Приложение 1. Примерный Устав территориального общественного самоуправления

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 30 сентября 2015 г. N 16/414 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного решения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Положению
"Об организации и
осуществлении территориального
общественного самоуправления
в муниципальном образовании
город Тула"

(с изменениями от 30 сентября 2015 г.)

Примерный Устав
территориального общественного самоуправления
"____________________________________"

г. Тула, 20__ г.

Принят учредительным собранием,

учредительной конференцией граждан

протокол N ____ от "__" _______ 20__ г.

1. Общие положения

1.1. Территориальное общественное самоуправление "__________________" (в дальнейшем - территориальное общественное самоуправление или ТОС) учреждается и действует с целью участия населения муниципального образования город Тула в осуществлении местного самоуправления, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.2. Правовой основой для осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Тула являются Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", другие законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации, законодательство Тульской области, Устав муниципального образования город Тула, нормативные правовые акты муниципального образования город Тула, Положения "Об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Тула", настоящий Устав.

1.3. Официальное наименование территориального общественного самоуправления - Территориальное общественное самоуправление "__________________________________". Сокращенное наименование - ТОС "______________________________________________".

1.4. В соответствии с решением Тульской городской Думы от "___" ________ 20___ года N _____ территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, находится в следующих границах: __________________________________.

1.5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации настоящего Устава главным управлением администрации города Тулы по территориальному округу и внесением в реестр территориального общественного самоуправления по соответствующему территориальному округу.

1.6. В осуществлении территориального общественного самоуправления могут принимать участие граждане, проживающие на территории деятельности территориального общественного самоуправления, достигшие 16-летнего возраста.

1.7. Место нахождения комитета территориального общественного самоуправления: ________________________________________, г. Тула, _______________________________.

2. Цели, задачи, формы, основные направления деятельности и полномочия территориального общественного самоуправления

2.1. Основной целью территориального общественного самоуправления является самоорганизация граждан по месту их жительства на территории, указанной в пункте 1.4. раздела 1 настоящего Устава, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2.2. Задачами территориального общественного самоуправления являются:

1) защита прав и законных интересов жителей соответствующей территории;

2) содействие органам местного самоуправления муниципального образования город Тула в решении вопросов местного значения;

3) информирование населения о решениях органов местного самоуправления муниципального образования город Тула и органов территориального общественного самоуправления;

4) представительство интересов жителей соответствующей территории в органах местного самоуправления муниципального образования город Тула.

2.3. Формами осуществления территориального общественного самоуправления являются:

1) проведение собраний, конференций граждан;

2) создание комитета территориального общественного самоуправления.

2.4. Основными направлениями деятельности и полномочиями территориального общественного самоуправления являются:

1) участие в разработке, принятии и реализации планов и программ развития соответствующей территории с учетом программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Тула;

2) подготовка и внесение предложений в планы и программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Тула;

3) защита прав и законных интересов жителей соответствующей территории; осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления муниципального образования город Тула;

4) внесение в органы местного самоуправления муниципального образования город Тула проектов муниципальных правовых актов, предложений, касающихся работы предприятий, учреждений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, торговли, бытового обслуживания населения, работы пассажирского транспорта, иных вопросов местного значения, инициативы о проведении публичных слушаний по вопросам, определенным действующим законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами;

5) общественный контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью, содержанием жилищного фонда, состоянием благоустройства на соответствующей территории, за соблюдением установленных Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Тула;

6) осуществление общественного контроля совместно с органами градостроительства и архитектуры за соблюдением правил застройки территории, выявление фактов самовольного строительства домов, пристроек к ним и других хозяйственных построек; осуществление общественного контроля за использованием земельных участков;

7) участие в приемке работ по текущему и капитальному ремонтам, произведенным в доме (подъезде) и на придомовой территории, в составе соответствующих комиссий с правом совещательного голоса;

8) организация участия населения в работах по обеспечению сохранности жилищного фонда, благоустройству, озеленению и иных социально значимых для соответствующей территории работах;

9) содействие правоохранительным органам в установленном законодательством порядке в поддержании правопорядка и общественной безопасности на соответствующей территории;

10) содействие органам местного самоуправления муниципального образования город Тула и учреждениям в организации работы с детьми и молодежью по месту жительства, спортивно-массовой и досуговой работы с населением;

11) информирование населения о решениях органов местного самоуправления муниципального образования город Тула, принятых по предложению или при участии территориального общественного самоуправления;

12) представительство интересов жителей соответствующей территории в органах местного самоуправления муниципального образования город Тула;

13) разъяснительная и организационная работа с населением при проведении мероприятий на территории муниципального образования город Тула;

14) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, решениями собрания, конференции граждан.

2.5. Органы территориального общественного самоуправления могут объединяться в ассоциации (союзы).

3. Структура органов территориального общественного самоуправления

3.1. Высшим органом управления территориального общественного самоуправления являются собрание или конференция граждан.

3.2. Для реализации целей и задач территориального общественного самоуправления, осуществления основных направлений деятельности и полномочий в период между собранием или конференцией граждан избирается коллегиальный исполнительный орган - комитет территориального общественного самоуправления.

4. Порядок проведения собрания,
конференции граждан, их полномочия, порядок принятия решений

4.1. Собрание или конференция граждан могут созываться по инициативе главы муниципального образования город Тула, Тульской городской Думы, депутата Тульской городской Думы по соответствующей территории, главы администрации города Тулы, комитета территориального общественного самоуправления или инициативной группы граждан. Собрание или конференция граждан, проводимые по инициативе комитета территориального общественного самоуправления, созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

4.2. В работе собрания, конференции могут принимать участие граждане, проживающие на территории, указанной в пункте 1.4. раздела 1 настоящего Устава, достигшие 16-летнего возраста. Граждане Российской Федерации, не проживающие на указанной территории, но имеющие на этой территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собрания, конференции с правом совещательного голоса.

4.3. На собрании, конференции граждан вправе присутствовать представители администрации города Тулы, главного управления администрации города Тулы по _________________ территориальному округу, депутат Тульской городской Думы по соответствующей территории.

4.4. Собрание считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4.5. Конференция считается правомочной, если в ее работе принимает участие не менее двух третей избранных делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4.6. Нормы представительства делегатов на конференцию устанавливаются:

- один делегат от одного многоквартирного дома (от группы многоквартирных домов), входящего (входящих) в границы территории деятельности ТОС - старший по дому (домам);

- один делегат от индивидуальных жилых домов, расположенных на одной улице, входящей в границы территории деятельности ТОС - старший по улице.

4.6.1. Старший по дому (домам) считается избранным, если за него проголосовала 1/3 от числа жителей, достигших 16-летнего возраста, постоянно проживающих в многоквартирном доме (группе многоквартирных домов).

4.6.2. Старший по улице считается избранным, если за него проголосовала 1/3 от числа жителей, достигших 16-летнего возраста, постоянно проживающих в индивидуальных жилых домах, расположенных на одной улице, входящей в границы деятельности ТОС.

4.6.3. Избрание старших по дому (домам) и старших по улице может проходить как в форме очного голосования (прямое голосование путем совместного присутствия жителей для обсуждения вопросов повестки дня и принятия по ним решения), так и в форме заочного голосования (передача жителями, участвующими в голосовании, членам инициативной группы бюллетеней с принятыми решениями по поставленным вопросам).

4.7. Инициатор, созывающий собрание или конференцию, в срок не позднее 10 дней до дня проведения должен оповестить жителей соответствующей территории, письменно уведомить администрацию города Тулы, главное управление администрации города Тулы по _________________ территориальному округу, Тульскую городскую Думу, депутата Тульской городской Думы по соответствующей территории о дате, месте, времени проведения собрания, конференции, предлагаемой повестке дня.

4.8. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

4.9. Собрание или конференция граждан вправе принимать решения по иным вопросам, отнесенным к ведению территориального общественного самоуправления.

4.10. Решения собрания или конференции граждан по вопросам исключительных полномочий принимаются путем голосования не менее 2/3 голосов от числа присутствующих. Решения собрания или конференции граждан по иным вопросам принимаются путем голосования большинством голосов присутствующих. Решения собрания, конференции граждан оформляются протоколами, копии которых в течение 10 дней направляются в адрес администрации города Тулы, главного управление администрации города Тулы по ______________________ территориальному округу.

5. Порядок формирования, прекращения полномочий
комитета территориального общественного самоуправления

5.1. Для реализации целей и задач территориального общественного самоуправления, осуществления основных направлений деятельности и полномочий в период между собранием или конференцией граждан избирается коллегиальный исполнительный орган - комитет территориального общественного самоуправления.

5.2. Избрание комитета территориального общественного самоуправления проводится путем голосования не менее 2/3 голосов от числа присутствующих на собрании или конференции граждан. В комитет избираются граждане, достигшие 18-летнего возраста.

5.3. Комитет территориального общественного самоуправления избирается собранием или конференцией сроком на 5 лет, в количестве ___ чел. С момента избрания нового состава комитета полномочия прежнего состава комитета прекращаются.

5.4. Полномочия члена комитета ТОС, председателя комитета ТОС прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы территории ТОС на постоянное место жительства;

7) отзыва собранием или конференцией граждан;

8) досрочного прекращения полномочий исполнительного органа ТОС;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных законодательством.

6. Права, обязанности и организация работы
комитета территориального общественного самоуправления

6.1. Комитет территориального общественного самоуправления вправе:

1) представлять интересы населения, проживающего на соответствующей территории, в отношениях с органами местного самоуправления муниципального образования город Тула, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности;

2) созывать очередные и внеочередные собрания, конференции граждан;

3) вносить в органы местного самоуправления муниципального образования город Тула проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено принятие правовых актов, предложения о проведении публичных слушаний по вопросам местного значения;

4) осуществлять иные полномочия по вопросам ведения территориального общественного самоуправления, кроме вопросов, отнесенных к исключительным полномочиям собрания, конференции граждан.

6.2. Комитет территориального общественного самоуправления обязан:

1) обеспечивать исполнение решений, принятых на собраниях, конференциях граждан;

2) обеспечивать взаимодействие территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления муниципального образования город Тула, предприятиями, организациями, учреждениями;

3) представлять не реже одного раза в год на рассмотрение и утверждение собрания, конференции граждан отчет о своей деятельности.

6.3. Основной формой работы комитета территориального общественного самоуправления являются его заседания.

6.4. Заседания комитета созываются председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в 3 месяца. Внеочередное заседание комитета может быть созвано по требованию не менее 1/3 его членов.

6.5. Заседание комитета считается правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комитета.

Депутат Тульской городской Думы по соответствующей территории может принимать участие в заседаниях с правом совещательного голоса.

6.6. Решения комитета территориального общественного самоуправления принимаются путем голосования большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комитета.

6.7. Решения комитета оформляются протоколами, копии которых в течение 10 дней направляются в адрес главного управления администрации города Тулы по ___________________ территориальному округу.

7. Председатель комитета территориального общественного самоуправления

7.1. Председатель комитета территориального общественного самоуправления избирается собранием или конференцией граждан на срок полномочий комитета.

7.2. Председатель комитета территориального общественного самоуправления:

1) представляет комитет территориального общественного самоуправления без доверенности в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями независимо от форм собственности;

2) организовывает работу комитета территориального общественного самоуправления, осуществляет подготовку очередных и внеочередных собраний, конференций граждан, доводит до сведения граждан, главного управления администрации города Тулы по территориальному округу и депутата Тульской городской Думы по соответствующей территории дату, место и время их проведения, проект повестки дня;

3) осуществляет подготовку заседаний комитета, проводит заседания комитета, подписывает решения и протоколы заседания комитета;

4) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в деятельности комитета, организовывает и ведет прием граждан, обеспечивает рассмотрение их заявлений, жалоб, обращений;

5) решает иные вопросы по поручению комитета территориального общественного самоуправления.

8. Взаимоотношения комитета территориального общественного
самоуправления с органами местного самоуправления
муниципального образования город Тула

8.1. Комитет территориального общественного самоуправления осуществляет взаимодействие с администрацией города Тулы, главным управлением администрации города Тулы по _____________________ территориальному округу, Тульской городской Думой, депутатом Тульской городской Думы по соответствующей территории в целях участия населения в осуществлении местного самоуправления.

8.2. Комитет вправе обращаться в администрацию города Тулы, ее территориальные и отраслевые органы, в Тульскую городскую Думу за получением организационной, правовой, информационной и методической помощи для осуществления деятельности территориального общественного самоуправления.

8.3. Взаимоотношения комитета территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления муниципального образования город Тула могут осуществляться также на основе договоров.

9. Ответственность территориального общественного самоуправления

9.1. Территориальное общественное самоуправление несет ответственность за соблюдение Положения "Об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Тула", иных муниципальных нормативных правовых актов, исполнение договоров в соответствии с действующим законодательством.

9.2. Ответственность территориального общественного самоуправления перед органами местного самоуправления муниципального образования город Тула определяется действующим законодательством.

9.3. Ответственность органов территориального общественного самоуправления перед гражданами наступает в случае нарушения этими органами действующего законодательства, настоящего Положения, иных муниципальных нормативных правовых актов, Устава территориального общественного самоуправления либо утраты этими органами доверия со стороны граждан.

10. Порядок внесения изменений и дополнений
в Устав территориального общественного самоуправления

10.1. Изменения и дополнения в настоящий Устав принимаются решением собрания граждан путем голосования не менее 2/3 голосов от числа присутствующих.

10.2. Изменения и дополнения в настоящий Устав регистрируются в установленном Положением "Об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Тула" порядке главным управлением администрации города Тулы по ________________________ территориальному округу и выдачей свидетельства о его регистрации

11. Прекращение деятельности территориального общественного самоуправления

11.1. Деятельность территориального общественного самоуправления прекращается на основании соответствующего решения собрания, конференции граждан, проживающих на территории, указанной в пункте 1.4. раздела 1 настоящего Устава, и достигших 16-летнего возраста, либо на основании решения суда.

11.2. Решение собрания, конференции о прекращении деятельности территориального общественного самоуправления направляется в администрацию города Тулы, главное управление администрации города Тулы по ___________________ территориальному округу, Тульскую городскую Думу в течение трех дней со дня принятия такого решения.

11.3. Деятельность территориального общественного самоуправления прекращается с момента внесения записи об этом в реестр территориального общественного самоуправления по _________________________ территориальному округу.