________ территориальному округу.

5. Порядок формирования, прекращения
полномочий старосты населенного пункта - председателя
территориального общественного самоуправления

5.1. Для реализации целей и задач территориального общественного самоуправления, осуществления основных направлений деятельности в период между собранием граждан в территориальном общественном самоуправлении численностью до 100 человек включительно избирается единоличный исполнительный орган - староста населенного пункта - председатель территориального общественного самоуправления (далее по тексту: староста-председатель ТОС).

5.2. Избрание старосты населенного пункта - председателя территориального общественного самоуправления проводится путем голосования не менее 2/3 голосов от числа присутствующих на собрании граждан. Староста населенного пункта - председателем территориального общественного самоуправления могут избираться граждане, достигшие 18-летнего возраста.

5.3. Староста населенного пункта - председатель территориального общественного самоуправления избирается собранием сроком на 5 лет. С момента избрания нового старосты населенного пункта - председателя территориального общественного самоуправления полномочия прежнего старосты-председателя ТОС прекращаются.

5.4. Полномочия старосты-председателя ТОС прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы территории ТОС на постоянное место жительства;

7) отзыва собранием граждан;

8) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

9) в иных случаях, установленных законодательством.

6. Права, обязанности и организация работы
старосты населенного пункта - председателя
территориального общественного самоуправления

6.1. Староста-председатель ТОС вправе:

1) представлять интересы населения, проживающего на соответствующей территории, в отношениях с органами местного самоуправления муниципального образования город Тула, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности;

2) созывать очередные и внеочередные собрания граждан;

3) вносить в органы местного самоуправления муниципального образования город Тула проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено принятие правовых актов, предложения о проведении публичных слушаний по вопросам местного значения;

4) осуществлять иные полномочия по вопросам ведения территориального общественного самоуправления, кроме вопросов, отнесенных к исключительным полномочиям собрания граждан.

6.2. Староста-председатель ТОС обязан:

1) обеспечивать исполнение решений, принятых на собраниях граждан;

2) обеспечивать взаимодействие территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления муниципального образования город Тула, предприятиями, организациями, учреждениями;

3) представлять не реже одного раза в год на рассмотрение и утверждение собрания граждан отчет о своей деятельности.

6.3. Решения в населенных пунктах, численностью населения менее 100 жителей, принимаются путем голосования большинством голосов от числа присутствующих на собрании жителей населенного пункта.

6.4. Решения собрания жителей оформляются протоколами, копии которых в течение 10 дней направляются в адрес главного управления администрации города Тулы по территориальному округу.

7. Староста населенного пункта - председатель
территориального общественного самоуправления

7.1. Староста населенного пункта - председатель территориального общественного самоуправления избирается собранием граждан на срок не более 5 лет.

7.2. Староста - председатель ТОС:

1) представляет территориальное общественное самоуправление без доверенности в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями независимо от форм собственности;

2) организовывает работу территориального общественного самоуправления, осуществляет подготовку очередных и внеочередных собраний граждан, доводит до сведения граждан, главного управления администрации города Тулы по территориальному округу и депутата Тульской городской Думы по соответствующей территории дату, место и время их проведения, проект повестки дня;

3) осуществляет подготовку собраний граждан, их проведение, подписывает решения и протоколы собраний;

4) принимает меры по обеспечению гласности в деятельности территориального общественного самоуправления, организовывает и ведет прием граждан, обеспечивает рассмотрение их заявлений, жалоб, обращений;

5) решает иные вопросы по поручению собрания граждан.

8. Взаимоотношения старосты населенного пункта - председателя территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления муниципального образования город Тула

8.1. Староста-председатель ТОС осуществляет взаимодействие с администрацией города Тулы, главным управлением администрации города Тулы по ________________ территориальному округу, Тульской городской Думой, депутатом Тульской городской Думы по соответствующей территории в целях участия населения в осуществлении местного самоуправления.

8.2. Староста-председатель ТОС вправе обращаться в администрацию города Тулы, ее территориальные и отраслевые органы, в Тульскую городскую Думу за получением организационной, правовой, информационной и методической помощи для осуществления деятельности территориального общественного самоуправления.

8.3. Взаимоотношения старосты-председателя ТОС с органами местного самоуправления муниципального образования город Тула могут осуществляться также на основе договоров.

9. Ответственность территориального общественного самоуправления

9.1. Территориальное общественное самоуправление несет ответственность за соблюдение Положения "Об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Тула", иных муниципальных нормативных правовых актов, исполнение договоров в соответствии с действующим законодательством.

9.2. Ответственность территориального общественного самоуправления перед органами местного самоуправления муниципального образования город Тула определяется действующим законодательством.

9.3. Ответственность органов территориального общественного самоуправления перед гражданами наступает в случае нарушения этими органами действующего законодательства, Положения "Об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Тула", иных муниципальных нормативных правовых актов, Устава территориального общественного самоуправления либо утраты этими органами доверия со стороны граждан.

10. Порядок внесения изменений и дополнений
в Устав территориального общественного самоуправления

10.1. Изменения и дополнения в настоящий Устав принимаются решением собрания граждан путем голосования не менее 2/3 голосов от числа присутствующих на собрании граждан.

10.2. Изменения и дополнения в настоящий Устав регистрируются в установленном Положением "Об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Тула" порядке главным управлением администрации города Тулы по _____________________ территориальному округу и выдачей свидетельства о его регистрации.

11. Прекращение деятельности территориального общественного самоуправления

11.1. Деятельность территориального общественного самоуправления прекращается на основании соответствующего решения собрания граждан, проживающих на территории, указанной в пункте 1.4. раздела 1 настоящего Устава, и достигших 16-летнего возраста, либо на основании решения суда.

11.2. Решение собрания о прекращении деятельности территориального общественного самоуправления направляется в администрацию города Тулы, главное управление администрации города Тулы по _______________________ территориальному округу, Тульскую городскую Думу в течение трех дней со дня принятия такого решения.

10.3. Деятельность территориального общественного самоуправления прекращается с момента внесения записи об этом в реестр территориального общественного самоуправления по ______________ территориальному округу.